食品伙伴網(wǎng)訊 近年來，食品產(chǎn)業(yè)和物流體系快速發(fā)展，散裝液態(tài)食品運輸規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，監(jiān)管漏洞與安全隱患也隨之顯現(xiàn)。2024年，“罐車運輸食用植物油亂象”引發(fā)社會強(qiáng)烈關(guān)注。為確保運輸安全，國家層面迅速響應(yīng)，陸續(xù)出臺多項重要法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)，推動行業(yè)從無序走向規(guī)范，逐步構(gòu)建起全鏈條現(xiàn)代化監(jiān)管體系。下面食品伙伴網(wǎng)將從政策脈絡(luò)、制度要點等方面進(jìn)行梳理與解析。
一、散裝液態(tài)食品運輸監(jiān)管的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制修訂脈絡(luò)
2024年8月，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《食用植物油散裝運輸衛(wèi)生要求》立項公開征求意見。該項標(biāo)準(zhǔn)已于2025年2月1日正式實施，標(biāo)志著我國在散裝液態(tài)食品運輸標(biāo)準(zhǔn)化管理方面邁出了初步探索的步伐。
2025年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》（以下簡稱《意見》），首次在國家層面明確提出建立散裝液態(tài)食品運輸準(zhǔn)運制度，強(qiáng)調(diào)運輸車輛應(yīng)專車專用，并推行電子聯(lián)單管理。這一規(guī)定為后續(xù)細(xì)化監(jiān)管措施提供了政策依據(jù)。
隨后，國家市場監(jiān)督管理總局積極響應(yīng)，于2025年4月發(fā)布強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《液態(tài)類食品散裝運輸技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》，擬從技術(shù)層面明確運輸容器的材質(zhì)選擇、清洗維護(hù)規(guī)范以及運輸全過程的操作要求。
2025年9月，國家市場監(jiān)督管理總局起草了《重點液態(tài)食品道路散裝運輸管理辦法（征求意見稿）》《實行道路散裝運輸許可制度的重點液態(tài)食品目錄（征求意見稿）》及《液態(tài)食品道路散裝運輸聯(lián)單管理工作規(guī)范（征求意見稿）》三項配套文件，向社會公開征求意見。這三項文件對《意見》中的原則性條款作出了具體細(xì)化和補(bǔ)充，初步構(gòu)建起可操作的監(jiān)管框架。
與此同時，立法機(jī)關(guān)也加快了法律修訂步伐。2025年9月，全國人民代表大會常務(wù)委員會公布《關(guān)于修改〈中華人民共和國食品安全法〉的決定》（以下簡稱《決定》）。該《決定》采取“小切口”方式，聚焦當(dāng)前突出問題，重點內(nèi)容包括建立重點液態(tài)食品道路散裝運輸準(zhǔn)運證明制度，加大對相關(guān)違法行為的處罰力度。這一舉措標(biāo)志著散裝液態(tài)食品運輸監(jiān)管從政策性文件上升為國家法律，體現(xiàn)出國家對該領(lǐng)域監(jiān)管的高度重視。
上述“政策+法律+標(biāo)準(zhǔn)”三位一體的監(jiān)管內(nèi)容，覆蓋了從宏觀原則到微觀操作的各環(huán)節(jié)，為散裝液態(tài)食品運輸安全構(gòu)建起全面而堅實的制度保障。
二、散裝液態(tài)食品運輸新規(guī)的核心內(nèi)容與制度創(chuàng)新
散裝液態(tài)食品運輸新規(guī)構(gòu)建了一套系統(tǒng)完備的監(jiān)管體系，其核心在于通過制度創(chuàng)新填補(bǔ)監(jiān)管空白，壓實各方責(zé)任。
準(zhǔn)運許可制度是新監(jiān)管體系的基礎(chǔ)。《重點液態(tài)食品道路散裝運輸管理辦法（征求意見稿）》擬規(guī)定，運輸企業(yè)必須使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專用運輸容器，配備必要的清洗消毒設(shè)施，建立完善的運輸安全管理制度，并經(jīng)過監(jiān)管部門審核合格后方可獲得準(zhǔn)運證明。這一規(guī)定從根本上解決了以往“誰都能運”的亂象，提高了行業(yè)準(zhǔn)入門檻。
電子聯(lián)單管理制度是實現(xiàn)運輸全流程信息可追溯的關(guān)鍵。《液態(tài)食品道路散裝運輸聯(lián)單管理工作規(guī)范（征求意見稿）》擬規(guī)定，發(fā)貨方、承運方、收貨方填寫統(tǒng)一制式的電子聯(lián)單，記錄食品品種、數(shù)量、準(zhǔn)運信息等，形成完整的責(zé)任鏈條。與傳統(tǒng)紙質(zhì)單據(jù)相比，電子聯(lián)單具有不可篡改、實時共享的優(yōu)勢。
三方責(zé)任體系是新規(guī)的創(chuàng)新亮點?！吨攸c液態(tài)食品道路散裝運輸管理辦法（征求意見稿）》構(gòu)建了“承運方許可準(zhǔn)入，發(fā)貨方和收貨方強(qiáng)化查驗”的責(zé)任框架，三方各負(fù)其責(zé)又相互監(jiān)督，形成責(zé)任閉環(huán)。
技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為制度執(zhí)行提供支撐。《液態(tài)類食品散裝運輸技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》作為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，從容器清洗和維護(hù)、過程控制和記錄管理等方面作出詳細(xì)規(guī)定。要求每次使用前后都必須進(jìn)行徹底清洗消毒，并保留清洗記錄。
三、散裝液態(tài)食品產(chǎn)業(yè)鏈的多維影響
新監(jiān)管體系的建立將對食品產(chǎn)業(yè)鏈多環(huán)節(jié)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。一方面，運輸企業(yè)面臨設(shè)備更新、運營成本上升等挑戰(zhàn)，尤其是中小型企業(yè)需加快轉(zhuǎn)型升級，適應(yīng)專車專用、電子聯(lián)單等硬性要求。另一方面，規(guī)范化運營將淘汰不合規(guī)企業(yè)，為具備技術(shù)和資金優(yōu)勢的企業(yè)帶來新的市場機(jī)遇。
此外，食品生產(chǎn)企業(yè)需重新評估供應(yīng)鏈風(fēng)險，加強(qiáng)對承運方的資質(zhì)審核和運輸過程監(jiān)督，建立嚴(yán)格的供應(yīng)商準(zhǔn)入和追溯機(jī)制。未來食品企業(yè)與物流企業(yè)的合作將趨向長期化、緊密化，從而更好地保障食品品質(zhì)與安全。
四、散裝液態(tài)食品運輸監(jiān)管的未來展望
隨著我國食品安全監(jiān)管體系的持續(xù)完善，散裝液態(tài)食品運輸監(jiān)管正邁向智能化與協(xié)同化的新階段。
在監(jiān)管方面，技術(shù)創(chuàng)新正在重塑監(jiān)管方式。物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)的融合應(yīng)用，逐步實現(xiàn)運輸過程的實時監(jiān)測、數(shù)據(jù)不可篡改和風(fēng)險智能識別，推動監(jiān)管向智能化、精準(zhǔn)化方向發(fā)展，構(gòu)建起更高效、透明的數(shù)字化監(jiān)管體系。
在機(jī)制建設(shè)上，協(xié)同治理不斷深化?？绮块T數(shù)據(jù)共享與聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制逐步健全，有效整合多方資源，提升監(jiān)管效能。
“政府監(jiān)管+企業(yè)自律+社會共治”的綜合治理模式正在形成，進(jìn)一步壓實各方責(zé)任，構(gòu)建多元協(xié)同、社會共治的現(xiàn)代化監(jiān)管新格局。
未來，隨著監(jiān)管體系的持續(xù)優(yōu)化，散裝液態(tài)食品運輸行業(yè)將朝著更加標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、透明化的方向邁進(jìn)，最終實現(xiàn)安全保障與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的雙重目標(biāo)。
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