關(guān)于開(kāi)展2012年實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的通知

    各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各直屬檢驗(yàn)檢疫局，各國(guó)家計(jì)量認(rèn)證行業(yè)評(píng)審組：

    為了貫徹落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局"抓質(zhì)量，保安全，促發(fā)展，強(qiáng)質(zhì)檢"十二字工作方針，按照認(rèn)證認(rèn)可質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治和道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育治理活動(dòng)工作的部署，進(jìn)一步提高實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力，促進(jìn)檢測(cè)市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委擬開(kāi)展2012年實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定專項(xiàng)監(jiān)督檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、指導(dǎo)思想

    高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》中關(guān)于"進(jìn)一步培育和規(guī)范檢測(cè)市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理"的要求，根據(jù)《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動(dòng)計(jì)劃》和國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治活動(dòng)的通知》和中央文明辦《開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)》的有關(guān)部署，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)認(rèn)定獲證實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)督管理，規(guī)范資質(zhì)認(rèn)定管理工作，保障獲證實(shí)驗(yàn)室依法出具公正、科學(xué)的檢測(cè)數(shù)據(jù)，推動(dòng)我國(guó)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作制度的進(jìn)一步規(guī)范，全面提升資質(zhì)認(rèn)定工作的質(zhì)量和水平。

    二、主要任務(wù)

    2012年實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作主要包括三方面：一是監(jiān)督檢查資質(zhì)認(rèn)定獲證實(shí)驗(yàn)室是否存在違法違規(guī)行為、是否持續(xù)符合法定條件和管理體系是否能有效運(yùn)行；二是檢查食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)遵守食品安全法律法規(guī)的情況，以及按照食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的要求運(yùn)行管理的情況；三是監(jiān)督檢查省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)資質(zhì)認(rèn)定工作的質(zhì)量，包括開(kāi)展食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作的情況。

    （一）對(duì)資質(zhì)認(rèn)定獲證實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)督檢查

    1.監(jiān)督檢查重點(diǎn)

    為配合總局"質(zhì)檢利劍行動(dòng)",2012年監(jiān)督檢查的重點(diǎn)為開(kāi)展食品、家具、玩具、油漆涂料、洗滌用品、紡織品、汽車(chē)配件、建材、家用電器、室內(nèi)空氣檢測(cè)等關(guān)系民生的檢測(cè)領(lǐng)域的資質(zhì)認(rèn)定獲證實(shí)驗(yàn)室。

    2.監(jiān)督檢查的組織實(shí)施

    各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、各直屬檢驗(yàn)檢疫局、各國(guó)家計(jì)量認(rèn)證行業(yè)評(píng)審組根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)具體工作要求及質(zhì)量監(jiān)控實(shí)際需要，制定本地區(qū)、本行業(yè)的檢查方案，部署實(shí)施本地區(qū)、本行業(yè)的監(jiān)督檢查工作，組織上述領(lǐng)域的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行全面自查。

    在自查基礎(chǔ)上，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將派出現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查組，選取10個(gè)省、直轄市、自治區(qū)轄區(qū)，在（1）食品、（2）室內(nèi)空氣質(zhì)量、（3）建筑材料和裝飾裝修材料、（4）紡織服裝、（5）家用電器等五個(gè)檢驗(yàn)領(lǐng)域選取部分資質(zhì)認(rèn)定獲證實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

    3.監(jiān)督檢查內(nèi)容

    重點(diǎn)檢查資質(zhì)認(rèn)定獲證實(shí)驗(yàn)室是否存在違法違規(guī)行為、管理體系是否能有效運(yùn)行、能否保證檢測(cè)質(zhì)量等方面（檢查表格見(jiàn)附件1）。

    （二）對(duì)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局資質(zhì)認(rèn)定工作的監(jiān)督檢查

    1.監(jiān)督檢查對(duì)象

    各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)根據(jù)本通知的要求先行組織自查，并按時(shí)提交自查報(bào)告。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將選取河北、浙江、福建、湖南、安徽、內(nèi)蒙古、黑龍江、云南、廣西、新疆等10個(gè)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

    2.監(jiān)督檢查內(nèi)容

    對(duì)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)資質(zhì)認(rèn)定工作的監(jiān)督檢查重點(diǎn)為資質(zhì)認(rèn)定工作制度是否完善，是否規(guī)范實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定行政許可工作，是否有效建立和實(shí)施證后監(jiān)管，以及是否有效推動(dòng)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作等四個(gè)方面（檢查表格見(jiàn)附件2）。

    三、總體時(shí)間安排

    2012年實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定專項(xiàng)監(jiān)督檢查自6月開(kāi)始，10月結(jié)束，時(shí)間安排如下：

    （一） 組織部署（7月）

    國(guó)家認(rèn)監(jiān)委印發(fā)監(jiān)督檢查工作通知，召開(kāi)檢查組長(zhǎng)及有關(guān)檢查人員的工作布置會(huì)，講解監(jiān)督檢查工作的具體安排和有關(guān)要求。各地方局、行業(yè)評(píng)審組將本地區(qū)、本行業(yè)的監(jiān)督檢查通知（方案）報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委備案。

    （二）自查自糾（7月到8月）

    各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按照本通知要求組織轄區(qū)內(nèi)發(fā)證的資質(zhì)認(rèn)定獲證實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展自查；各直屬檢驗(yàn)檢疫局組織所屬實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展自查；獲得國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定的實(shí)驗(yàn)室由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和各國(guó)家計(jì)量認(rèn)證行業(yè)評(píng)審組組織自查。

    （三）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查（7月到9月）

    國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將選派有資質(zhì)認(rèn)定工作經(jīng)驗(yàn)的管理專家和資深評(píng)審員，組成資質(zhì)認(rèn)定專項(xiàng)監(jiān)督檢查組，對(duì)選取的10個(gè)省、直轄市、自治區(qū)的部分獲證實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的資質(zhì)認(rèn)定工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

    （四）結(jié)果上報(bào)（9月到10月）

    1. 地方兩局和各國(guó)家計(jì)量認(rèn)證行業(yè)評(píng)審組應(yīng)于9月30日前向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委上報(bào)自查總結(jié)。

    2. 10個(gè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查組應(yīng)于10月30日前將檢查總結(jié)和相關(guān)材料報(bào)送國(guó)家認(rèn)監(jiān)委。

    四、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作要求

    1.河北、浙江、福建、湖南、安徽、內(nèi)蒙古、黑龍江、云南、廣西、新疆10個(gè)省、自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)及時(shí)匯總轄區(qū)內(nèi)已獲得資質(zhì)認(rèn)定的 "（1）食品、（2）室內(nèi)空氣質(zhì)量、（3）建筑材料和裝飾裝修材料、（4）紡織服裝、（5）家用電器"等五個(gè)檢驗(yàn)領(lǐng)域的實(shí)驗(yàn)室，按檢測(cè)領(lǐng)域分別填寫(xiě)獲證實(shí)驗(yàn)室名錄清單（格式見(jiàn)附件3）并于7月16日前以書(shū)面和電子版形式上報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委實(shí)驗(yàn)室部。

    2. 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委從各省局提供的獲證實(shí)驗(yàn)室名單中抽取一定領(lǐng)域和數(shù)量的實(shí)驗(yàn)室作為監(jiān)督檢查對(duì)象，并向檢查組長(zhǎng)下發(fā)被檢查實(shí)驗(yàn)室名單和《檢查任務(wù)通知書(shū)》（表格見(jiàn)附件4、5）。

    3. 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查組依據(jù)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的安排，在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)前，及時(shí)與被檢查省份的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行溝通，安排檢查路線。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查組提前1天通知被檢查實(shí)驗(yàn)室。

    4. 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查組應(yīng)嚴(yán)格按照本通知的要求對(duì)有關(guān)獲證實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)實(shí)施檢查，填寫(xiě)檢查表和《檢查結(jié)論意見(jiàn)書(shū)》，及時(shí)匯總技術(shù)報(bào)告并上報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委；

    5. 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查組的食宿、交通等費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)由被檢查省份的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一墊付。檢查工作結(jié)束后，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一撥付相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

    五、工作紀(jì)律

    現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查組不得由被檢查實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)任何費(fèi)用，不得收取任何形式的勞務(wù)費(fèi)（禮金）和禮品。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查組和被檢查省份的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)對(duì)被檢查實(shí)驗(yàn)室名單進(jìn)行保密。違反公正性和保密性要求者，將嚴(yán)肅處理。

    六、結(jié)果處理

    1.各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)開(kāi)展自查后，按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對(duì)有問(wèn)題的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行處理的，要及時(shí)將處理結(jié)果和有關(guān)情況報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委備案。各直屬檢驗(yàn)檢疫局和行業(yè)評(píng)審組自查中發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室存在問(wèn)題的，要將情況及時(shí)上報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委，經(jīng)認(rèn)監(jiān)委核實(shí)后視情況對(duì)有關(guān)實(shí)驗(yàn)室的資質(zhì)進(jìn)行處理。

    2.國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，將按以下方式處理：

    （1）實(shí)驗(yàn)室存在一般問(wèn)題，需要進(jìn)行整改的，檢查組應(yīng)及時(shí)將其情況上報(bào)認(rèn)監(jiān)委，由認(rèn)監(jiān)委組織實(shí)驗(yàn)室所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督及驗(yàn)證其整改工作，各省質(zhì)監(jiān)局應(yīng)及時(shí)匯總整改情況并上報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委。

    （2）實(shí)驗(yàn)室存在違法違規(guī)行為的，檢查組應(yīng)及時(shí)將情況上報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委，認(rèn)監(jiān)委按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行核實(shí)和處理。

    （3）實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力不能有效維持的，檢查組應(yīng)及時(shí)將情況上報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委并反饋給其發(fā)證機(jī)關(guān)，由發(fā)證機(jī)關(guān)在二十天內(nèi)重新確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室的能力范圍，并報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委備案。

    3.對(duì)資質(zhì)認(rèn)定工作檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將及時(shí)通報(bào)相關(guān)的發(fā)證部門(mén)和實(shí)驗(yàn)室主管部門(mén)。

    4.各現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查組和各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作過(guò)程中遇到問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)與國(guó)家認(rèn)監(jiān)委實(shí)驗(yàn)室與檢測(cè)監(jiān)管部聯(lián)系，以保證專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的順利完成。

    聯(lián)系人 :郭棟、謝澄

    聯(lián)系方式：82262733、82262771

    電子郵箱：guod@cnca.gov.cn、xiec@cnca.gov.cn

    附件：
    1.   2012年資質(zhì)認(rèn)定獲證實(shí)驗(yàn)室檢查表.doc
    2.   2012年省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)資質(zhì)認(rèn)定工作檢查表.doc
    3.   重點(diǎn)檢驗(yàn)領(lǐng)域省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定獲證實(shí)驗(yàn)室名錄上報(bào)表.doc
    4.   2012年省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定工作檢查任務(wù)通知書(shū).doc
    5.   2012年資質(zhì)認(rèn)定獲證實(shí)驗(yàn)室檢查任務(wù)通知書(shū).doc

    二○一二年六月十一日