第一章  總  則

 

　　第一條  為落實食品安全監(jiān)管“四個最嚴(yán)”總體要求，規(guī)范食品安全抽檢監(jiān)測不合格（問題）食品核查處置工作（以下簡稱“核查處置工作”），及時有效化解食品安全風(fēng)險，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施辦法、《食品安全抽樣檢驗管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，制定本規(guī)范。

 

　　第二條  國家、省、市、縣四級食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測及評價性抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格（問題）食品為省內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)銷售的，所實施的核查處置工作適用本規(guī)范。

 

　　第三條  核查處置內(nèi)容包括各級市場監(jiān)督管理部門依據(jù)不合格樣品檢驗報告督促不合格食品（問題）食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行封存、召回、下架等食品安全風(fēng)險控制措施，暫停生產(chǎn)、銷售和使用不合格（問題）食品，排查問題發(fā)生原因并進(jìn)行整改等法定義務(wù)；依法對不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施行政處罰；對不合格（問題）食品生產(chǎn)經(jīng)營者整改情況進(jìn)行復(fù)查。

 

　　第四條  核查處置工作應(yīng)遵循以下原則：

 

　　（一）反應(yīng)迅速、科學(xué)防控。各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)時刻關(guān)注食品安全抽檢監(jiān)測不合格（問題）信息，科學(xué)研判，精準(zhǔn)防控，及時開展核查處置工作，有效控制食品安全風(fēng)險。

 

　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)聯(lián)動，多面出擊?？茖W(xué)建立轄區(qū)內(nèi)、地區(qū)間、部門間的信息協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，深入排查研判問題根源，查清不合格（問題）食品源頭去向，互通信息，聯(lián)合整治，及時消除食品安全風(fēng)險隱患。

 

　?。ㄈ┓诸愄幹茫婪▏?yán)懲。按照不合格（問題）食品產(chǎn)生原因、供銷流向、危害程度等積極探索分類分級處置機制。對食品安全違法違規(guī)行為，要依法依程序嚴(yán)厲查處；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。

 

　　第五條  各級市場監(jiān)督管理部門按照以下重點職責(zé)分工開展核查處置工作（不僅限于以下職責(zé)）：

 

　　（一）省局負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理國家、省級食品安全抽檢監(jiān)測不合格（問題）食品核查處置工作；負(fù)責(zé)對各市（局）組織實施的核查處置工作進(jìn)行督查督辦；負(fù)責(zé)對嬰幼兒配方奶粉等涉及國家利益、公共利益的重點食品，會同相關(guān)市場監(jiān)管部門開展核查處置工作。

 

　?。ǘ┦校ㄖ荩┚重?fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的核查處置工作；負(fù)責(zé)明確核查處置具體承辦單位，并對承辦單位的核查處置工作情況進(jìn)行督查；配合上級部門對嬰幼兒配方奶粉等重點食品實施核查處置工作；按要求定期匯總報送核查處置結(jié)果信息。承辦單位包括本級業(yè)務(wù)部門、綜合執(zhí)法部門或下級市場監(jiān)督管理部門。

 

　　（三）縣（市、區(qū)）局按照上級市場監(jiān)管部門的安排部署，負(fù)責(zé)實施本行政區(qū)域內(nèi)的核查處置工作；按要求報送核查處置結(jié)果信息；配合上級部門對嬰幼兒配方奶粉等重點食品實施核查處置工作。

 

　　第二章  核查處置程序

 

　　第六條  不合格（問題）樣品信息包括《食品安全抽樣檢驗抽樣單》、《食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書》、不合格樣品和問題樣品《檢驗報告》以及抽樣人員通過拍照或錄像等方式對現(xiàn)場信息采集的采樣證據(jù)等。

 

　　第七條  核查處置承辦單位自收到不合格（問題）信息后，在國家食品安全抽檢信息系統(tǒng)上（以下簡稱“國抽系統(tǒng)”）打印結(jié)果通知書、檢驗報告、抽樣單等相關(guān)資料，于5個工作日內(nèi)（從國抽系統(tǒng)上傳信息時間起算）送達(dá)被抽樣單位或標(biāo)稱生產(chǎn)單位以及網(wǎng)絡(luò)平臺運營商，同時依法依職責(zé)啟動核查處置程序，并在系統(tǒng)填報啟動情況和啟動文書。送達(dá)檢驗結(jié)果與控制不合格（問題）食品、現(xiàn)場檢查應(yīng)同時進(jìn)行。

 

　　第八條  核查處置承辦單位在送達(dá)檢驗結(jié)果的同時應(yīng)督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者立即封存庫存不合格（問題）食品，采取暫停生產(chǎn)、銷售、使用和召回不合格（問題）等措施控制食品安全風(fēng)險。

 

　　對食品生產(chǎn)經(jīng)營者不按規(guī)定及時履行食品安全主體責(zé)任義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其履行。

 

　　第九條  核查處置承辦單位應(yīng)向食品生產(chǎn)經(jīng)營者下達(dá)《食品安全責(zé)令整改通知書》（附表1），督促不合格（問題）食品生產(chǎn)經(jīng)營者從原輔料購進(jìn)、生產(chǎn)加工工藝、設(shè)備、環(huán)境、倉儲、運輸?shù)确矫媾挪閱栴}發(fā)生原因，并根據(jù)問題發(fā)生原因采取針對性的整改措施。

 

　　第十條  核查處置承辦單位要對不合格（問題）食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，重點檢查進(jìn)銷貨臺賬、生產(chǎn)銷售記錄、出廠檢驗記錄、庫存情況等。現(xiàn)場檢查應(yīng)形成錄音、錄像、照片等記錄并準(zhǔn)確填寫《現(xiàn)場檢查筆錄》。

 

　　第十一條  食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在安全隱患，未及時采取措施消除的，應(yīng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。被約談的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取措施，對食品安全工作進(jìn)行整改。責(zé)任約談情況和整改情況應(yīng)納入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。

 

　　第十二條  對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，對查出產(chǎn)生不合格（問題）原因涉嫌的原輔料、食品添加劑來自外地的，承辦單位要及時通報涉嫌問題產(chǎn)品所轄同級市場監(jiān)管部門；對不合格或問題食品流向情況應(yīng)及時通報流向地同級市場監(jiān)管部門；對查出產(chǎn)生不合格原因涉嫌的食品相關(guān)產(chǎn)品，承辦單位應(yīng)及時通報涉嫌產(chǎn)品所在市（州）市場監(jiān)管部門。

 

　　第十三條  不合格（問題）食品標(biāo)稱生產(chǎn)者自收到不合格檢驗結(jié)論或問題隱患通知之日起7個工作日內(nèi)，發(fā)現(xiàn)對樣品真實性、檢驗方法或判定依據(jù)等有異議的，可以向組織食品安全抽檢監(jiān)測任務(wù)的市場監(jiān)管部門提出書面異議申請，并提交相關(guān)證明材料。經(jīng)審核認(rèn)定食品假冒的，通報標(biāo)稱生產(chǎn)者所在地市場監(jiān)管部門終止對標(biāo)稱生產(chǎn)者的核查處置，同時對流通企業(yè)涉嫌銷售假冒食品行為開展核查處置。

 

　　第十四條  不合格（問題）食品標(biāo)稱生產(chǎn)經(jīng)營者自收到不合格檢驗結(jié)論之日起7個工作日內(nèi)，對檢驗結(jié)論有異議的，可以向組織食品安全抽檢監(jiān)測任務(wù)的市場監(jiān)管部門或其上一級市場監(jiān)管部門提出書面復(fù)檢申請（國本級監(jiān)督抽檢應(yīng)依法向省級市場監(jiān)督管理部門提交復(fù)檢申請），并提交相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營許可材料。復(fù)檢合格的終止核查處置程序。

 

　　第十五條  在申請復(fù)檢和異議期間，食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得停止履行第八條規(guī)定的義務(wù)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者未主動履行的，核查處置承辦單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令其履行。

 

　　第十六條  對不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者具備立案條件的，應(yīng)于10個工作日內(nèi)立案，并進(jìn)行調(diào)查取證。

 

　　第十七條  核查處置承辦單位應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章對立案的不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法實施行政處罰；經(jīng)初步核查，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營者涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機關(guān)查辦，并及時了解跟進(jìn)查處情況。行政處罰和移送資料信息應(yīng)在國抽系統(tǒng)中予以完整填報。

 

　　第十八條  辦理行政處罰案件時，需要其他市場監(jiān)管部門協(xié)助調(diào)查、取證的，應(yīng)當(dāng)出具協(xié)助調(diào)查函。協(xié)助部門應(yīng)當(dāng)在接到協(xié)助調(diào)查函之日起15個工作日內(nèi)完成相關(guān)工作；需要延期完成的，應(yīng)當(dāng)及時告知提出協(xié)查請求的部門。

 

　　第十九條  不合格（問題）食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)完成整改，并向負(fù)責(zé)核查處置的市場監(jiān)管部門提交書面整改報告和《食品安全抽檢監(jiān)測整改復(fù)查申請書》（附表2）。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者因特殊情況無法在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，可向核查處置承辦單位書面提出延期復(fù)查申請。核查處置承辦單位經(jīng)調(diào)查核實后，向食品生產(chǎn)經(jīng)營者書面告知是否準(zhǔn)予延期復(fù)查。

 

　　第二十條  核查處置承辦單位要結(jié)合不合格（問題）食品生產(chǎn)經(jīng)營者提交的整改復(fù)查情況開展復(fù)查，并采取跟蹤抽檢或復(fù)查檢驗等方式，確保該品種食品檢驗合格或無問題后方可恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營。未經(jīng)復(fù)查或復(fù)查后同種食品仍然被檢出不合格或問題隱患未予清除的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營同種食品。

 

　　第二十一條  核查處置承辦單位要將核查處置結(jié)果及時錄入國抽系統(tǒng)，并根據(jù)要求上傳相關(guān)附件，上傳的附件應(yīng)包括（不僅限于以下內(nèi)容）：立案審批表、行政處罰決定書、結(jié)案報告、責(zé)令整改通知書等整改復(fù)查相關(guān)資料。

 

　　第二十二條  對檢驗結(jié)論表明含有違法添加非食用物質(zhì)，或者存在致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的物質(zhì)嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量，或者存在其他嚴(yán)重食品安全風(fēng)險隱患等情形的，核查處置工作應(yīng)當(dāng)在收到不合格（問題）信息后的24小時內(nèi)啟動，并依法及時從嚴(yán)查處。

 

　　第二十三條  各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)通過定期或者不定期檢查等方式，加強對本級和下級市場監(jiān)管部門核查處置工作的監(jiān)督檢查，同時強化對國抽系統(tǒng)中錄入數(shù)據(jù)的審核把關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)、糾正存在的問題。

 

　　第二十四條  各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立重大食品違法案件督辦制度，督促下級市場監(jiān)管部門限期辦理并接受社會監(jiān)督。

 

　　第三章  歸檔與報告

 

　　第二十五條  不合格（問題）食品核查處置工作應(yīng)從食品生產(chǎn)經(jīng)營者收到檢驗結(jié)論后的90個自然日內(nèi)完成報告送達(dá)、整改及復(fù)查、行政處罰以及核查處置信息的填報等工作。省局將重點針對國、省級核查處置工作進(jìn)行到80個自然日時仍未完成的案件進(jìn)行督辦。

 

　　第二十六條  核查處置工作人員應(yīng)當(dāng)及時匯總、整理、裝訂核查處置工作中形成的全部材料，并按規(guī)定及時歸檔。核查處置案卷的保存期限應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

 

　　第二十七條  歸檔材料應(yīng)包括（不僅限于以下資料）：案件來源、現(xiàn)場檢查及案件調(diào)查情況，涉案物品召回、下架、處置等情況，行政處罰情況，情況通報和整改復(fù)查情況等。

 

　　第二十八條  各級市場監(jiān)管部門應(yīng)及時匯總核查處置情況，建立核查處置工作臺賬。同時，按月匯總核查處置情況，于每月最后3個工作日前將上月情況逐級上報至省市場監(jiān)管部門，重大食品安全違法案件處置情況隨時上報。

 

　　第四章  附  則

 

　　第二十九條  本規(guī)范自發(fā)布之日起實施，試行期兩年。

 

　　   附件1.食品安全抽檢監(jiān)測責(zé)令整改通知書.doc

 

　　   附件2.食品安全抽檢監(jiān)測改正復(fù)查申請書.doc