各市、縣、自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，三亞市、陵水黎族自治縣、樂東黎族自治縣南繁管理機(jī)構(gòu)，廳機(jī)關(guān)各有關(guān)處室、廳屬各有關(guān)單位：

 

　　為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國(guó)生物安全法》《中華人民共和國(guó)種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，我廳制定了《2022-2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

 

　　海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　2022年10月17日

 

　?。ù思鲃?dòng)公開）

 

 

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案>的通知》（農(nóng)辦科〔2022〕5號(hào)），為做好我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，制定本方案。

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　按照黨中央“尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)用”的部署要求，著力提升轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管能力，優(yōu)化監(jiān)督管理措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅案件查處，嚴(yán)厲打擊非法制種、非法種植等違法違規(guī)行為，確保各項(xiàng)法律法規(guī)有效貫徹執(zhí)行，為生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)I造健康有序的環(huán)境。

 

　　二、工作目標(biāo)

 

　　各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做到：監(jiān)管能力上水平，積極推動(dòng)將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作納入政府重要議事議程，為事業(yè)發(fā)展相關(guān)支出爭(zhēng)取政府專項(xiàng)預(yù)算；強(qiáng)化指導(dǎo)增實(shí)效，制定印發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管方案，指導(dǎo)從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證，加大科普宣傳和普法工作力度；嚴(yán)格檢查抓落實(shí)，對(duì)申請(qǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)的基地檢查覆蓋率達(dá)到100%，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究試驗(yàn)和加工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率達(dá)到100%，對(duì)南繁育制種基地檢查覆蓋率達(dá)到100%。

 

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)研究試驗(yàn)監(jiān)管

 

　　開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)基地監(jiān)管，報(bào)批前試驗(yàn)基地申請(qǐng)核查與報(bào)批后試驗(yàn)開展規(guī)范性檢查相結(jié)合，嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報(bào)告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法批準(zhǔn)，基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作研究試驗(yàn)是否依法開展，各項(xiàng)監(jiān)督措施是否符合法規(guī)要求。（各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳科技教育處、省南繁管理局）

 

　?。ǘ﹪?yán)格南繁基地監(jiān)管

 

　　對(duì)南繁基地、涉農(nóng)科研育種單位試驗(yàn)基地等開展抽樣檢測(cè)，嚴(yán)查未經(jīng)允許的轉(zhuǎn)基因非法試驗(yàn)和育繁種行為，堅(jiān)決鏟除違規(guī)試驗(yàn)和育繁種材料。開展分類監(jiān)管，建立“黑白名單”制度，對(duì)問題較多的南繁基地，加大抽檢密度和頻次，對(duì)規(guī)范管理的南繁基地可減少檢查頻次。建立省際間協(xié)查聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和違規(guī)試驗(yàn)單位屬地省份通報(bào)有關(guān)情況，檢打聯(lián)動(dòng)，從嚴(yán)監(jiān)管。（各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，三亞、陵水、樂東南繁管理機(jī)構(gòu)，省南繁管理局，廳科技教育處）

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)生物育種專區(qū)管理和試驗(yàn)監(jiān)管

 

　　嚴(yán)格執(zhí)行《海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家南繁生物育種專區(qū)試驗(yàn)監(jiān)管辦法（試行）的通知》（瓊農(nóng)字〔2021〕417號(hào)）和《國(guó)家南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《國(guó)家南繁生物育種專區(qū)服務(wù)指南（試行）》的通知》（國(guó)南繁字〔2021〕14號(hào)），規(guī)范專區(qū)運(yùn)營(yíng)管理，加強(qiáng)專區(qū)內(nèi)試驗(yàn)監(jiān)管，為生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)用提供支撐。（省南繁管理局，農(nóng)墾南繁產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，廳種業(yè)管理處、廳科技教育處）

 

　　（四）嚴(yán)格品種審定管理

 

　　完善轉(zhuǎn)基因大豆、玉米等品種管理，暢通產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用通道。嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種進(jìn)行審定，對(duì)未獲得轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)應(yīng)用安全證書的一律不得進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)和品種審定。申請(qǐng)單位應(yīng)確保品種不含未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分，品種試驗(yàn)組織單位應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)含有未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因成分的，立即終止試驗(yàn)并嚴(yán)肅處理。（省種子總站，廳種業(yè)管理處）

 

　?。ㄎ澹?qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理

 

　　加強(qiáng)對(duì)種子生產(chǎn)基地及疑似種子生產(chǎn)田的排查力度，在種子下地前和苗期及時(shí)開展檢測(cè)，查早查小，防止非法轉(zhuǎn)基因種子下地。加大種子加工和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)基因成分抽檢力度，依法嚴(yán)懲非法加工經(jīng)營(yíng)行為，防止非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場(chǎng)。（各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，省種子總站，廳種業(yè)管理處）

 

　　（六）嚴(yán)格進(jìn)口加工監(jiān)管

 

　　強(qiáng)化對(duì)境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)（飼料、油料）“三位一體”審查，加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向監(jiān)管。嚴(yán)查裝卸、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工過程中安全控制措施落實(shí)情況，全面核查產(chǎn)品采購(gòu)、加工、銷售、管理等檔案記錄，嚴(yán)禁改變進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物用途，確保全部用于原料加工。（各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳科技教育處，廳畜牧獸醫(yī)處）

 

　?。ㄆ撸┳龊梅N植區(qū)域跟蹤監(jiān)測(cè)

 

　　安排技術(shù)人員跟蹤監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)基因作物種植區(qū)域的病蟲害消長(zhǎng)、種群結(jié)構(gòu)及其生物多樣性變化情況，及時(shí)掌握有害生物抗性動(dòng)態(tài)，研究提出應(yīng)對(duì)措施，嚴(yán)防目標(biāo)害蟲轉(zhuǎn)移對(duì)其他作物造成危害，防范次要害蟲上升危害。（各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，省植物保護(hù)總站，省農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站，廳種植業(yè)管理處，廳科技教育處）

 

　?。ò耍┘訌?qiáng)開展科普宣傳工作

 

　　通過各種形式，開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全科普宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，將轉(zhuǎn)基因科普列入高素質(zhì)農(nóng)民培育工作內(nèi)容。（各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳科技教育處）

 

　　四、工作要求

 

　?。ㄒ唬簩?shí)主體責(zé)任

 

　　各市縣通過召開行政指導(dǎo)會(huì)、監(jiān)督檢查、政策培訓(xùn)、約談等方式，督促?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)和種子生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)的單位落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管法定責(zé)任和法定措施。要求研發(fā)單位及其農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化自我約束和管理，承擔(dān)起審查、監(jiān)督、檢查、報(bào)告等職責(zé)，督促指導(dǎo)本單位研發(fā)人員依法依規(guī)開展科研活動(dòng)。要求種子生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)者完善管理責(zé)任制度，強(qiáng)化內(nèi)部人員培訓(xùn)，建立健全種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，確保源頭和流向可追溯。

 

　　（二）落實(shí)屬地責(zé)任

 

　　強(qiáng)化部署、協(xié)同監(jiān)管，認(rèn)真履行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物屬地監(jiān)管責(zé)任。加大關(guān)鍵時(shí)節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域檢查指導(dǎo)力度，嚴(yán)格落實(shí)約談問責(zé)，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究不作為、亂作為的相關(guān)人員責(zé)任。敢于執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，牢固樹立不執(zhí)法就是失職的觀念。各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織專題研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，抓推進(jìn)、重實(shí)效，充分確保人員、裝備和工作經(jīng)費(fèi)等基礎(chǔ)保障。

 

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