行政處罰決定書
馬市監(jiān)稽罰字〔2020〕1248號(hào)
當(dāng)事人：馬鞍山市港口餐飲有限公司
主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）：913405006614440126
法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)者）：蔡玉平
當(dāng)事人：范保玉
2020年9月17日，我局接報(bào)告：自9月16日晚起，馬鞍山市星光學(xué)校多名學(xué)生出現(xiàn)腹痛、腹瀉等癥狀。接報(bào)告后，我局執(zhí)法人員立即前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，經(jīng)該校食堂主管范保玉確認(rèn)，上述情況屬實(shí)。9月23日，我局收到馬鞍山市雨山區(qū)疾病預(yù)防控制中心的《關(guān)于馬鞍山市星光學(xué)校一起食源性疾病暴發(fā)事件的結(jié)案報(bào)告》，根據(jù)該報(bào)告確認(rèn)：在標(biāo)本中分離出致瀉性大腸桿菌，毒力基因型別主要為EAEC和EPEC；在食堂16日中餐和晚餐食品留樣標(biāo)本中醬鴨核酸檢測(cè)陽(yáng)性、小雞腿和莧菜菌株分離陽(yáng)性。
2020年9月23日，我局對(duì)本案進(jìn)行立案調(diào)查，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)：1.馬鞍山市港口餐飲有限公司通過(guò)招標(biāo)取得了馬鞍山市星光學(xué)校[即馬鞍山經(jīng)開區(qū)教育園區(qū)（星光學(xué)校）]食堂的經(jīng)營(yíng)權(quán)。該食堂的管理人員、廚師等員工，均是由馬鞍山市港口餐飲有限公司自主聘用。2020年9月16日中餐菜肴“自制醬鴨”是由該食堂的廚師制作。
根據(jù)馬鞍山市雨山區(qū)疾控中心的《關(guān)于馬鞍山市星光學(xué)校一起食源性疾病暴發(fā)事件的結(jié)案報(bào)告》確認(rèn)：食堂在切配、制作、存放、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不規(guī)范操作導(dǎo)致食品污染，在標(biāo)本中分離出致瀉性大腸桿菌，毒力基因型別主要為EAEC和EPEC，在食堂16日中餐和晚餐食品留樣標(biāo)本中醬鴨核酸檢測(cè)陽(yáng)性、小雞腿和莧菜菌株分離陽(yáng)性。9月16日當(dāng)天，食堂共制作“自制醬鴨”80kg（160斤）；“小雞腿”和“莧菜”的制作量未確認(rèn)。
3.“自制醬鴨”的制作原料是凍產(chǎn)品“半邊鴨”，購(gòu)進(jìn)價(jià)格是65元/件，每件重8kg。由于上述3種菜肴均不單獨(dú)進(jìn)行供餐，因此每個(gè)菜肴的銷售價(jià)格無(wú)法確定。該食堂目前為止未收取任何費(fèi)用，故違法所得無(wú)法計(jì)算。綜上所述，本案涉案物品貨值金額以“自制醬鴨”的制作原料“半邊鴨”的貨值計(jì)算，貨值金額為650元，違法所得無(wú)法計(jì)算。
范保玉是馬鞍山市港口餐飲有限公司的員工，系馬鞍山市港口餐飲有限公司派駐馬鞍山市星光學(xué)校食堂的主管，主要負(fù)責(zé)該校食堂的日常管理工作，包括食品安全管理工作。由于對(duì)相關(guān)操作規(guī)范不夠了解，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)不夠熟悉，因此未及時(shí)發(fā)現(xiàn)“自制醬鴨”在加工時(shí)存在的問(wèn)題。范保玉作為馬鞍山市星光學(xué)校食堂主管的每月工資是2200元。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
2020年9月17日馬鞍山市星光學(xué)校食堂內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄1份，證明案件來(lái)源的證據(jù)和對(duì)違法事實(shí)客觀、準(zhǔn)確的認(rèn)定。
2.詢問(wèn)筆錄（范保玉）1份，詢問(wèn)筆錄（蔡玉平）1份，證明馬鞍山市港口餐飲有限公司和范保玉對(duì)違法事實(shí)的供述。
3.馬鞍山市港口餐飲有限公司《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份、法定代表人蔡玉平身份證復(fù)印件1份，范保玉身份證復(fù)印件1份，證明違法主體的證據(jù)。
4.馬鞍山經(jīng)開區(qū)教育園區(qū)（星光學(xué)校）[即馬鞍山市星光學(xué)校]食堂經(jīng)營(yíng)權(quán)采購(gòu)合同復(fù)印件1份，范保玉工作證明1份、工資證明1份，凍產(chǎn)品“半邊鴨”購(gòu)進(jìn)票據(jù)1份、供貨商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件各1份，證明案件基本情況的證據(jù)。
馬鞍山市雨山區(qū)疾控中心《關(guān)于馬鞍山市星光學(xué)校一起食源性疾病暴發(fā)事件的結(jié)案報(bào)告》1份，證明馬鞍山市港口餐飲有限公司和范保玉的違法事實(shí)。
2020年9月24日，我局向馬鞍山市港口餐飲有限公司和范保玉送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》，馬鞍山市港口餐飲有限公司和范保玉自收到告知書之日起三個(gè)工作日內(nèi)，未行使陳述、申辯權(quán)。
馬鞍山市港口餐飲有限公司經(jīng)營(yíng)不潔食品的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（六）項(xiàng)的規(guī)定：“ 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（六）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；”。
鑒于馬鞍山市雨山區(qū)疾控中心的《關(guān)于馬鞍山市星光學(xué)校一起食源性疾病暴發(fā)事件的結(jié)案報(bào)告》：此次事件為一起致瀉性大腸埃希氏菌（含EAEC和EPEC多個(gè)基因型）引起的食源性疾病暴發(fā)事件。符合《安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第【137】條第四款的規(guī)定“符合下列情形之一的，從重行政處罰，處八萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：（三）導(dǎo)致食品安全事故的；” 。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（四）項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，決定給予馬鞍山市港口餐飲有限公司如下行政處罰：罰款10萬(wàn)元。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第七十五條第一款第（三）項(xiàng)：“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等單位有食品安全法規(guī)定的違法情形，除依照食品安全法的規(guī)定給予處罰外，有下列情形之一的，對(duì)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款：（三）違法行為造成嚴(yán)重后果。”的規(guī)定，決定給予直接責(zé)任人員（馬鞍山市港口餐飲有限公司派駐馬鞍山市星光學(xué)校食堂主管）如下行政處罰：罰款7.92萬(wàn)元。
綜合上述情況，決定給予如下行政處罰：1.給予馬鞍山市港口餐飲有限公司10萬(wàn)元的罰款；2.給予直接責(zé)任人員（馬鞍山市星光學(xué)校食堂主管）7.92萬(wàn)元的罰款。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，將罰沒(méi)款繳到安徽省政府非稅收入銀行。逾期不繳納罰沒(méi)款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
如當(dāng)事人不服本處罰決定，可在收到本行政處罰決定書之日起60日內(nèi)向安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局或者馬鞍山市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以于6個(gè)月內(nèi)依法向馬鞍山市雨山區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
馬鞍山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2020年9月30日
地區(qū)：
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