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    新疆維吾爾自治區(qū)食藥監(jiān)局關(guān)于征求《新疆維吾爾自治區(qū)食品經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法(試行)》(征求意見稿)意見的通知(新食藥監(jiān)函〔2018〕288號)

    放大字體  縮小字體 時間:2018-07-12 11:36 來源:新疆維吾爾自治區(qū)食藥監(jiān)局 原文:
    核心提示:為強化食品經(jīng)營風(fēng)險管理,科學(xué)有效實施監(jiān)管,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及原國家食品藥品監(jiān)督管理總局《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法(試行)》等規(guī)定,自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局組織起草了《新疆維吾爾自治區(qū)食品經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法(試行)》(征求意見稿),現(xiàn)征求意見建議。
    伊犁哈薩克自治州食品藥品監(jiān)督管理局,各地、州、市食品藥品監(jiān)督管理局(市場監(jiān)督管理局):
     
      為強化食品經(jīng)營風(fēng)險管理,科學(xué)有效實施監(jiān)管,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及原國家食品藥品監(jiān)督管理總局《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法(試行)》等規(guī)定,自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局組織起草了《新疆維吾爾自治區(qū)食品經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法(試行)》(征求意見稿),現(xiàn)征求意見建議。如有修改意見請于2018年7月25日前通過傳真或電子郵件向自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局食品流通消費監(jiān)管處反饋。
     
      聯(lián) 系 人:徐姝迪姜婧
     
      聯(lián)系電話:0991—2659108
     
      傳真:0991—2610893
     
      電子郵箱:415020161@qq.com
     
      xjfdasp@126.com
     
      自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局
     
      2018年7月10日
     
      新疆維吾爾自治區(qū)食品經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法(試行)
     
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      第一章 總 則
     
      第一條為科學(xué)有效實施監(jiān)管,合理配置監(jiān)管資源,切實提高食品經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法(試行)》等法律法規(guī),結(jié)合我區(qū)實際,制定本辦法。
     
      第二條本辦法所稱風(fēng)險分級管理,是指食品藥品監(jiān)督管理部門以風(fēng)險分析為基礎(chǔ),結(jié)合食品經(jīng)營者的食品類別、經(jīng)營業(yè)態(tài)及經(jīng)營規(guī)模、食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄情況,按照風(fēng)險評價指標,劃分食品經(jīng)營者風(fēng)險等級,并結(jié)合當?shù)乇O(jiān)管資源和監(jiān)管能力,對食品經(jīng)營者實施的不同程度的監(jiān)督管理。
     
      第三條食品藥品監(jiān)督管理部門對食品經(jīng)營者實施風(fēng)險分級管理,適用本辦法。
     
      第四條自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)制定自治區(qū)食品經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法,指導(dǎo)和檢查全區(qū)食品經(jīng)營風(fēng)險分級管理工作。
     
      地州市和縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)組實施轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營風(fēng)險分級管理具體工作。
     
      第五條食品經(jīng)營風(fēng)險分級管理工作應(yīng)當遵循風(fēng)險分析、量化評價、動態(tài)管理、客觀公正的原則。
     
      第六條食品經(jīng)營者應(yīng)當配合食品藥品監(jiān)督管理部門的風(fēng)險分級管理工作,不得拒絕、逃避或者阻礙。
     
      第二章 風(fēng)險分級
     
      第七條食品藥品監(jiān)督管理部門對食品經(jīng)營風(fēng)險等級劃分,應(yīng)當結(jié)合食品經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險特點,從經(jīng)營食品類別、經(jīng)營規(guī)模、消費對象等靜態(tài)風(fēng)險因素和經(jīng)營條件保持、經(jīng)營過程控制、管理制度建立及運行等動態(tài)風(fēng)險因素,確定食品經(jīng)營者風(fēng)險等級,并根據(jù)對食品經(jīng)營者監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報、案件查處、產(chǎn)品召回等監(jiān)督管理記錄實施動態(tài)調(diào)整,確定最終風(fēng)險等級。
     
      第八條確定食品經(jīng)營者風(fēng)險等級,采用評分方法進行,以百分制計算。其中,靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值為40分,動態(tài)風(fēng)險因素量化分值為60分。通過量化打分,將食品經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值,加上經(jīng)營動態(tài)風(fēng)險因素量化分值之和,確定食品經(jīng)營者風(fēng)險等級。分值越高,風(fēng)險等級越高。
     
      第九條食品經(jīng)營者風(fēng)險等級從低到高分為A級風(fēng)險、B級風(fēng)險、C級風(fēng)險、D級風(fēng)險四個等級。
     
      0—30(含)分的,為A級風(fēng)險; 30—45(含)分的,為B級風(fēng)險; 45—60(含)分的,為C級風(fēng)險; 60分以上的,為D級風(fēng)險。
     
      第十條地州市和縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品經(jīng)營者年度監(jiān)督管理記錄,調(diào)整食品經(jīng)營者風(fēng)險等級。
     
      第十一條對食品銷售者動態(tài)風(fēng)險因素進行評價應(yīng)當考慮經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營過程控制、食品貯存等情況。
     
      對餐飲服務(wù)提供者動態(tài)風(fēng)險因素進行評價應(yīng)考慮經(jīng)營資質(zhì)、從業(yè)人員管理、原料控制、加工制作過程控制等情況。
     
      第三章 程序要求
     
      第十二條評定食品經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值時,應(yīng)當根據(jù)《食品經(jīng)營靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值表》(以下簡稱為《靜態(tài)風(fēng)險表》,見附件1)所列項目,逐項計分,累加確定食品經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值。
     
      食品經(jīng)營許可檔案內(nèi)容不全的,食品藥品監(jiān)督管理部門可以要求食品經(jīng)營者補充提交相關(guān)的材料。
     
      第十三條評定食品經(jīng)營者動態(tài)風(fēng)險因素量化分值時,可以結(jié)合上一年度日常監(jiān)督檢查結(jié)果,對食品經(jīng)營者動態(tài)風(fēng)險檢查項目進行評定,逐項計分,累加確定;或者按照《食品經(jīng)營動態(tài)風(fēng)險因素量化分值表》(以下簡稱為《動靜態(tài)風(fēng)險表》,見附件2)進行全項目現(xiàn)場打分評定,確定食品經(jīng)營者的動態(tài)風(fēng)險分值,并將食品經(jīng)營者存在的主要風(fēng)險及防范要求告知其負責(zé)人。
     
      初次評定食品經(jīng)營者動態(tài)風(fēng)險因素量化分值時,應(yīng)當組織監(jiān)管人員進入經(jīng)營場所按照《動態(tài)風(fēng)險表》進行打分評價確定。
     
      第十四條食品藥品監(jiān)督管理部門對食品經(jīng)營者實施動態(tài)風(fēng)險因素現(xiàn)場打分評價,必要時,可以聘請專業(yè)技術(shù)人員參與現(xiàn)場打分評價工作。
     
      第十五條評定新設(shè)立的食品經(jīng)營者的風(fēng)險等級,原則上應(yīng)當在其食品經(jīng)營許可證發(fā)放后30個工作日內(nèi)完成初次風(fēng)險等級評定。
     
      第十六條監(jiān)管人員應(yīng)當根據(jù)量化評價結(jié)果,填寫《食品經(jīng)營者風(fēng)險等級確定表》(以下簡稱為《風(fēng)險等級確定表》,見附件3)。
     
      第十七條食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當及時將食品經(jīng)營者風(fēng)險等級評定結(jié)果記入食品安全信用檔案,并根據(jù)風(fēng)險等級合理確定日常監(jiān)督檢查頻次,實施動態(tài)調(diào)整。
     
      鼓勵地州市和縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門采用信息化方式開展風(fēng)險分級管理工作。
     
      第十八條地州市和縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)當年食品經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應(yīng)對、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄情況,對行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營者的下一年度風(fēng)險等級進行動態(tài)調(diào)整。
     
      第十九條存在下列情形之一的,下一年度經(jīng)營者風(fēng)險等級可視情況調(diào)高一個或者兩個等級:
     
     ?。ㄒ唬┕室膺`反食品安全法律法規(guī),且受到罰款、沒收違法所得(非法財物)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的;
     
     ?。ǘ┯?次及以上國家或自治區(qū)級監(jiān)督抽檢不符合食品安全標準的;
     
     ?。ㄈ┻`反食品安全法律法規(guī)規(guī)定,造成不良社會影響的;
     
     ?。ㄋ模┌l(fā)生食品安全事故的;
     
     ?。ㄎ澹┎话匆?guī)定進行召回或者停止經(jīng)營的;
     
      (六)拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進行監(jiān)督檢查,或者拒不配合執(zhí)法人員依法進行案件調(diào)查的;
     
     ?。ㄆ撸┍煌对V舉報反映問題屬實2次(含)以上,或者通過飛行檢查、專項檢查等發(fā)現(xiàn)存在問題整改不到位的;
     
     ?。ò耍┚哂蟹?、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)文件規(guī)定的其他可以上調(diào)風(fēng)險等級的情形。
     
      第二十條食品經(jīng)營者遵守食品安全法律法規(guī),當年食品安全監(jiān)督管理記錄中未出現(xiàn)本辦法第十九條所列情形的,下一年度食品經(jīng)營者風(fēng)險等級可不作調(diào)整。
     
      第二十一條食品經(jīng)營者符合下列情形之一的,下一年度食品經(jīng)營者風(fēng)險等級可以調(diào)低一個等級:
     
     ?。ㄒ唬┻B續(xù)3年食品安全監(jiān)督管理記錄沒有違反本辦法第十九條所列情形的;
     
     ?。ǘ┇@得地市級以上人民政府質(zhì)量獎的;
     
     ?。ㄈ┚哂蟹伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和有關(guān)文件規(guī)定的其他可以下調(diào)風(fēng)險等級的情形。
     
      第四章 結(jié)果運用
     
      第二十二條風(fēng)險等級是確定監(jiān)督檢查頻次的重要依據(jù),高風(fēng)險食品經(jīng)營者監(jiān)督檢查頻次應(yīng)高于較低風(fēng)險食品經(jīng)營者監(jiān)督檢查頻次,原則上A級風(fēng)險每年至少監(jiān)督檢查1次;B級風(fēng)險每年至少監(jiān)督檢查2次;C級風(fēng)險每年至少監(jiān)督檢查3次;D級風(fēng)險每年至少監(jiān)督檢查4次。
     
      第二十三條地州市和縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當匯總分析本行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營者風(fēng)險分級結(jié)果,及時排查食品安全風(fēng)險隱患,列出風(fēng)險問題清單,明確監(jiān)管重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點品種,作為監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測的重點,采取措施化解風(fēng)險和隱患,防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險。
     
      第二十四條地州市和縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當根據(jù)風(fēng)險等級對食品經(jīng)營者進行分類,可以建立行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營者的分類系統(tǒng)及數(shù)據(jù)平臺,記錄、匯總、分析食品經(jīng)營風(fēng)險分級信息,實行信息化管理。
     
      第二十五條食品經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)風(fēng)險分級結(jié)果,改進和提高食品經(jīng)營質(zhì)量安全控制水平,嚴格食品安全主體責(zé)任的落實。
     
      第五章附 則
     
      第二十六條本辦法由自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。
     
      第二十七條本辦法自年 月 日起施行。
     
     
     
    日期:2018-07-12
     
     
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