張盼盼代表：

 

　　您提出的關(guān)于推進(jìn)食品小作坊集中加工區(qū)建設(shè)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　近年來，省市場監(jiān)管局充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，牢牢守住全省食品小作坊食品安全底線，持續(xù)開展食品生產(chǎn)“百企千坊”幫扶行動(dòng)，推進(jìn)各地食品小作坊集中加工區(qū)建設(shè)，助力我省食品小作坊產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。主要做法如下：

 

　　一、加強(qiáng)建檔登記工作。2020年，我省啟動(dòng)為期三年的食品小作坊整治提優(yōu)工程。全省各級市場監(jiān)管部門在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，通過建檔、登記對食品小作坊實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，共監(jiān)督檢查食品小作坊16419家次，取締“黑作坊”968個(gè)，小作坊100%實(shí)行建檔登記并懸掛信息公示欄。截至2025年5月底，全省現(xiàn)有登記食品小作坊9200家，在產(chǎn)8002家。

 

　　二、督促落實(shí)主體責(zé)任。督促全省食品小作坊建立并執(zhí)行符合實(shí)際的從業(yè)人員健康管理、衛(wèi)生管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、信息公示等制度，加強(qiáng)原輔料采購驗(yàn)收、配料投料、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品包裝、貯存銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，落實(shí)“三凈二明一禁”（環(huán)境、設(shè)備、服裝干凈，來源、去向明，禁止非食用物質(zhì)、非法添加）要求，確保生產(chǎn)過程合規(guī)合法。

 

　　三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測。全省各地在對食品小作坊開展全覆蓋監(jiān)督檢查的同時(shí)，有效結(jié)合“農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)”等加大對食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊“兩超一非”等違法行為。同時(shí)，加大對食品小作坊生產(chǎn)的地方特色食品、節(jié)慶食品、學(xué)校周邊銷售食品、旅游銷售食品等重點(diǎn)品種的抽檢監(jiān)測力度，推動(dòng)食品小作坊抽檢實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

 

　　四、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和技術(shù)幫扶。近年來，全省累計(jì)組織對4632家食品小作坊開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和技術(shù)幫扶，重點(diǎn)排查資質(zhì)與行為、證照情況、管理制度、場所布局、設(shè)施設(shè)備、人員管理、原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)、加工過程、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、出廠檢驗(yàn)、貯存運(yùn)輸、記錄保存等可能存在的各類食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，并根據(jù)排查結(jié)果開展針對性幫扶指導(dǎo)。

 

　　五、實(shí)施食品小作坊提檔升級暨名特優(yōu)食品小作坊培育。將食品小作坊提檔升級暨名特優(yōu)食品小作坊培育工作列為省政府民生實(shí)事項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一批”：整改一批，助推4000多家食品小作坊軟硬件改造提升；淘汰一批，淘汰1000多家不具備準(zhǔn)入資格且不愿整改的食品小作坊；提升一批，建成48個(gè)食品小作坊集中加工區(qū)；示范一批，培育1006家名特優(yōu)食品小作坊。

 

　　六、發(fā)布省級地方標(biāo)準(zhǔn)《食品小作坊集中加工區(qū)管理規(guī)范》。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了食品小作坊集中加工區(qū)的機(jī)構(gòu)與人員、公用設(shè)施設(shè)備管理、進(jìn)駐管理、制度管理、食品安全管理、培訓(xùn)管理、記錄和文件管理、考核管理、品牌建設(shè)和退出管理等要求。標(biāo)準(zhǔn)的制定對進(jìn)一步規(guī)范我省食品小作坊和食品小作坊集中加工區(qū)管理，保障食品小作坊食品安全起到了積極作用。截至目前，全省共建設(shè)食品小作坊集中加工區(qū)48個(gè)，保障已入駐食品小作坊727家，近期擬計(jì)劃入駐19家。

 

　　七、強(qiáng)化食品小作坊規(guī)范提升全鏈條綜合治理。為持續(xù)鞏固提升我省食品小作坊三年整治提優(yōu)工作成效，提升食品質(zhì)量安全水平，推動(dòng)食品小作坊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，2025年，省食藥安辦、省市場監(jiān)管局在全省范圍內(nèi)部署開展食品小作坊規(guī)范提升全鏈條綜合治理工作。一是構(gòu)建“全鏈條+全周期”治理體系。摸清食品小作坊和加工“黑窩點(diǎn)”底數(shù)，持續(xù)優(yōu)化準(zhǔn)入和退出機(jī)制。聚焦食品小作坊無證無照、環(huán)境臟亂差等突出食品安全問題，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊違法行為。二是強(qiáng)化“科技+數(shù)據(jù)”賦能監(jiān)管質(zhì)效。圍繞智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管等新型監(jiān)管方式，探索安裝AI智能攝像頭識(shí)別重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，落實(shí)食品安全守信激勵(lì)和失信約束措施，及時(shí)曝光違法典型案例。三是實(shí)施“靶向幫扶”助力產(chǎn)業(yè)升級。建設(shè)、改造適合食品小作坊的集中加工區(qū)，加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)、生產(chǎn)工藝優(yōu)化和合規(guī)生產(chǎn)指導(dǎo)，引導(dǎo)具備條件的食品小作坊升級為食品生產(chǎn)企業(yè)。

 

　　您提出的“在省級層面進(jìn)一步支持推進(jìn)食品小作坊集中加工區(qū)建設(shè)工作”“在省級層面明確食品小作坊集中加工區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展目標(biāo)和保障措施”等建議，具有十分重要的指導(dǎo)意義，我們將借鑒吸納并在后續(xù)的相關(guān)工作積極推進(jìn)。下一步，我們將積極推動(dòng)全省各地借力美麗鄉(xiāng)村、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)等政策優(yōu)勢，爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門各方資金支持，按照《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》第四條要求，在各級地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，建設(shè)、改造適合食品小作坊的集中加工區(qū)，完善基礎(chǔ)及配套設(shè)施，采取優(yōu)惠政策措施鼓勵(lì)和支持食品小作坊進(jìn)入集中加工區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營，降低食品小作坊設(shè)備投入成本；同時(shí)，還將指導(dǎo)食品小作坊集中加工區(qū)嚴(yán)格按照《品小作坊集中加工區(qū)管理規(guī)范》進(jìn)行管理，助推全省食品小作坊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列。

 

　　再次感謝您長期以來對食品安全工作的關(guān)心支持，懇請繼續(xù)對食品安全工作多提寶貴意見。

 

　　江蘇省市場監(jiān)督管理局

 

　　2025年6月25日