做好我區(qū)糧食庫存檢查工作，對切實加強糧食庫存管理，夯實疫情期間國家糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)具有重要意義。為此自治區(qū)糧食和物資儲備局、財政廳、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古分行共同研究制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)2020年糧食庫存檢查工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食和物資儲備局
內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行
2020年4月27日
內(nèi)蒙古自治區(qū)2020年糧食庫存檢查工作實施方案
根據(jù)《糧食流通管理條例》和《關(guān)于切實加強國家政策性糧食收儲和銷售出庫監(jiān)管的意見》（國糧發(fā)〔2018〕264號）及《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實糧食安全省長責任制的意見》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕144號）等相關(guān)文件精神，為進一步加強糧食庫存管理，夯實宏觀調(diào)控物質(zhì)基礎(chǔ)，守住“數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全”的監(jiān)管底線，切實做好2020年全區(qū)糧食庫存檢查工作，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、檢查時點
檢查以2020年4月30日24時統(tǒng)計結(jié)報時點為檢查時點。
二、檢查范圍、內(nèi)容及方法
?。ㄒ唬z查范圍
對國家臨時存儲糧、各級地方儲備糧（含自治區(qū)、盟市、旗縣三級原糧及成品糧儲備）及被查企業(yè)自營商品糧庫存進行檢查。
?。ǘz查內(nèi)容
1. 庫存糧食數(shù)量安全情況。納入檢查范圍的糧食庫存實物數(shù)量、品種和糧權(quán)歸屬情況，以及不同年份、不同性質(zhì)、不同品種糧食分倉（貨位）儲存管理情況。承儲企業(yè)糧食庫存實物與保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬、銀行資金臺賬的賬實相符、賬賬相符情況。
2.庫存糧食質(zhì)量安全情況。地方儲備糧庫存糧食質(zhì)量指標、儲存品質(zhì)指標，以及主要食品安全指標，并對企業(yè)質(zhì)量檢驗人員和檢化驗儀器設(shè)備配置、執(zhí)行糧食定期質(zhì)量檢驗及出入庫質(zhì)量檢驗制度、質(zhì)量檔案管理等情況進行檢查。不對納入檢查范圍的商品糧和政策性成品糧進行質(zhì)量檢查。同時對《關(guān)于做好國家臨儲玉米銷售出庫檢驗工作的緊急通知》（內(nèi)糧執(zhí)法發(fā)〔2020〕10號）文件落實情況進行檢查。
3.儲備糧管理及輪換情況。對2019年度地方儲備糧輪換計劃執(zhí)行情況，重點檢查輪換安排是否均衡合理，輪換計劃是否符合規(guī)定的輪換時間，輪出、輪入庫點，輪換品種、數(shù)量、質(zhì)量等級等是否明確，輪換工作是否嚴格按計劃執(zhí)行，是否嚴格執(zhí)行輪換驗收制度，是否存在擅自動用銷售、轉(zhuǎn)圈輪換、超輪空期等違規(guī)行為。
4.安全儲糧和安全生產(chǎn)情況。重點檢查“一規(guī)定兩守則”執(zhí)行情況，主要包括：倉內(nèi)糧食儲存安全情況；安全儲糧和安全生產(chǎn)責任制層層壓實到人、到崗情況；各項安全管理制度、風險防范機制、隱患排查機制、應(yīng)急響應(yīng)機制及安全保障措施落實情況；倉儲設(shè)施和作業(yè)設(shè)備符合安全生產(chǎn)和安全儲糧標準及安全運行情況；儲糧企業(yè)按安全生產(chǎn)標準和安全儲糧規(guī)范操作情況。同時，結(jié)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強消防工作有關(guān)事宜的通知》（內(nèi)政辦字〔2020〕26號）文件，進行消防安全檢查。
5.糧食收購政策執(zhí)行情況。重點檢查企業(yè)地方儲備糧收購中是否存在打白條、“以陳頂新轉(zhuǎn)圈套取差價”等違規(guī)行為。
6.政策性糧食銷售出庫情況。重點檢查賣方企業(yè)是否存在設(shè)置出庫障礙、額外收取費用等阻礙國家消化庫存政策的違規(guī)行為。
7. 政策性糧食補貼撥付使用情況。重點檢查2019年度地方儲備糧貸款利息、保管費、輪換費和價差補貼等各項地方財政補貼的落實情況和國家臨時存儲糧保管費的撥付使用情況。
8.大清查問題整改完成情況。結(jié)合本次庫存檢查工作開展大清查問題整改“回頭看”，對大清查自查、普查、督查及國家抽查反饋的問題進行再核實、再確認，逐一落實問題整改情況。
此次庫存檢查一并檢查糧食流通統(tǒng)計制度執(zhí)行情況。重點檢查各級糧食行政管理部門統(tǒng)計職責落實情況和各類涉糧企業(yè)執(zhí)行《國家糧食流通統(tǒng)計制度》情況。包括糧食行政管理部門落實糧食流通統(tǒng)計機構(gòu)、編制和經(jīng)費落實情況；建立健全統(tǒng)計工作相關(guān)制度情況； 指導企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)直報統(tǒng)計報表情況； 統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓情況； 統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳學習情況；經(jīng)營臺賬印發(fā)填寫情況； 信息服務(wù)情況； 統(tǒng)計監(jiān)督檢查情況，以及各類涉糧企業(yè)糧食經(jīng)營臺賬建立情況；統(tǒng)計負責人參加業(yè)務(wù)培訓情況；統(tǒng)計報表網(wǎng)絡(luò)直報情況；統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量情況。
?。ㄈz查方法
由盟市統(tǒng)一組織，盟市、旗縣糧食行政管理部門按照“在地原則”負責組織檢查人員，對本轄區(qū)納入檢查范圍的糧食庫存進行自查，并組織檢查人員進行復查及扦樣檢驗。自治區(qū)糧食和物資儲備局牽頭組織抽查，抽查庫存糧食數(shù)量比例不低于檢查范圍糧食庫存總量的15%，抽查企業(yè)的數(shù)量不低于納入檢查范圍所有承儲企業(yè)的15%。復查與抽查要兼顧各類糧食庫存的數(shù)量、品種、性質(zhì)及分布。
各盟市要按要求做好糧食質(zhì)量扦樣、送樣等工作，由內(nèi)蒙古自治區(qū)糧油質(zhì)量檢測中心對扦樣樣品集中進行檢驗，并將檢驗結(jié)果于7月31日前上報自治區(qū)糧食和物資儲備局。扦樣檢驗方法見附件9。
三、檢查安排
?。ㄒ唬┳圆殡A段。5月20日前，盟市、旗縣糧食行政管理部門組織轄區(qū)內(nèi)所有納入檢查范圍的承儲企業(yè)進行全面自查，指導企業(yè)科學運用檢查方法，準確填寫自查表格，認真編制自查報告，完善各項基礎(chǔ)工作，對庫存管理中發(fā)現(xiàn)的問題進行自查自糾。各盟市結(jié)合各自實際制定檢查方案，5月20日前將檢查方案和《實際儲存庫點糧食庫存分解登統(tǒng)表》（附件7）及《地方儲備糧油輪換情況分析表》（附件8）刻成光盤，通過當?shù)貦C要局“電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)”的即時通上傳自治區(qū)糧食和物資儲備局。5月31日前自治區(qū)糧食和物資儲備局匯總后由機要“電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)”的即時通下發(fā)各盟市糧食和物資儲備局。
?。ǘ筒殡A段。6月30日前，各盟市組織力量進行復查和扦樣，復查和扦樣比例原則上不低于轄區(qū)檢查范圍糧食庫存總量的30%。扦樣樣品務(wù)必于6月15日前送至內(nèi)蒙古自治區(qū)糧油質(zhì)量檢測中心。
（三）抽查階段。6月下旬至7月上旬將結(jié)合盟市復查，按照“雙隨機一公開”“三項制度”要求，適時組織對各地地方儲備糧存儲企業(yè)進行抽查，并隨機抽取復查檢查范圍的50%進行復核檢驗。
（四）匯總報告階段。7月31日前，各盟市糧食和物資儲備局全面總結(jié)檢查工作情況，匯總、審核檢查結(jié)果，撰寫檢查工作總結(jié)報告上報自治區(qū)糧食和物資儲備局?？偨Y(jié)報告應(yīng)包括檢查基本情況、檢查結(jié)果、問題及原因、整改情況、意見建議等內(nèi)容，重點反映檢查發(fā)現(xiàn)的問題和整改措施。上報的書面總結(jié)報告及附表同時要提供電子文本，通過當?shù)貦C要局“電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)”將庫存檢查匯總表（附表1-1~附表1-8）及檢查報告上傳自治區(qū)糧食和物資儲備局。本次檢查涉及的糧食庫存實物、賬務(wù)、安全儲糧和安全生產(chǎn)檢查方法及檢查等所需的工作底稿通過自治區(qū)糧食和物資儲備局門戶網(wǎng)站下載。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娂Z食庫存檢查的組織領(lǐng)導。2020年糧食庫存檢查納入糧食安全責任制考核，各級糧食行政管理、財政部門及農(nóng)發(fā)行各分支機構(gòu)要高度重視，加強領(lǐng)導，密切配合，確保檢查工作方案周密、分工明確、要求嚴格、措施到位。要成立糧食庫存檢查工作小組，整合力量，共同做好各項檢查工作，防止走過場。堅決守住數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范的行業(yè)底線。
?。ǘ﹪栏衤鋵?ldquo;雙隨機一公開” 和“三項制度”要求。各盟市糧食行政管理部門組織復查過程中，要廣泛使用糧食行業(yè)雙隨機抽查應(yīng)用平臺，嚴格落實 “雙隨機一公開”和“三項制度”要求，在檢查人員的抽取、被檢查企業(yè)的確定上，要符合規(guī)定的程序和要求并公開。庫存檢查結(jié)果除涉及國家秘密事項外，應(yīng)按照規(guī)定以適當方式予以公開，并主動接受監(jiān)督，增強透明度和公信力。
（三）通過扎實檢查壓實承儲企業(yè)的主體管理責任。各地要督導企業(yè)全面自查，不留死角，督促企業(yè)自查自糾，層層傳導企業(yè)主體管理壓力。以問題為導向開展檢查工作，提前對可能存在的管理問題預研預判，重點核查企業(yè)庫存管理中的各種問題和隱患，建立問題整改臺賬，督促企業(yè)嚴肅整改，并舉一反三，堵塞管理漏洞，厘清責任邊界，理順體制機制，推動企業(yè)主體管理責任落實到位。發(fā)現(xiàn)重大問題要立案調(diào)查，構(gòu)成違紀或犯罪的要按照有關(guān)規(guī)定移送紀檢和司法機關(guān)處理，嚴肅問責，形成震懾。中儲糧內(nèi)蒙古分公司、中糧貿(mào)易內(nèi)蒙古公司及各分支機構(gòu)要積極做好配合工作。
?。ㄋ模┞鋵嵔?jīng)費保障。要本著勤儉節(jié)約的原則，安排落實本次庫存檢查工作經(jīng)費。中央事權(quán)糧食（臨儲糧）的檢查費用從國家有關(guān)糧食監(jiān)管檢查工作經(jīng)費中支出。地方事權(quán)糧食的檢查費用分別由同級財政承擔。各級財政部門要做好經(jīng)費保障工作。
?。ㄎ澹┘訌娨咔槠陂g防范。各地要結(jié)合疫情防控的特殊情況，檢查期間嚴格落實疫情防護措施，建立應(yīng)急預案，做好檢查人員行程安排和日常體溫檢測，為檢查人員配備口罩等必須的防護物資，做好外地返崗人員的排查和登記，對存在發(fā)熱及咳嗽癥狀的人員要及時安排其他人員替換，堅決防止工作人員出現(xiàn)感染，確保檢查人員的身體健康和生命安全。
（六）嚴格執(zhí)行庫存檢查工作紀律。各地應(yīng)按照誰檢查誰負責的原則，認真落實以“組長負責制”為基礎(chǔ)的檢查工作責任制和責任追究制。規(guī)范檢查程序和手續(xù)，層層復核檢查結(jié)果，不得篡改、隱匿、損毀檢查原始記錄和數(shù)據(jù)，確保檢查工作深入細致，檢查結(jié)果客觀公正，經(jīng)得起檢驗。檢查人員要自覺遵守中央八項規(guī)定精神及其實施細則，嚴格遵守廉潔自律要求。要按照國家保密制度的規(guī)定，制定庫存檢查保密措施，切實做好糧食庫存檢查數(shù)據(jù)錄入、匯總、傳送、新聞宣傳等環(huán)節(jié)的保密工作，防止發(fā)生失泄密事件。各檢查部門和單位及其檢查人員要保守企業(yè)的商業(yè)秘密。
附件：1.糧食庫存檢查匯總（登統(tǒng)）表
2.糧食庫存實物檢查方法
3.糧食庫存賬務(wù)檢查方法
4.儲糧安全和安全生產(chǎn)檢查方法
5.統(tǒng)計制度檢查工作底稿
6.檢查發(fā)現(xiàn)問題工作底稿
7.實際儲存庫點糧食庫存分解登統(tǒng)表
8.地方儲備糧油輪換情況分析表
9.糧食庫存質(zhì)量扦樣檢驗方法
地區(qū)：
![商務(wù)部等9部門關(guān)于促進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見（商服貿(mào)發(fā)[2024]46號）](http://file1.foodmate.net/file/news/202403/28/15-15-55-56-564860.jpg)
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