郭敏委員：

 

　　您提出的《關(guān)于鼓勵(lì)外賣小哥“隨手拍”讓“舌尖上的安全”的提案》（第574號(hào)）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、政策依據(jù)與制度建設(shè)

 

　　我局始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極構(gòu)建食品安全社會(huì)共治格局。2015年，原省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合省財(cái)政廳印發(fā)《陜西省食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，明確省市縣三級(jí)監(jiān)管部門為獎(jiǎng)勵(lì)主體，建立“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰受理誰獎(jiǎng)勵(lì)”的工作機(jī)制，規(guī)范了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的告知、受理、評(píng)定和發(fā)放流程，確保舉報(bào)人權(quán)益及時(shí)兌現(xiàn)。2023年，印發(fā)施行《陜西省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），進(jìn)一步聚焦民生領(lǐng)域重大違法行為，將食品、藥品、特種設(shè)備等關(guān)系人民生命安全的領(lǐng)域納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍，明確獎(jiǎng)勵(lì)條件、標(biāo)準(zhǔn)及程序，強(qiáng)化對(duì)“假舉報(bào)”“濫舉報(bào)”的監(jiān)督管理，形成制度剛性約束。2025年，探索構(gòu)建“黨建引領(lǐng)+行業(yè)自律+社會(huì)監(jiān)督+行政監(jiān)管”協(xié)同治理有效機(jī)制，聘請(qǐng)網(wǎng)約配送員擔(dān)任食品安全監(jiān)督員，提升餐飲食品安全隱患發(fā)現(xiàn)能力。

 

　　二、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)具體舉措

 

　　（一）明確獎(jiǎng)勵(lì)范圍與標(biāo)準(zhǔn)

 

　　食品安全問題若涉及以下情形，可納入《實(shí)施細(xì)則》獎(jiǎng)勵(lì)范圍：食品加工過程中使用過期食材、非法添加物等涉嫌犯罪或被處以30萬元以上罰沒款的重大違法行為；

 

　　具有區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的食品安全隱患，如集體性食物中毒事件線索；涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件。

 

　　獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)案件性質(zhì)分為三級(jí)，分別按罰沒款的5%、3%、1%獎(jiǎng)勵(lì)，單筆獎(jiǎng)勵(lì)上限為100萬元。若為內(nèi)部舉報(bào)人（如餐飲企業(yè)員工），經(jīng)財(cái)政部門同意可適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　?。ǘ﹥?yōu)化舉報(bào)流程與技術(shù)支撐

 

　　一是多渠道受理機(jī)制：舉報(bào)人可通過12315、12345熱線、及“陜西市場(chǎng)監(jiān)管”微信公眾號(hào)等渠道提交“隨手拍”證據(jù)（如照片、視頻），同步填寫被舉報(bào)對(duì)象、違法事實(shí)及聯(lián)系方式。2024年1月至2025年3月，我局通過12315投訴舉報(bào)平臺(tái)接收到涉及“餐飲外賣”的投訴舉報(bào)6432件，全部第一時(shí)間轉(zhuǎn)屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理，辦結(jié)率99.35%。2025年4月，全國(guó)食品安全舉報(bào)系統(tǒng)上線運(yùn)行，接受社會(huì)公眾、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)“吹哨人”的舉報(bào)信息，并及時(shí)發(fā)送各地進(jìn)行查處，并按照規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　二是快速響應(yīng)與保密措施：監(jiān)管部門自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)權(quán)利，30個(gè)工作日內(nèi)完成獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定，5個(gè)工作日內(nèi)反饋決定結(jié)果。全程嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，確保舉報(bào)人信息安全。

 

　　三是開展聘請(qǐng)網(wǎng)約配送員擔(dān)任食品安全監(jiān)督員試點(diǎn)工作，與平臺(tái)協(xié)作數(shù)據(jù)共享，監(jiān)督員通過平臺(tái)APP“隨手報(bào)”直接上傳線索，智慧監(jiān)管系統(tǒng)同步接收實(shí)現(xiàn)“證據(jù)在線調(diào)取+指令在線處置”，第一時(shí)間分送屬地市場(chǎng)監(jiān)管所進(jìn)行處置。

 

　　三、開展專項(xiàng)整治

 

　　2022年以來，我局在全省持續(xù)開展“電商點(diǎn)亮”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無照無證從事網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營(yíng)行為。2023年兩個(gè)主要餐飲外賣平臺(tái)（美團(tuán)外賣、餓了么）共下線3281家無合法資質(zhì)商戶；2024年共檢查外賣餐飲單位46190家次，發(fā)現(xiàn)問題單位2678家次，下發(fā)責(zé)令整改通知書1729份，幫扶提升，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境798戶，下線商戶3018戶，對(duì)涉及到的無證經(jīng)營(yíng)的進(jìn)行取締，涉及到違法經(jīng)營(yíng)的已將線索移交相關(guān)部門依法處理。持續(xù)性開展“餐飲安全你我同查”直播活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)人士走進(jìn)餐飲后廚，共同監(jiān)督餐飲安全，2024年省本級(jí)開展了13期“網(wǎng)絡(luò)餐飲直播檢查”活動(dòng)，各地市、區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管部門也利用不同的方式持續(xù)性開展“隨機(jī)查餐廳”“餐飲安全你我同查”活動(dòng)，利用查教結(jié)合的方式指導(dǎo)外賣商戶做好餐飲安全工作。2025年4月，印發(fā)了關(guān)于《平臺(tái)外賣食品安全監(jiān)督檢查工作方案》的通知，對(duì)全省備案的外賣平臺(tái)、平臺(tái)內(nèi)入駐商戶進(jìn)行地域性全覆蓋抽查檢查。

 

　　四、下一步工作計(jì)劃

 

　?。ㄒ唬U(kuò)大宣傳引導(dǎo)。聯(lián)合媒體開展“食品安全社會(huì)監(jiān)督”主題活動(dòng)，提升公眾參與意識(shí)。做好全國(guó)食品安全舉報(bào)平臺(tái)應(yīng)用宣傳工作。

 

　　（二）深化平臺(tái)合作。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，開展聘請(qǐng)網(wǎng)約配送員擔(dān)任食品安全監(jiān)督員試點(diǎn)工作；推動(dòng)外賣平臺(tái)數(shù)據(jù)與監(jiān)管數(shù)據(jù)對(duì)接共享，擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI”覆蓋率，探索“AI智能識(shí)別+人工復(fù)核”模式，提高線索篩查效率。

 

　　（三）優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究制定陜西省外賣食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)具體措施，細(xì)化“隨手拍”證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)流程，確保政策落地見效。

 

　　陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2025年6月6日