現(xiàn)將《2018年寧夏食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)（國(guó)抽任務(wù)）實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作規(guī)范》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)三〔2015〕35號(hào)）、《國(guó)家食品安全監(jiān)督抽檢實(shí)施細(xì)則》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)三〔2018〕14號(hào)）和《寧夏食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作規(guī)范》（寧食藥監(jiān)〔2017〕31號(hào)）認(rèn)真組織實(shí)施，確保依規(guī)范、按時(shí)完成抽樣檢測(cè)和不合格樣品核查處置等各項(xiàng)工作任務(wù)。

 

　　寧夏回族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2018年2月8日

 

　?。ü_屬性：正文公開）

 

　　2018年寧夏食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)（國(guó)抽任務(wù)）實(shí)施方案

 

　　為全面掌握我區(qū)食品安全總體狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防控食品安全問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)落實(shí)食品安全監(jiān)管職責(zé)，依法、科學(xué)、規(guī)范做好食品安全抽檢工作，根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)2018年食品安全抽檢計(jì)劃的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)三〔2018〕1號(hào)）和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局辦公廳《關(guān)于印發(fā)2018年食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃的通知》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)三〔2018〕11號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定2018年國(guó)家總局專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付食品抽檢（以下簡(jiǎn)稱為“國(guó)抽”任務(wù)）實(shí)施方案。

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　通過實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，堅(jiān)持以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，以抽樣檢驗(yàn)為抓手，以監(jiān)督抽檢與信息公布、核查處置聯(lián)動(dòng)為保障，有效防控苗頭性、系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)和問題，倒逼食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，鞏固食品安全穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)，不斷滿足人民群眾美好生活對(duì)安全健康食品的需要。

 

　　二、工作任務(wù)

 

　　2018年“國(guó)抽”任務(wù)主要涵蓋糧食及糧食制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、飲料、餐飲食品等29大類、  56個(gè)食品品種、163個(gè)食品細(xì)類，共3290批次。

 

　?。ㄒ唬┏闃訉?duì)象。寧夏行政區(qū)內(nèi)所有獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)（總局公布的重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)除外）和大型餐飲企業(yè)以及部分食品流通企業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)占有率高的重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)、大型批發(fā)市場(chǎng)和地方特色食品的抽檢。重點(diǎn)跟蹤抽檢不合格企業(yè)、品種和項(xiàng)目。

 

　?。ǘ┏闃訒r(shí)間和頻次。全年均衡完成抽檢任務(wù)，原則上每月任務(wù)完成量不少于全年任務(wù)的1/12。季節(jié)性生產(chǎn)銷售的食品或存在季節(jié)性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，在相應(yīng)季節(jié)增加采樣量，比如枸杞抽樣最佳時(shí)間為6月-9月，馬鈴薯淀粉抽樣最佳時(shí)間為10月-12月。節(jié)令性食品應(yīng)在節(jié)前1個(gè)半月開展抽樣工作。要加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品的抽檢頻次，增加對(duì)以往檢出不合格產(chǎn)品企業(yè)的抽檢頻次（2017年食品安全監(jiān)督抽檢不合格企業(yè)名單見附件6）。

 

　?。ㄈ┏闃訁^(qū)域、環(huán)節(jié)和場(chǎng)所。抽樣覆蓋全區(qū)5個(gè)地級(jí)市的所有縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢的樣品主要在流通環(huán)節(jié)購買，流通環(huán)節(jié)未抽到的樣品，可在生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽取。抽樣人員應(yīng)從食品生產(chǎn)者的成品庫待銷產(chǎn)品中或者從食品經(jīng)營(yíng)者倉庫和用于經(jīng)營(yíng)的食品中隨機(jī)抽取樣品，不得要求被抽樣單位自行提供或自行送檢。餐飲環(huán)節(jié)采樣要涉及各類型餐飲單位，重點(diǎn)為學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)食堂以及中央廚房、集體用餐配送單位、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位等。

 

　　三、組織實(shí)施

 

　?。ㄒ唬┏闃訂挝缓统袡z機(jī)構(gòu)。根據(jù)國(guó)家總局的要求，經(jīng)國(guó)家總局審查認(rèn)定和招標(biāo)確定的承檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)2018年“國(guó)抽”任務(wù)的食品抽樣和檢驗(yàn)工作，具體承擔(dān)各品種的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)待抽檢任務(wù)確定后另行通知。各市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)配合承檢機(jī)構(gòu)在食品生產(chǎn)、流通和餐飲環(huán)節(jié)開展抽樣工作。

 

　?。ǘ┏闃訖z驗(yàn)。抽樣檢驗(yàn)工作應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章以及《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作規(guī)范》和《食品安全抽檢實(shí)施細(xì)則（2018版）》執(zhí)行。實(shí)行抽樣與檢驗(yàn)分離制度，抽樣人員與檢驗(yàn)人員不得為同一人。采樣人員應(yīng)使用移動(dòng)抽樣終端（pad和便攜式打印機(jī)）和國(guó)家總局抽樣APP軟件實(shí)施抽樣，現(xiàn)場(chǎng)打印抽樣文書。承檢機(jī)構(gòu)對(duì)于不合格樣品必須進(jìn)行復(fù)核，確保檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到樣品之日起20個(gè)工作日內(nèi)出具合法有效的電子版檢驗(yàn)報(bào)告，不合格檢驗(yàn)報(bào)告上傳的同時(shí)要告知自治區(qū)局稽查局。各承檢機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不合格樣品中含有非食用物質(zhì)或其他可能存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患或急性健康風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)果后24小時(shí)之內(nèi)報(bào)告自治區(qū)局稽查局，并抄送國(guó)家總局；同時(shí)說明檢出物質(zhì)的屬性，填報(bào)《食品安全抽檢監(jiān)測(cè)限時(shí)報(bào)告情況表》（見附件4、5）。各市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門可直接通過“國(guó)家食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”打印不合格樣品檢驗(yàn)報(bào)告、 抽樣單和抽樣檢驗(yàn)告知書。

 

　　抽樣編號(hào)規(guī)則：由英文字母GC加13位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。GC為“國(guó)抽”的拼音首字母，編號(hào)前2位為2018年年份“18”，第3至4位為寧夏編號(hào)“64”，第5至8位為抽樣單位機(jī)構(gòu)代碼，最后5位為流水號(hào)，流水號(hào)為抽樣單位確定的內(nèi)部流水號(hào)。例如：寧夏食品檢測(cè)中心機(jī)構(gòu)代碼為“8202”，該中心抽取的第1個(gè)樣品編號(hào)就是“GC1864820200001”。

 

　　（三）信息公布。自治區(qū)局負(fù)責(zé)每周按照總局要求格式在官方網(wǎng)站上公布“國(guó)抽”任務(wù)中的全區(qū)食品抽檢信息，并在“國(guó)家食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”中同步發(fā)布。不合格食品檢驗(yàn)結(jié)果根據(jù)稽查局的信息核實(shí)結(jié)果進(jìn)行公示，確保檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)、被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無異議或異議處理完畢后進(jìn)行公示。各市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)在送達(dá)檢驗(yàn)報(bào)告7個(gè)工作日內(nèi)向自治區(qū)局稽查局反饋信息核實(shí)情況，填報(bào)《2018年食品抽檢不合格產(chǎn)品信息核實(shí)確認(rèn)表》（見附件3），稽查局在2日內(nèi)向綜合處反饋信息核實(shí)結(jié)果。超過異議期的不合格產(chǎn)品將及時(shí)公示，如因超過期限未核實(shí)上報(bào)而導(dǎo)致公示數(shù)據(jù)有誤的由負(fù)責(zé)異議處理的市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門承擔(dān)責(zé)任。

 

　?。ㄋ模┖瞬樘幹?。自治區(qū)局稽查局負(fù)責(zé)對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行異議登記、異議辦理、異議審核和核查處置審核，負(fù)責(zé)督促各市、縣（區(qū)）監(jiān)管部門及時(shí)開展核查處置工作并上報(bào)結(jié)果。各市、縣（區(qū)）監(jiān)管部門在食品抽檢監(jiān)測(cè)系統(tǒng)上看到轄區(qū)不合格食品的核查處置任務(wù)或收到國(guó)家總局本級(jí)和“國(guó)抽”任務(wù)中不合格食品檢驗(yàn)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，告知企業(yè)7個(gè)工作日內(nèi)可提出異議（包括申請(qǐng)復(fù)檢）；送達(dá)同時(shí)啟動(dòng)核查處置工作，嚴(yán)格召回程序，及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，并結(jié)合日常監(jiān)管情況對(duì)抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，科學(xué)制定監(jiān)管措施。同時(shí)，在食品抽檢監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中，3個(gè)工作日內(nèi)領(lǐng)取核查處置任務(wù)，5個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)核查處置工作，在3個(gè)月內(nèi)處置完畢后，及時(shí)將處置結(jié)果同步上報(bào)到“國(guó)家食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”平臺(tái)。對(duì)于同一企業(yè)在一年內(nèi)累計(jì)三次因違反《食品安全法》受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以外處罰的，要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

 

　　自治區(qū)局稽查局收到不合格檢驗(yàn)報(bào)告中含有非食用物質(zhì)或其他可能存在較高風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)報(bào)告后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)緊急啟動(dòng)核查處置程序。對(duì)存在違法行為的，依法嚴(yán)厲查處，涉嫌犯罪的，立即移送公安機(jī)關(guān)。涉及重大食品安全違法案件應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)送國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局稽查局和食監(jiān)三司。案件辦結(jié)或移送公安機(jī)關(guān)后，應(yīng)將案件查處情況及時(shí)上報(bào)。對(duì)于連續(xù)2次檢出不合格產(chǎn)品的，屬地監(jiān)管部門要對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行約談。

 

　　自治區(qū)局食品生產(chǎn)監(jiān)管、食品流通監(jiān)管、餐飲食品監(jiān)管、保健食品與化妝品監(jiān)管處分別負(fù)責(zé)本環(huán)節(jié)的抽檢監(jiān)測(cè)分析評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)排查工作，綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急管理處負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)食品抽檢監(jiān)測(cè)工作開展分析評(píng)價(jià)；對(duì)于區(qū)域性的重大食品問題，組織專家對(duì)不合格食品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判。

 

　　四、數(shù)據(jù)報(bào)送

 

　　1、系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)要求：各承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定的時(shí)限和要求將數(shù)據(jù)報(bào)送至“食品安全抽檢信息管理系統(tǒng)”。抽樣信息應(yīng)填報(bào)到抽樣APP上并于抽樣當(dāng)日完成上傳，檢驗(yàn)信息應(yīng)在檢驗(yàn)完畢并復(fù)核確認(rèn)無誤后3個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)系統(tǒng)。樣品信息中的“五個(gè)字段”（樣品名稱、營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)、“QS”或“SC”生產(chǎn)許可證號(hào)、生產(chǎn)日期、抽樣時(shí)間）要準(zhǔn)確填報(bào)，不得修改。如出現(xiàn)上述數(shù)據(jù)填報(bào)錯(cuò)誤或者出現(xiàn)超期提交數(shù)據(jù)的情況，需向自治區(qū)局遞交書面修改申請(qǐng)，經(jīng)同意后方可修改或通過提交。

 

　　2、公示數(shù)據(jù)填報(bào)要求：各承檢機(jī)構(gòu)于每周五12：00前將本周的“國(guó)抽”任務(wù)抽檢結(jié)果數(shù)據(jù)以書面形式加蓋公章和電子版形式同時(shí)報(bào)送到自治區(qū)局綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急管理處（詳見附件2），用于每周的抽檢信息公示。上報(bào)的數(shù)據(jù)為最終數(shù)據(jù)，紙質(zhì)版和電子版保持一致，不得隨意修改、重復(fù)上報(bào)。

 

　　3、工作總結(jié)上報(bào)：各承檢機(jī)構(gòu)每月匯總分析一次本機(jī)構(gòu)抽檢情況，于下月5日前（節(jié)假日順延）向自治區(qū)局綜合處上報(bào)月度情況；各承檢機(jī)構(gòu)于2018年12月31日前報(bào)送2018年度食品抽檢分析評(píng)價(jià)報(bào)告。五市市場(chǎng)監(jiān)管部門于6月20日、12月10日前分別上報(bào)上半年、全年度“國(guó)抽”食品抽檢工作總結(jié)（以不合格產(chǎn)品的核查處置情況為主）。

 

　　五、工作要求

 

　　（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門要及時(shí)向地方政府匯報(bào)本年度“國(guó)抽”計(jì)劃情況，并積極支持承檢機(jī)構(gòu)開展抽樣工作，在樣品采集、運(yùn)輸?shù)确矫嫣峁┍匾獛椭３袚?dān)抽檢任務(wù)的各承檢機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，細(xì)化工作機(jī)制、工作流程，強(qiáng)化崗位責(zé)任和內(nèi)部管理，切實(shí)提高抽樣檢驗(yàn)工作質(zhì)量和工作效率。

 

　?。ǘ┖侠戆才胚M(jìn)度。各承檢單位要合理安排、科學(xué)設(shè)計(jì)，明確月、季度、半年工作進(jìn)度計(jì)劃，采取必要的保障措施，確保“國(guó)抽”任務(wù)如期完成。加強(qiáng)對(duì)樣品采集、樣品檢驗(yàn)、數(shù)據(jù)報(bào)送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的培訓(xùn)指導(dǎo)和質(zhì)量控制。抽檢數(shù)據(jù)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)限和要求報(bào)送。

 

　?。ㄈ﹪?yán)肅工作紀(jì)律。參與抽檢的各承檢機(jī)構(gòu)及其工作人員要嚴(yán)格按照國(guó)家總局《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作規(guī)范》、《寧夏食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作規(guī)范》和《寧夏食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)承檢機(jī)構(gòu)管理辦法》組織實(shí)施抽樣和檢驗(yàn)工作。不得要求被抽樣單位自行提供樣品或自行將樣品送至檢測(cè)機(jī)構(gòu)，不得隨意更改抽樣地點(diǎn)和樣品信息，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，不得擅自發(fā)布有關(guān)抽檢的信息，不得在開展抽樣工作前事先通知被抽檢單位和接受被抽檢單位的饋贈(zèng)，不得利用抽檢結(jié)果開展有償活動(dòng)、牟取不正當(dāng)利益。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)抽檢行為一律依法依規(guī)追究相關(guān)單位及人員責(zé)任。

 

　?。ㄋ模?qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)。自治區(qū)局將把食品抽檢工作納入對(duì)市、縣年度食品安全工作考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，考核內(nèi)容包括核查處置、數(shù)據(jù)報(bào)送等。要對(duì)承檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)、日常檢查、盲樣考核和綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果將作為下一年度檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)遴選和檢測(cè)任務(wù)分配的依據(jù)。各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定使用抽檢經(jīng)費(fèi)，確保專款專用。