2013年4月納扎爾巴耶夫總統(tǒng)主持召開了國(guó)家安全工作會(huì)議，食品安全問題也成為了議題之一?？偨y(tǒng)指出，隨著哈即將加入世界貿(mào)易組織，該問題同與關(guān)稅同盟和統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間成員國(guó)間的糧食貿(mào)易一樣變得更為突出。

　　截止2013年1月1日，哈共同570萬頭大牲畜，其中母牛260頭，每年可產(chǎn)奶480萬噸。其中，農(nóng)莊占10.3%，農(nóng)業(yè)企業(yè)占4.2%,居民個(gè)體經(jīng)營(yíng)占85.5%。盡管2012年農(nóng)業(yè)企業(yè)牛奶的產(chǎn)量比上年增加了0.7%，但小規(guī)模經(jīng)營(yíng)仍占據(jù)絕對(duì)比重。目前哈每頭奶牛的年均產(chǎn)奶量為2216公斤，而農(nóng)業(yè)企業(yè)的相應(yīng)指標(biāo)為3846公斤。與歐洲相比，仍處于較低水平。如，歐洲居民年均飲用牛奶100公斤，而哈只有18公斤，低出4.5倍，法國(guó)人年均食用25公斤奶酪，德國(guó)人-22公斤奶酪，而哈僅為1.6公斤，俄羅斯為5.5公斤。哈主要的產(chǎn)奶區(qū)為南哈州、東哈州、北哈州、阿拉木圖州和阿克糾賓斯克州，占總產(chǎn)量的70%，同時(shí)，全哈只有111個(gè)農(nóng)莊和企業(yè)養(yǎng)殖奶牛，這對(duì)哈來說是非常少的。目前，哈奶牛的存欄數(shù)為12萬頭，占260萬頭母?？倲?shù)的4.6%，實(shí)踐表明，如要提高產(chǎn)奶量，奶牛在母牛中的占比應(yīng)達(dá)到40%-60%左右。提高擠奶量與其他問題的解決密切相關(guān)，諸如，擴(kuò)大放牧面積，增加飼料儲(chǔ)備和提高獸醫(yī)服務(wù)質(zhì)量等，此外還應(yīng)花大力氣逐步使各類所有制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與加工企業(yè)在集約和合同的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)聯(lián)合，發(fā)展配備先進(jìn)設(shè)備的小型農(nóng)莊（20-80頭母牛），在擁有母牛數(shù)量達(dá)到150-200頭的農(nóng)莊建設(shè)一加工企業(yè)。

　　國(guó)際牛奶協(xié)會(huì)每年都對(duì)牛奶的產(chǎn)量和其加工量進(jìn)行評(píng)估。目前哈的商品奶為156萬噸，占總產(chǎn)量的34.7%,而俄羅斯的占52%,歐盟的占91%(1.358億噸),美國(guó)的占94.4%(8700萬噸),新西蘭的占100%(171萬噸),中國(guó)的占73%,巴西的占68.8%。目前哈牛奶的生產(chǎn)和加工各環(huán)節(jié)的綜合指數(shù)尚未達(dá)到1990年的水平，產(chǎn)量基本與1990年相當(dāng)，但生產(chǎn)的奶制品卻比較少，進(jìn)口占總消費(fèi)量的比例可以證明這一點(diǎn)，如，奶粉的進(jìn)口占90%，橄欖油--39.4%，奶酪--67%，冰激凌--47%，脫脂奶粉及其他奶制品--44%，而出口的奶制品僅占1.5%。顯而易見，應(yīng)當(dāng)不斷擴(kuò)大奶源和對(duì)各類所有制加工企業(yè)的供應(yīng)量，為此，需要制定具體的法規(guī)，鼓勵(lì)生產(chǎn)者向加工企業(yè)供應(yīng)原料，這對(duì)于哈來說是至關(guān)重要的，因?yàn)橥瑸殛P(guān)稅同盟和統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間成員的俄羅斯和白俄羅斯的牛奶及其制品的生產(chǎn)指標(biāo)比哈要高。國(guó)際實(shí)踐表明，僅靠市場(chǎng)機(jī)制是難以解決農(nóng)產(chǎn)品加工中出現(xiàn)的所有問題的，國(guó)際奶業(yè)協(xié)會(huì)的專家們指出，農(nóng)業(yè)不能全部交給市場(chǎng)去“主宰”，它需要國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支持，而目前哈對(duì)牛奶生產(chǎn)的國(guó)家補(bǔ)貼尚不足以滿足飼料生產(chǎn)、種畜飼養(yǎng)和對(duì)加工企業(yè)供應(yīng)原料的需要。除此之外，擴(kuò)大奶制品規(guī)模的現(xiàn)實(shí)途徑是優(yōu)化奶源。目前，哈17%的純奶，60-70%的脫脂奶和70-80%的天然乳精用于飼養(yǎng)牲畜或浪費(fèi)掉，尚沒有一家生產(chǎn)企業(yè)能加工喂養(yǎng)小牲畜的純奶替代品，同時(shí)，干脫脂奶粉的生產(chǎn)能力也大幅下降。

　　農(nóng)業(yè)部在總結(jié)2012年工作的部務(wù)會(huì)議上指出，盡管加工量逐年增加，但主要農(nóng)產(chǎn)品加工的占比仍比較低：肉類-24%，牛奶-34.4%，蔬菜水果-6.9%。造成上述局面的主要原因是，高質(zhì)量的原料不足；農(nóng)產(chǎn)品采購、運(yùn)輸和儲(chǔ)藏系統(tǒng)不發(fā)達(dá)；保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)免受進(jìn)口沖擊的措施薄弱；食品和加工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)能力嚴(yán)重老化；相關(guān)行業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展；對(duì)是否遵守技術(shù)調(diào)控的有關(guān)法規(guī)缺乏有效的監(jiān)督等。

　　為解決上述問題，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)了支持和發(fā)展加工企業(yè)的“路線圖”計(jì)劃，同時(shí)，擬最大限度地提高生產(chǎn)工藝和擴(kuò)大畜牧業(yè)、植物產(chǎn)品的生產(chǎn)；啟用新的和尚未利用的水澆地；實(shí)現(xiàn)多元化種植，將小麥的種植面積減少到50-60%，擴(kuò)大飼料和其它優(yōu)先作物的種植；改變對(duì)貸款利率補(bǔ)貼的機(jī)制等。為落實(shí)上述措施，從2013年起開始實(shí)施2013年-2020年改革農(nóng)業(yè)科技綱要的第一階段計(jì)劃，組建國(guó)際農(nóng)業(yè)研究中心和農(nóng)業(yè)研究南方中心。