食品伙伴網(wǎng)訊 近日，上海市市場監(jiān)督管理局發(fā)布一則行政處罰信息，上海一餐廳存在未經(jīng)許可經(jīng)營生食類食品、缺斤短兩、向消費(fèi)者提供煙灰缸，未按規(guī)定履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)等 4 項(xiàng)違法，被上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局罰款2.2萬元。

 

 

　　2024年9月24日，有消費(fèi)者到當(dāng)事人餐廳用餐，點(diǎn)餐菜品包括加拿大象拔蚌（斤）、和牛油爆炒有機(jī)花菜（例）等，共計(jì)金額2290元。此外，當(dāng)事人向消費(fèi)者提供了奔富BIN389紅葡萄酒1瓶以及香煙、煙灰缸，未收費(fèi)。

 

　　當(dāng)事人在未取得生食類食品制售許可的情況下向消費(fèi)者銷售了象拔蚌刺身（生食），重量2.5斤，但當(dāng)事人當(dāng)天所采購的象拔蚌到貨時(shí)重量為2.4斤，且當(dāng)事人在菜品制作前，不再對(duì)象拔蚌重新進(jìn)行稱重。綜上，當(dāng)事人存在未經(jīng)許可經(jīng)營生食類食品以及缺斤短兩的違法行為。

 

　　當(dāng)事人向消費(fèi)者提供煙灰缸的行為違反了《上海市公共場所控制吸煙條例》第九條第（四）項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定。

 

　　此外，執(zhí)法人員在當(dāng)事人倉庫內(nèi)查見有奔富BIN389紅葡萄酒11瓶、奔富BIN128西拉干紅葡萄酒8瓶，當(dāng)事人無法提供上述紅酒的進(jìn)貨憑證，故當(dāng)事人存在未按規(guī)定履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的違法行為。

 

　　綜上，當(dāng)事人存在未經(jīng)許可經(jīng)營生食類食品，短斤缺兩，向消費(fèi)者提供煙灰缸，未按規(guī)定履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)等4項(xiàng)違法行為。

 

 

　　當(dāng)事人未經(jīng)許可經(jīng)營生食類食品的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》有關(guān)規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人罰款20000元。

 

　　當(dāng)事人銷售象拔蚌短斤缺兩的行為違反了《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定，綜合裁量，決定對(duì)當(dāng)事人處以警告。

 

　　當(dāng)事人為消費(fèi)者提供煙灰缸的行為違反了《上海市公共場所控制吸煙條例》有關(guān)規(guī)定，綜合裁量，決定對(duì)當(dāng)事人處以2000元罰款的行政處罰。

 

　　當(dāng)事人未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》有關(guān)規(guī)定。綜合裁量，建議對(duì)當(dāng)事人處以警告。

 

 

　　滬市監(jiān)浦處〔2025〕**********號(hào)

 

　　銀行輸入碼：**********

 

　　當(dāng)事人：上海***餐飲管理有限公司***店

 

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

 

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：**********

 

　　住所：中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)**********

 

　　負(fù)責(zé)人：**

 

　　當(dāng)事人在耀元路**********開設(shè)餐廳，店招“***”，持有食品經(jīng)營許可證，主體業(yè)態(tài)：餐飲服務(wù)經(jīng)營者，經(jīng)營項(xiàng)目：酒類商品（零售）；熱食類食品制售，冷食類食品制售（含冷葷類食品制售），自制飲品制售（含乙醇飲料）。2024年9月24日（以下簡稱當(dāng)天），有消費(fèi)者到當(dāng)事人餐廳用餐，點(diǎn)餐菜品包括加拿大象拔蚌（斤）、和牛油爆炒有機(jī)花菜（例）等，共計(jì)金額2290元。此外，當(dāng)事人向消費(fèi)者提供了奔富BIN389紅葡萄酒1瓶以及香煙、煙灰缸，未收費(fèi)。

 

　　經(jīng)查明：當(dāng)事人在未取得生食類食品制售許可的情況下向消費(fèi)者銷售了象拔蚌刺身（生食），重量2.5斤，售價(jià)為688元/斤，總計(jì)1720元。但當(dāng)事人當(dāng)天所采購的象拔蚌到貨時(shí)重量為2.4斤，且當(dāng)事人在菜品制作前，不再對(duì)象拔蚌重新進(jìn)行稱重。

 

　　綜上，當(dāng)事人存在未經(jīng)許可經(jīng)營生食類食品以及缺斤短兩的違法行為。案發(fā)后，當(dāng)事人全額退款，故上述兩項(xiàng)違法行為無違法所得。當(dāng)事人自開業(yè)至今，共銷售象拔蚌7.5斤，因未標(biāo)注做法，無法查明當(dāng)事人之前所售象拔蚌是否存在違法行為，故本案上述兩項(xiàng)違法行為貨值金額按本案已查實(shí)金額1720元計(jì)。當(dāng)事人制作生食所用工具、設(shè)備等還用于其他經(jīng)營行為，故不對(duì)上述物品作沒收處理。

 

　　當(dāng)事人向消費(fèi)者提供煙灰缸的行為違反了《上海市公共場所控制吸煙條例》第九條第（四）項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定。

 

　　此外，執(zhí)法人員在當(dāng)事人倉庫內(nèi)查見有奔富BIN389紅葡萄酒11瓶、奔富BIN128西拉干紅葡萄酒8瓶，當(dāng)事人無法提供上述紅酒的進(jìn)貨憑證，故當(dāng)事人存在未按規(guī)定履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的違法行為。

 

　　綜上，當(dāng)事人存在未經(jīng)許可經(jīng)營生食類食品，短斤缺兩，向消費(fèi)者提供煙灰缸，未按規(guī)定履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)等4項(xiàng)違法行為。

 

　　以上事實(shí)有現(xiàn)場檢查筆錄及現(xiàn)場照片、詢問筆錄、當(dāng)事人象拔蚌進(jìn)貨記錄、銷售記錄等證據(jù)佐證。

 

　　本局于2025年4月22日向當(dāng)事人送達(dá)了滬市監(jiān)浦〔2025〕**********號(hào)《行政處罰告知書》，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見，本局視為其放棄上述權(quán)利。

 

　　違法行為一：

 

　　當(dāng)事人未經(jīng)許可經(jīng)營生食類食品的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款“國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款“違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。”的規(guī)定進(jìn)行處罰。

 

　　依據(jù)《上海市市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)定》和《上海市市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定，本案具有多個(gè)裁量因素：

 

　　當(dāng)事人主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的屬于應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰情形；

 

　　違法行為持續(xù)時(shí)間不足1個(gè)月、產(chǎn)品已經(jīng)銷售且貨值金額不足3000元的，未造成人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)受損的，無社會(huì)影響等4項(xiàng)情形屬于從輕裁量因素；

 

　　涉案產(chǎn)品屬于高風(fēng)險(xiǎn)食品范圍1項(xiàng)情形屬于從重裁量因素。

 

　　鑒于當(dāng)事人在案發(fā)后積極向消費(fèi)者進(jìn)行退賠，并和消費(fèi)者達(dá)成調(diào)解協(xié)議，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的”的規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人減輕處罰如下：

 

　　罰款20000元。

 

　　違法行為二：

 

　　當(dāng)事人銷售象拔蚌短斤缺兩的行為違反了《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第二十八條第二款“經(jīng)營者提供的商品不得短缺數(shù)量，不得將包裝物的重量作為商品的計(jì)價(jià)依據(jù)，不得拒絕消費(fèi)者對(duì)計(jì)量的復(fù)核要求。”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第七十九條第（一）項(xiàng)“經(jīng)營者有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處違法所得三倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得無法計(jì)算的，處十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（一）違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，短缺商品數(shù)量或者將包裝物的重量作為商品計(jì)價(jià)依據(jù)的；”的規(guī)定進(jìn)行處罰。

 

　　依據(jù)《上海市市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)定》和《上海市市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定，本案具有多個(gè)裁量因素：

 

　　當(dāng)事人積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查并主動(dòng)提供證據(jù)材料的、違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的等2項(xiàng)情形屬于從輕裁量因素。

 

　　鑒于當(dāng)事人在案發(fā)后積極向消費(fèi)者進(jìn)行退賠，并和消費(fèi)者達(dá)成調(diào)解協(xié)議，綜合裁量，決定對(duì)當(dāng)事人處以警告。

 

　　違法行為三：

 

　　當(dāng)事人為消費(fèi)者提供煙灰缸的行為違反了《上海市公共場所控制吸煙條例》第九條第（四）項(xiàng)“禁止吸煙場所所在單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（四）不設(shè)置任何與吸煙有關(guān)的器具”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《上海市公共場所控制吸煙條例》第十八條“禁止吸煙場所所在單位違反本條例第九條規(guī)定的，由本條例第十六條規(guī)定的有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可處以兩千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。”的規(guī)定進(jìn)行處罰。

 

　　依據(jù)《上海市市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)定》和《上海市市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定，本案具有多個(gè)裁量因素：

 

　　當(dāng)事人積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查并主動(dòng)提供證據(jù)材料的、違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的等2項(xiàng)情形屬于從輕裁量因素。

 

　　綜合裁量，決定對(duì)當(dāng)事人從輕處罰如下：

 

　　罰款2000元。

 

　　違法行為四：

 

　　當(dāng)事人未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第二款“食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第（三）項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷售記錄制度：”的規(guī)定進(jìn)行處罰。

 

　　依據(jù)《上海市市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)定》和《上海市市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定，本案具有多個(gè)裁量因素：

 

　　產(chǎn)品未實(shí)際銷售且貨值金額不足1萬的，未造成人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)受損的，無社會(huì)影響等3項(xiàng)情形屬于從輕裁量因素。

 

　　綜合裁量，建議對(duì)當(dāng)事人處以警告。

 

　　現(xiàn)要求當(dāng)事人：

 

　　自收到本決定書之日起十五日內(nèi)攜帶本決定書，將罰款貳萬貳仟元交至本市工商銀行或者建設(shè)銀行的具體代收機(jī)構(gòu)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，本局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

 

　　如當(dāng)事人不服本決定，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向浦東新區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。如果需要通過互聯(lián)網(wǎng)渠道申請(qǐng)行政復(fù)議，可以通過微信搜索“上海復(fù)議”小程序提交申請(qǐng)，也可以通過上海市司法局微信公眾號(hào)右下方“復(fù)議申請(qǐng)”或官方網(wǎng)站中的“行政復(fù)議服務(wù)”提交申請(qǐng)。

 

　　逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，本局可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 

　　上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局

 

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