各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

 

　　為認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于保障糧食安全、防止外來物種侵害的重要指示精神，根據(jù)《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》《中華人民共和國糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)我省進(jìn)口糧食安全風(fēng)險管控工作通知如下。

 

　　一、切實(shí)履行責(zé)任

 

　　全面貫徹落實(shí)本地區(qū)糧食安全和耕地保護(hù)責(zé)任制工作要求，壓實(shí)糧食安全地方政府責(zé)任。各市州政府對進(jìn)口糧食質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，進(jìn)口糧食經(jīng)營單位、進(jìn)口商、進(jìn)口糧食加工（儲備）企業(yè)對進(jìn)口糧食質(zhì)量安全風(fēng)險管控負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立并實(shí)施糧食質(zhì)量安全控制體系和疫情防控體系，誠實(shí)守信，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

 

　　海關(guān)部門負(fù)責(zé)進(jìn)口糧食檢驗檢疫監(jiān)管，督促轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營單位、進(jìn)口商、加工（儲備）企業(yè)落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，并做好外來有害生物監(jiān)測工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)督促相關(guān)企業(yè)做好進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，配合做好有害生物監(jiān)測工作；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)進(jìn)口糧食及其加工品的質(zhì)量安全監(jiān)管；發(fā)展改革部門配合做好進(jìn)口糧食配額管理；糧食行政管理部門做好儲備企業(yè)相關(guān)資質(zhì)管理、督促儲備企業(yè)做好疫情防控工作。

 

　　二、加強(qiáng)信息互通共享

 

　　海關(guān)部門根據(jù)口岸檢驗檢疫、外來有害生物監(jiān)測等情況，及時向有關(guān)部門通報重要的進(jìn)口糧食相關(guān)安全風(fēng)險信息。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門調(diào)查監(jiān)測發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因、外來有害生物，市場監(jiān)管部門在監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題，經(jīng)追溯可能與進(jìn)口糧食有關(guān)的，應(yīng)及時向海關(guān)部門通報。糧食行政管理部門協(xié)助監(jiān)督審核儲備糧拍賣企業(yè)、流向企業(yè)是否具有海關(guān)備案資質(zhì)。對發(fā)現(xiàn)非法銷售進(jìn)口糧食或未按要求對進(jìn)口糧食進(jìn)行加工處理等妨害動植物防疫檢疫行為的，應(yīng)建立由海關(guān)、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、糧食等部門組成的聯(lián)合處置、懲戒工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力？。

 

　　三、嚴(yán)格調(diào)運(yùn)管理

 

　　進(jìn)口糧食要嚴(yán)格按照《進(jìn)境動植物檢疫許可證》要求，調(diào)往指定企業(yè)加工、儲備，嚴(yán)禁調(diào)運(yùn)至未獲得海關(guān)備案資質(zhì)的加工（儲備）企業(yè)；進(jìn)口糧食不得直接進(jìn)入市場流通領(lǐng)域。

 

　　進(jìn)口糧食調(diào)運(yùn)的運(yùn)輸過程要采取有效的安全防護(hù)措施，裝運(yùn)糧食的車輛車箱、船艙應(yīng)清潔衛(wèi)生、干燥、無異味、無有毒有害物質(zhì)污染，而且密閉性能良好，避免運(yùn)輸途中發(fā)生撒漏、疫情擴(kuò)散和偷盜等情況。進(jìn)口糧食相關(guān)單位要主動落實(shí)相關(guān)責(zé)任，接受海關(guān)、糧食行政管理部門的監(jiān)管，進(jìn)口商、儲備庫或定點(diǎn)加工企業(yè)要提前向進(jìn)境口岸和指運(yùn)地海關(guān)機(jī)構(gòu)申報轉(zhuǎn)運(yùn)方式、運(yùn)輸路線及運(yùn)輸工具，途中確需更換運(yùn)輸工具的，應(yīng)事前申報，并聯(lián)系所在地海關(guān)實(shí)施監(jiān)管。進(jìn)口糧食儲備企業(yè)由糧食行政管理部門審核認(rèn)定，并經(jīng)海關(guān)備案。對于委托社會企業(yè)代儲的，代儲企業(yè)憑糧食行政管理部門委托代儲證明文件辦理海關(guān)備案手續(xù)。

 

　　進(jìn)口儲備糧在拍賣前，儲備企業(yè)要對參與競拍的加工企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核，未獲得進(jìn)口儲備糧加工檢驗檢疫資質(zhì)認(rèn)可的企業(yè)不得參與競拍。

 

　　四、健全安全風(fēng)險防控體系

 

　　進(jìn)口糧食加工（儲備）企業(yè)應(yīng)明確防疫主體責(zé)任，建立有效的風(fēng)險防控制度，包括進(jìn)口糧食質(zhì)量安全管理制度、疫情防控制度、防止農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物擴(kuò)散應(yīng)急制度等，完善進(jìn)口糧食接卸、運(yùn)輸、入庫、出庫、倉儲、加工、下腳料處理、疫情監(jiān)測與防除等全過程的安全風(fēng)險防控管理措施，并有效組織實(shí)施。

 

　　五、組織開展安全風(fēng)險監(jiān)測

 

　　口岸經(jīng)營單位、加工（儲備）企業(yè)及糧食換裝場所經(jīng)營單位應(yīng)按照疫情監(jiān)測計劃，至少每季度在口岸、加工（儲備）企業(yè)及其周邊開展1次外來有害生物監(jiān)測，并及時將監(jiān)測結(jié)果向所在地海關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食行政管理部門報告。發(fā)現(xiàn)外來雜草等有害生物、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物植株及進(jìn)口糧食自生苗，所在地海關(guān)等相關(guān)部門及時組織相關(guān)企業(yè)采取有效防除措施。海關(guān)部門應(yīng)在糧食進(jìn)境港口、儲備庫、加工廠周邊地區(qū)、運(yùn)輸沿線糧食換運(yùn)、換裝等易灑落地段等，開展雜草等檢疫性有害生物監(jiān)測與調(diào)查。發(fā)現(xiàn)疫情的，應(yīng)及時組織相關(guān)企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急處置，分析疫情來源，指導(dǎo)企業(yè)采取有效措施抓緊整改。相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合實(shí)施疫情監(jiān)測及鏟除措施。

 

　　六、建立全流程溯源管理體系

 

　　進(jìn)口商、加工（儲備）企業(yè)應(yīng)按照全過程管理的要求，建立進(jìn)口糧食審批、口岸進(jìn)境申報、接卸、運(yùn)輸、入庫、出庫、倉儲、加工、下腳料處理、疫情監(jiān)測與防除等全環(huán)節(jié)的臺賬，如實(shí)、準(zhǔn)確填報相應(yīng)的臺賬記錄，確?？勺匪荨⒖蓹z查、可考核，把安全風(fēng)險管控要求落到實(shí)處。

 

　　七、強(qiáng)化部門聯(lián)防聯(lián)控

 

　　省直有關(guān)部門要主動配合、密切協(xié)作，建立完善進(jìn)口糧食信息交流和植物疫情聯(lián)防聯(lián)控制度，及時共享進(jìn)口糧食質(zhì)量安全監(jiān)管信息。海關(guān)、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、糧食等行業(yè)主管監(jiān)管部門在各自職能范圍內(nèi)落實(shí)企業(yè)監(jiān)督責(zé)任。各部門每年聯(lián)合開展不少于1次進(jìn)口糧食監(jiān)督檢查或植物疫情風(fēng)險排查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題或風(fēng)險點(diǎn)及時督促整改。

 

　　本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，原《青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口糧食安全風(fēng)險管控工作的通知》（青政辦〔2021〕17號）廢止。

 

　　青海省人民政府辦公廳

 

　　2024年12月10日