近日，最高人民檢察院與最高人民法院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)等部門共同召開(kāi)探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度座談會(huì)，就深化實(shí)踐探索、推動(dòng)制度構(gòu)建相關(guān)問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，并印發(fā)《探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要》。

 

　　會(huì)議認(rèn)為，探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度，可以在對(duì)食品違法犯罪行為予以刑事打擊、行政處罰的同時(shí)，充分發(fā)揮民事公益訴訟的追責(zé)功能，通過(guò)對(duì)侵權(quán)人提起民事公益訴訟懲罰性賠償，加大其違法成本，對(duì)侵權(quán)人及潛在違法者產(chǎn)生震懾與警示作用。

 

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，辦理食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償案件，要準(zhǔn)確把握懲罰性賠償制度懲罰、遏制和預(yù)防嚴(yán)重不法行為的功能定位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)侵權(quán)人主觀過(guò)錯(cuò)程度、違法次數(shù)和持續(xù)時(shí)間、受害人數(shù)、損害類型、經(jīng)營(yíng)狀況、獲利情況、財(cái)產(chǎn)狀況、行政處罰和刑事處罰等因素，綜合考慮是否提出懲罰性賠償訴訟請(qǐng)求。

 

　　會(huì)議認(rèn)為，辦理食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償案件，認(rèn)定是否侵害眾多不特定消費(fèi)者合法權(quán)益，損害社會(huì)公共利益，應(yīng)當(dāng)以是否存在對(duì)眾多不特定消費(fèi)者造成食品安全潛在風(fēng)險(xiǎn)為前提，不僅包括已經(jīng)發(fā)生的損害，也包括有重大損害風(fēng)險(xiǎn)的情形，可以結(jié)合鑒定意見(jiàn)、專家意見(jiàn)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等予以認(rèn)定。向眾多不特定消費(fèi)者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害眾多不特定消費(fèi)者合法權(quán)益，對(duì)眾多不特定消費(fèi)者生命健康安全產(chǎn)生公益損害風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)成損害社會(huì)公共利益。

 

　　會(huì)議指出，食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償金的管理使用應(yīng)堅(jiān)持用之于公益的原則。各地可以探索把懲罰性賠償金納入專門公益基金賬戶統(tǒng)一管理，依法統(tǒng)籌用于消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)。

 

　　會(huì)議要求，法院、檢察院、食品安全有關(guān)部門、消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，相互配合支持，建立健全辦理食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償案件的常態(tài)化溝通協(xié)作機(jī)制，完善案件線索移送和信息共享機(jī)制。食品安全有關(guān)部門可以在檢驗(yàn)檢測(cè)、鑒定評(píng)估等方面為檢察院和法院提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。消費(fèi)者協(xié)會(huì)提起食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償?shù)模瑱z察院可以采取提供法律咨詢、協(xié)助調(diào)查取證、提交支持起訴意見(jiàn)書(shū)、出席法庭等方式支持起訴。

      相關(guān)報(bào)道：最高人民檢察院 最高人民法院 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 海關(guān)總署 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局 中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)關(guān)于印發(fā)《探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要》的通知
      最高檢第八檢察廳負(fù)責(zé)人就印發(fā)《探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要》答記者問(wèn)