各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、糧食和物資儲備局（糧食局）、財政廳（局）、農業(yè)農村廳（局、委），中國農業(yè)發(fā)展銀行各省級分行，中國儲備糧管理集團有限公司、中糧集團有限公司、中國供銷集團有限公司、中國中化集團有限公司、黑龍江北大荒農墾集團總公司（黑龍江省農墾總局）：

 

　　為認真貫徹落實中央一號文件精神及關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作要求，扎實抓好2020年夏季糧油收購工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

 

　　一、提高政治站位，增強責任感緊迫感

 

　　今年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅的收官之年，也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯之年，各項工作任務十分艱巨繁重。特別是在疫情防控常態(tài)化背景下，抓好今年夏糧收購工作，對于保護農民種糧積極性、保持糧食市場平穩(wěn)運行、促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。當前，各地各有關部門要圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，積極擔當，主動作為，把夏糧收購工作擺在突出位置抓好。要認真落實糧食安全省長責任制，健全機制，強化協(xié)同，壓實責任，綜合施策，堅決守住農民“種糧賣得出”的底線。

 

　　二、順應改革趨勢，大力開展市場化收購

 

　　各地要牢固樹立市場化理念，完善要素配置，優(yōu)化營商環(huán)境，強化保障措施，為各類市場主體入市收購創(chuàng)造良好條件，多措并舉抓好市場化收購。要加強產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)銜接，深入推進優(yōu)質糧食工程，加速鏈條整合、資源集聚，加快建設現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系，努力形成“五優(yōu)聯(lián)動”的良好局面，做好糧食市場和流通的文章。要建立健全糧食收購市場化融資支持機制，積極搭建銀企對接平臺，同時主產(chǎn)區(qū)要按市場化原則建立和完善糧食收購貸款信用保證基金機制。要支持大型骨干企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢積極入市，就地轉化；組織轄區(qū)內中央和地方儲備糧承儲企業(yè)及早入市，發(fā)揮儲備輪換的引領作用。要深化產(chǎn)銷合作，加強各地政府間戰(zhàn)略協(xié)作，發(fā)揮好區(qū)域性洽談會等平臺作用，引導銷區(qū)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)建立糧源基地，構建長期穩(wěn)定、高效精準的合作關系。要積極促進農企對接，鼓勵各類企業(yè)主動適應糧食生產(chǎn)組織方式變化，與家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營主體建立穩(wěn)固的購銷關系，讓農民分享糧食收購、加工、銷售等環(huán)節(jié)的收益。要做好不達標糧食收購預案，必要時采取地方臨儲等措施，予以妥善應對。

 

　　三、嚴格執(zhí)行預案，切實抓好政策性收購

 

　　中儲糧集團公司要認真落實政策執(zhí)行主體責任，按照《小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預案》（國糧發(fā)〔2018〕99號）、《關于完善小麥最低收購價有關政策的通知》（國糧糧〔2019〕284號）、《關于完善稻谷最低收購價有關政策的通知》（國糧糧〔2020〕41號）要求，做好預案啟動準備工作，組織好政策性收購，發(fā)揮好托底作用。要提前確定收儲庫點，根據(jù)農民售糧需要合理布設收購網(wǎng)點，加強對收購進度監(jiān)測，嚴格按照預案規(guī)定和通知要求啟動、停止收購。要嚴格執(zhí)行質價標準，在收購過程中不得壓級壓價、抬級抬價、拒收符合標準的糧食，切實保護種糧農民利益。同時，要加強入庫糧食檢驗，發(fā)現(xiàn)不達標糧食要按規(guī)定分倉儲存、定向銷售、妥善處置。

 

　　針對當前部分地區(qū)倉容偏緊問題，要采取督促銷售成交糧食出庫、加快維修改造等措施，千方百計擴大收儲能力。中儲糧各有關分公司、省級糧食和物資儲備部門要組織收儲庫點用好現(xiàn)有簡易儲糧設施，根據(jù)本地實際租賃部分社會倉容并加強管理，由承租企業(yè)對收購、儲存、出庫等環(huán)節(jié)負全部責任。鼓勵有關中央糧食企業(yè)采取“總對總”模式開展租倉，并由集團總部對收儲工作負全責。同時，要加強倉儲設施儲糧管理，提前研究工作計劃，適時安排銷售或倒倉，確保糧食儲存安全。

 

　　四、樹牢宗旨意識，提升為農服務水平

 

　　各地要增強為農服務意識，創(chuàng)新服務方式，強化服務措施，緊貼農民需要，方便農民儲糧售糧。要通過入戶指導、媒體宣傳等方式，幫助農戶做好新糧的整理、晾曬，科學做好庭院儲糧。要強化產(chǎn)后服務，充分發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務體系作用，積極為農民提供清理、干燥、收儲、加工、銷售等社會化服務。各收儲庫點要按照價格上榜、標準上墻、樣品上臺、儀器設備“持證上崗”的要求，讓農民交“明白糧”。要優(yōu)化現(xiàn)場服務，為售糧農民提供高質量服務，早開門晚收秤，盡量減少排隊時間，有條件的地區(qū)要提供“候車室”式服務，提高農民的滿意度。要推廣預約收購、錯峰收購，鼓勵開通售糧綠色通道，積極利用糧食購銷手機客戶端、微信小程序等，著力提高糧食購銷自助化、便捷化水平。

 

　　五、密切跟蹤市場，積極做好宣傳引導

 

　　各地要強化糧情監(jiān)測預警，加強形勢分析研判，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性、潛在性問題。要認真做好收購進度統(tǒng)計工作，根據(jù)需要調整統(tǒng)計監(jiān)測頻率，適時組織開展對糧食經(jīng)紀人、種糧大戶、合作社等主體的糧食購銷情況調查，及時掌握收購進展。要加強預期引導，主動發(fā)布糧食生產(chǎn)、質量、價格、供求、收購進度等信息，引導農民均衡有序售糧，服務企業(yè)經(jīng)營決策。要拓寬信息發(fā)布渠道，綜合利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，宣傳解讀糧食收購政策，幫助廣大農民和各類企業(yè)準確理解把握。要積極主動回應社會關切，為收購工作創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

 

　　六、強化監(jiān)督檢查，維護收購良好秩序

 

　　各地要按照《關于切實加強國家政策性糧食收儲和銷售出庫監(jiān)管的意見》（國糧發(fā)〔2018〕264號）有關規(guī)定，嚴格落實具體收儲企業(yè)的直接責任、中儲糧集團公司的政策執(zhí)行主體責任、地方行政監(jiān)管和屬地監(jiān)管責任。要全面推行“雙隨機、一公開”抽查方式，加強“四不兩直”暗查暗訪，發(fā)揮12325全國糧食監(jiān)管熱線作用，嚴肅查處“克扣斤兩”“壓級壓價”“打白條”等損害群眾利益和“以次充好”“先收后轉”“轉圈糧”“以陳頂新”等損害國家利益的違法違規(guī)行為，維護正常的流通秩序。國家有關部門適時組織開展政策性糧食入庫質量抽驗復核工作。要強化安全生產(chǎn)主體責任，壓緊壓實監(jiān)管責任，堅決防范糧食流通各環(huán)節(jié)重特大事故發(fā)生。要結合各地新冠肺炎疫情防控工作要求，指導糧食企業(yè)和售糧農民做好必要防護，維護好收購現(xiàn)場秩序。

 

　　七、加強組織領導，狠抓工作落實

 

　　各地各有關部門要在當?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領導下，健全完善糧食收購工作協(xié)調機制，調動各方積極性，抓緊抓實抓細各項措施，形成齊抓共管、統(tǒng)籌推進的工作格局。要堅持問題導向、目標導向，科學預判收購形勢，研究制定針對性高、操作性強的工作方案。要堅持底線思維，充分估計困難、風險和不確定性，做好前瞻性謀劃，周密制定應對預案，強弱項補短板，做到有備無患。要加強調研調度，廣泛聽取意見建議，及時解決收購中遇到的新情況新問題，切實做到守土有責、守土擔責、守土盡責。重大問題及時向當?shù)攸h委、政府和國家有關部門報告。

 

　　國家發(fā)展和改革委員會　國家糧食和物資儲備局　財政部

 

　　農業(yè)農村部    中國農業(yè)發(fā)展銀行

 

　　2020年5月14日