為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院食品安全工作決策部署，防范化解生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)、保證食品安全，內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局立足職責(zé)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，為提升區(qū)域主打產(chǎn)業(yè)（乳制品、肉制品含乳固態(tài)成型制品）和民生必需品（醬油、食醋、食用植物油等）質(zhì)量安全，在重點(diǎn)消費(fèi)時(shí)段（檢查時(shí)段跨越中秋、國(guó)慶、元旦和春節(jié)），開展自治區(qū)級(jí)“行業(yè)排查+靶向抽檢”的監(jiān)管新模式，全面排查六類產(chǎn)品食品安全隱患，以掌握我區(qū)食品生產(chǎn)監(jiān)管的真實(shí)情況，為下一步監(jiān)管工作有效開展歸集“第一手材料”。

 

　　此次行動(dòng)，遵循讓檢驗(yàn)更有效服務(wù)于監(jiān)管的原則，強(qiáng)化提高問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)率，對(duì)目標(biāo)產(chǎn)品隨機(jī)抽樣和盲樣檢驗(yàn)；強(qiáng)化分類懲戒，對(duì)涉嫌違法企業(yè)立案嚴(yán)懲；對(duì)存在違規(guī)問(wèn)題企業(yè)責(zé)令整改；對(duì)首次輕犯的立行立改，服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。2021年8月4日~2022年1月25日，先后派出以中高級(jí)職業(yè)化檢查員為骨干的15個(gè)工作組，采取“四不兩直+暗訪”的方式，“亮證+檢查+抽樣+結(jié)果確認(rèn)”的程序，對(duì)重點(diǎn)高風(fēng)險(xiǎn)六類產(chǎn)品類別的生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任情況進(jìn)行“地毯式”排查。本次風(fēng)險(xiǎn)排查產(chǎn)品覆蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)，共檢查企業(yè)587家，抽取樣品340批次，發(fā)現(xiàn)53批次抽檢監(jiān)測(cè)不合格、涉嫌違法企業(yè)23家。

 

　　針對(duì)問(wèn)題，深入反思深層次原因，為進(jìn)一步推動(dòng)“食品安全黨政同責(zé)”“一點(diǎn)兩責(zé)”雙落實(shí)，在嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)蒙古自治區(qū)新冠肺炎疫情防控規(guī)定的前提下，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將現(xiàn)場(chǎng)約談改為視頻約談，于2022年4月14日召集自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、各盟市政府分管副市長(zhǎng)、副盟長(zhǎng)、盟市市場(chǎng)監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、科長(zhǎng)、股長(zhǎng)、所長(zhǎng)等1010余人，召開了食品生產(chǎn)企業(yè)隱患排查案件督辦不合格和問(wèn)題企業(yè)責(zé)任集體約談視頻會(huì)議。

 

　　會(huì)上，食品生產(chǎn)安全監(jiān)管處通報(bào)了“監(jiān)督檢查+抽檢監(jiān)測(cè)”監(jiān)督檢查和立案情況；自治區(qū)質(zhì)檢院通報(bào)了抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果及分析；部分盟市政府和市場(chǎng)監(jiān)管局代表政府和監(jiān)管部門就案件查辦和問(wèn)題整改做了表態(tài)發(fā)言。發(fā)言代表表示，要以這次責(zé)任約談會(huì)為契機(jī)，舉一反三，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政同責(zé)和“一點(diǎn)兩責(zé)”，采取有力措施，更加扎實(shí)有效推進(jìn)食品安全各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)，牢牢守住食品安全底線，確保不發(fā)生行業(yè)性、系統(tǒng)性、區(qū)域性重大食品安全事故。

 

　　自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)白清元作了總結(jié)講話并對(duì)會(huì)議提出三方面意見，他指出，日常監(jiān)管部門要對(duì)不合格企業(yè)違法行為查處、問(wèn)題整改措施和本次責(zé)任約談、產(chǎn)品檢驗(yàn)等情況納入該企業(yè)的信用監(jiān)管檔案，動(dòng)態(tài)調(diào)整企業(yè)信用等級(jí)，對(duì)嚴(yán)重違法失信企業(yè)法人嘗試開展聯(lián)合懲戒。白清元局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，一是企業(yè)要落實(shí)好食品安全主體責(zé)任、要積極落實(shí)整改，強(qiáng)化源頭防治。針對(duì)涉嫌立案和抽檢不合格問(wèn)題，深入分析問(wèn)題原因，有針對(duì)性地采取完善管理制度、升級(jí)設(shè)施設(shè)備、改進(jìn)生產(chǎn)工藝等措施加以整改。注重舉一反三、全面審視，認(rèn)真總結(jié)案件查辦、問(wèn)題產(chǎn)品的處置和問(wèn)題整改情況，如實(shí)向?qū)俚乇O(jiān)管部門報(bào)告，積極配合調(diào)查處理。同時(shí)要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)應(yīng)用，認(rèn)真開展自查自糾，從源頭上降低食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。二是監(jiān)管部門要嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，教育引導(dǎo)、排查管控和嚴(yán)處重罰到位。監(jiān)管責(zé)任人對(duì)企業(yè)整改過(guò)程中遇到的技術(shù)性難題，要加大指導(dǎo)力度、協(xié)調(diào)加以解決，注重完善長(zhǎng)效機(jī)制，暢通信息渠道，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及企業(yè)密切關(guān)注，抓早抓小、緊盯不放，避免同一問(wèn)題反復(fù)發(fā)生。按照“一企一檔”建立風(fēng)險(xiǎn)清單，逐條建立整改措施，明確完成時(shí)限，做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置工作，形成有效風(fēng)險(xiǎn)管控閉環(huán)。針對(duì)嚴(yán)重違法企業(yè)，要迅速依法開展調(diào)查處理，樹立監(jiān)管權(quán)威，嚴(yán)格執(zhí)法。同時(shí)，對(duì)于企業(yè)漠然視之問(wèn)題、整改敷衍拖沓、同一問(wèn)題屢錯(cuò)屢犯，要按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決杜絕以罰代管、一罰了之。三是盟市（旗縣）黨委、政府要履行好屬地管理主責(zé)。強(qiáng)化食品安全“終身負(fù)責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，自覺履行組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，建立完善形勢(shì)會(huì)商、信息通報(bào)、行刑銜接、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急處突等制度，研究解決食品安全領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題，形成推動(dòng)食品安全工作的合力。認(rèn)真督辦落實(shí)《全區(qū)食品藥品安全工作存在問(wèn)題及解決措施清單》，進(jìn)一步提高政治站位，把《清單》落實(shí)緊緊抓在手上，進(jìn)一步精準(zhǔn)查找本地區(qū)問(wèn)題，強(qiáng)化督查調(diào)度，綿綿用力，久久為功，切實(shí)解決好人員、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，確保問(wèn)題清單按時(shí)限、按要求整改到位。從嚴(yán)追責(zé)問(wèn)責(zé)，追責(zé)問(wèn)責(zé)是保證食品安全工作各項(xiàng)制度落實(shí)的“殺手锏”，如果這一條落不到實(shí)處，各項(xiàng)制度就會(huì)流于形式。

 

　　自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局一級(jí)巡視員楊林按照市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)會(huì)議精神，對(duì)今后一個(gè)階段食品安全隱患排查工作提出具體工作要求。一是以食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查為切入點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、地方特色食品、群眾反應(yīng)問(wèn)題較為集中、消費(fèi)者投訴問(wèn)題較多、抽檢不合格率較高，尤其是3·15曝光的同類產(chǎn)品食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查防控。二是完善“一企一單”，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)分析研判，針對(duì)問(wèn)題清單，制定防控措施。三是嚴(yán)防糖化飼料小作坊違法生產(chǎn)白酒死灰復(fù)燃，全力保障地方特色乳制品產(chǎn)品質(zhì)量安全。