為加強吉林省糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，進一步規(guī)范糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理，依據(jù)《糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理辦法》（國糧倉規(guī)〔2021〕193號），結(jié)合我省實際，現(xiàn)將省糧食和物資儲備局起草的《吉林省糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理細則（征求意見稿）》全文公布，征求社會各界意見。有關(guān)單位和各界人士可以在2022年6月20日前，通過以下方式提出意見：　　登陸吉林省糧食和物資儲備局網(wǎng)站（http://grain.jl.gov.cn），進入主頁菜單的“網(wǎng)上調(diào)查”欄目提出意見。

 

　　吉林省糧食和物資儲備局

 

　　2022年6月10日

 

　　第一條 【制定目的】為進一步規(guī)范糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理，確保在應(yīng)急狀態(tài)下有效發(fā)揮糧食應(yīng)急保障作用，依據(jù)《糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理辦法》（國糧倉規(guī)〔2021〕193號），結(jié)合本省實際，制定本細則。

 

　　第二條 【企業(yè)類型】糧食應(yīng)急保障企業(yè)包括應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急儲運企業(yè)、應(yīng)急配送中心、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點和應(yīng)急保障中心，應(yīng)具備以下基本條件：

 

　?。ㄒ唬﹪栏駡?zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法、誠信經(jīng)營，具有良好信譽，無違法經(jīng)營行為；

 

　?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營的糧食產(chǎn)品質(zhì)量指標和食品安全指標應(yīng)符合國家標準、行業(yè)標準，近一年內(nèi)未發(fā)生質(zhì)量安全事故或在抽檢抽樣中未出現(xiàn)不達標的情況；

 

　?。ㄈ┥a(chǎn)經(jīng)營環(huán)境符合要求，嚴格落實污染防護有關(guān)規(guī)定，相關(guān)措施和設(shè)備能夠確保糧食不受到污染；

 

　?。ㄋ模﹪栏衤鋵嵃踩a(chǎn)有關(guān)規(guī)定，近一年內(nèi)未發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故或存在重大安全生產(chǎn)隱患。

 

　　第三條 【加工企業(yè)標準】糧食應(yīng)急加工企業(yè)應(yīng)具備較強的糧食應(yīng)急加工能力和小包裝糧（油）生產(chǎn)能力；具備一定儲存、運輸能力；具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品所需的工藝設(shè)備、檢化驗儀器和檢化驗?zāi)芰蛷臉I(yè)人員。滿足以下各項能力細分指標之一的，即達到相應(yīng)標準：

 

　　（一）省級糧食應(yīng)急加工企業(yè)，小麥日加工能力150噸，稻谷日加工能力100噸，油脂分裝日加工能力30噸；

 

　?。ǘ┦屑壖Z食應(yīng)急加工企業(yè)，小麥日加工能力80噸，稻谷日加工能力50噸，油脂分裝日加工能力10噸；

 

　?。ㄈ┛h級糧食應(yīng)急加工企業(yè)，小麥日加工能力10噸，稻谷日加工能力10噸，油脂分裝日加工能力1噸。

 

　　第四條 【儲運企業(yè)標準】糧食應(yīng)急儲運企業(yè)應(yīng)具備符合國家要求的原糧或成品糧儲存?zhèn)}庫和設(shè)施，倉庫使用面積應(yīng)滿足需要，區(qū)位條件能夠較好滿足當?shù)丶Z油儲備和運輸配送需要，具備一定的運輸配送能力。滿足以下各項能力細分指標之一的，即達到相應(yīng)標準：

 

　　（一）省級糧食應(yīng)急儲運企業(yè)，庫房倉容3000噸，油罐罐容300噸，日運輸能力50噸，自有車輛日運輸能力20噸；

 

　?。ǘ┦屑壖Z食應(yīng)急儲運企業(yè)，庫房倉容1500噸，油罐罐容100噸，日運輸能力25噸，自有車輛日運輸能力10噸；

 

　?。ㄈ┛h級糧食應(yīng)急儲運企業(yè)，庫房倉容200噸，油罐罐容10噸，日運輸能力10噸，自有車輛日運輸能力5噸。

 

　　第五條 【配送中心標準】糧食應(yīng)急配送中心應(yīng)有滿足配送業(yè)務(wù)需要的廂式密閉運貨車輛及停車場，有必要的叉車和輸送機械等裝卸設(shè)備；配送能力符合應(yīng)急布局需要，在應(yīng)急狀態(tài)下具備較強的動員調(diào)度能力，能夠高效定點配送糧食；具備一定數(shù)量符合國家分類商品倉儲條件的周轉(zhuǎn)倉容。滿足以下各項能力細分指標之一的，即達到相應(yīng)標準：

 

　?。ㄒ唬┦〖壖Z食應(yīng)急配送中心，庫房倉容1000噸，油罐罐容120噸，日運輸能力60噸，自有車輛日運輸能力30噸；

 

　?。ǘ┦屑壖Z食應(yīng)急配送中心，庫房倉容100噸，油罐罐容80噸，日運輸能力25噸，自有車輛日運輸能力15噸；

 

　?。ㄈ┛h級糧食應(yīng)急配送中心，庫房倉容20噸，油罐罐容5噸，日運輸能力10噸，自有車輛日運輸能力5噸。

 

　　第六條 【供應(yīng)網(wǎng)點標準】糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點應(yīng)位于物流配送和居民采購均較為便利的位置；具備與經(jīng)營商品和規(guī)模相匹配的陳列貨架或柜臺，營業(yè)面積、倉儲能力和庫房條件滿足應(yīng)急供應(yīng)需要；配備滿足經(jīng)營需要的網(wǎng)絡(luò)及通訊等設(shè)施。滿足以下各項能力細分指標之一的，即達到相應(yīng)標準：

 

　?。ㄒ唬┦〖壖Z食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點，小麥粉設(shè)計日供應(yīng)能力10噸，大米設(shè)計日供應(yīng)能力10噸，食用油設(shè)計日供應(yīng)能力2噸；

 

　　（二）市級糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點，小麥粉設(shè)計日供應(yīng)能力3噸，大米設(shè)計日供應(yīng)能力2噸，食用油設(shè)計日供應(yīng)能力1噸；

 

　?。ㄈ┛h級糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點，小麥粉設(shè)計日供應(yīng)能力0.5噸，大米設(shè)計日供應(yīng)能力0.5噸，食用油設(shè)計日供應(yīng)能力0.5噸。

 

　　第七條 【保障中心標準】糧食應(yīng)急保障中心應(yīng)具備糧油儲存、物流配送、供應(yīng)、加工等兩種及以上功能；具備一定規(guī)模的成品糧油儲備庫存；具備較強的應(yīng)急調(diào)度功能和動員能力，確保在接到應(yīng)急指令后按時限要求將成品糧油配送至指定的應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點。同時具備加工、倉儲、運輸、供應(yīng)中兩個以上能力（各項能力只需滿足細分指標之一）的，即達到相應(yīng)標準。

 

　?。ㄒ唬┦〖壖Z食應(yīng)急保障中心：

 

　　1.倉儲能力為庫房倉容3000噸、油罐罐容300噸；

 

　　2.加工能力為小麥日加工能力150噸、稻谷日加工能力100噸、油脂分裝日加工能力30噸；

 

　　3.運輸能力為日運輸能力60噸、自有車輛日運輸能力30噸；

 

　　4.供應(yīng)能力為小麥粉設(shè)計日供應(yīng)能力10噸，大米設(shè)計日供應(yīng)能力10噸，食用油設(shè)計日供應(yīng)能力2噸。

 

　?。ǘ┦屑壖Z食應(yīng)急保障中心：

 

　　1.倉儲能力為庫房倉容1500噸、油罐罐容100噸；

 

　　2.加工能力為小麥日加工能力80噸、稻谷日加工能力50噸、油脂分裝日加工能力10噸；

 

　　3.運輸能力為日運輸能力25噸、自有車輛日運輸能力15噸；

 

　　4.供應(yīng)能力為小麥粉設(shè)計日供應(yīng)能力3噸，大米設(shè)計日供應(yīng)能力2噸，食用油設(shè)計日供應(yīng)能力1噸。

 

　?。ㄈ┛h級糧食應(yīng)急保障中心：

 

　　1.倉儲能力為庫房倉容200噸、油罐罐容10噸；

 

　　2.加工能力為小麥日加工能力10噸、稻谷日加工能力10噸、油脂分裝日加工能力1噸；

 

　　3.運輸能力為日運輸能力10噸、自有車輛日運輸能力5噸；

 

　　4.供應(yīng)能力為小麥粉設(shè)計日供應(yīng)能力0.5噸，大米設(shè)計日供應(yīng)能力0.5噸，食用油設(shè)計日供應(yīng)能力0.5噸。

 

　　第八條 【備案步驟】糧食應(yīng)急保障企業(yè)的確定和備案的主要步驟：

 

　　（一）企業(yè)申報。包括自主申報和部門推薦兩種方式。每年底，各級糧食和儲備行政管理部門可按照糧食應(yīng)急工作實際和布局規(guī)劃，組織動員轄區(qū)內(nèi)符合應(yīng)急保障企業(yè)布局要求、具備社會責任感的涉糧企業(yè)，自主申報特定類型的糧食應(yīng)急保障企業(yè)；也可在涉糧企業(yè)自愿的前提下，擇優(yōu)推薦。

 

　?。ǘ┏醪酱_定。各級糧食和儲備行政管理部門應(yīng)對申報企業(yè)信息嚴格把關(guān)，擇優(yōu)初步確定糧食應(yīng)急保障企業(yè)。

 

　　（三）實地查看。各級糧食和儲備行政管理部門可組織對初步確定企業(yè)的儲運、加工、配送和供應(yīng)條件等進行實地查看，也可委托下級糧食和儲備行政管理部門代為實地查看，應(yīng)重點核查企業(yè)報送信息的真實性。實地查看無異議的，按程序確定為糧食應(yīng)急保障企業(yè)。

 

　　（四）簽訂協(xié)議。各級糧食和儲備行政管理部門應(yīng)與確定的糧食應(yīng)急保障企業(yè)簽訂《糧食應(yīng)急保障協(xié)議書》，約定權(quán)利、責任、義務(wù)，并授予牌匾。確定的糧食應(yīng)急保障企業(yè)名單等信息應(yīng)在本地范圍內(nèi)公開。

 

　?。ㄎ澹┲鸺墏浒浮＜Z食應(yīng)急保障企業(yè)信息應(yīng)采取書面方式，逐級備案。備案完成后，應(yīng)及時通過糧食應(yīng)急保障信息系統(tǒng)錄入企業(yè)信息，逐級提交。

 

　　第九條 【日常監(jiān)管】各級糧食和儲備行政管理部門應(yīng)加強對糧食應(yīng)急保障企業(yè)的日常管理和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急準備或應(yīng)急保供中存在的困難，督促其落實責任、義務(wù)，完成應(yīng)急任務(wù)。

 

　　各級糧食和儲備行政管理部門應(yīng)按照時間節(jié)點動態(tài)維護企業(yè)信息，對糧食應(yīng)急保障企業(yè)數(shù)據(jù)的使用，應(yīng)符合數(shù)據(jù)管理有關(guān)規(guī)定。

 

　　第十條 【政策支持】各級糧食和儲備行政管理部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施專項、優(yōu)質(zhì)糧食工程、糧食風險基金、信貸支持行動等項目資金中為符合條件的糧食應(yīng)急保障企業(yè)爭取支持。

 

　　第十一條 【情況評估】各級糧食和儲備行政管理部門應(yīng)依照企業(yè)的申報材料，每三年對糧食應(yīng)急保障企業(yè)的應(yīng)急保障能力、生產(chǎn)經(jīng)營能力、承擔社會責任、企業(yè)生產(chǎn)資料類固定資產(chǎn)投資建設(shè)和應(yīng)急配套設(shè)施設(shè)備等情況進行評估。

 

　　第十二條 【監(jiān)督檢查】各級糧食和儲備行政管理部門應(yīng)結(jié)合每年糧食應(yīng)急保障企業(yè)的確定工作，有計劃地對已簽訂協(xié)議的企業(yè)責任義務(wù)落實情況進行現(xiàn)場檢查。同時，上級糧食和儲備行政管理部門應(yīng)對下級糧食應(yīng)急保障企業(yè)進行抽查，原則上每年抽查不少于一次。

 

　　第十三條 【禁止性規(guī)定】各級糧食和儲備行政管理部門在定期評估和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)落實應(yīng)急保障責任義務(wù)不到位、企業(yè)資質(zhì)和應(yīng)急保障能力明顯不符合有關(guān)條件和標準等情形的，應(yīng)責令其限期整改。

 

　　企業(yè)出現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)終止協(xié)議，收回牌匾：

 

　　（一）在糧食和儲備行政管理部門責令限期整改后，整改不到位的；

 

　?。ǘ┩ㄟ^隱瞞情況、提供虛假材料，或以欺騙、賄賂等不正當手段確定為糧食應(yīng)急保障企業(yè)的；

 

　?。ㄈ┌l(fā)生重大變故或存在重大經(jīng)營風險，影響企業(yè)正常經(jīng)營的；

 

　?。ㄋ模┻`反糧食生產(chǎn)、流通和儲備等相關(guān)規(guī)定的；

 

　?。ㄎ澹┰斐缮a(chǎn)安全事故或存在重大生產(chǎn)安全隱患的；

 

　　（六）企業(yè)因故被列入不良信用記錄的；

 

　?。ㄆ撸┰诩Z食應(yīng)急保供中不服從有關(guān)部門的統(tǒng)一安排調(diào)度，拒不執(zhí)行應(yīng)急保供任務(wù)，或執(zhí)行不力，落實任務(wù)不到位的；

 

　　（八）對糧食應(yīng)急保供工作造成危害的其他行為的。

 

　　第十四條 【地方管理制度】市級及以下糧食和儲備行政管理部門應(yīng)依據(jù)本辦法，制定糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理細則，并報上級糧食和儲備行政管理部門備案。

 

　　第十五條 【牌匾發(fā)放】各級糧食和儲備行政管理部門負責本級糧食應(yīng)急保障企業(yè)牌匾的制作和發(fā)放。

 

　　第十六條 【適用范圍】其他承擔糧食應(yīng)急保障任務(wù)的非企業(yè)性質(zhì)的社會主體，參照本辦法管理。

 

　　第十七條 【解釋部門】本辦法由吉林省糧食和物資儲備局負責解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
 

　　附件下載：   吉林省糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理細則.doc