悠悠萬事，吃飯為大。從農(nóng)貿(mào)市場的第一縷晨曦，到夜幕下穿梭的外賣騎手；從田間地頭的一把麥穗，到飯店餐桌上蒸騰的熱氣，食品安全始終縈繞在百姓舌尖與心頭。

 

　　民以食為天，食以安為先。習近平總書記強調(diào)：“用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全’。”為推進食品安全法正確有效實施，推動強化食品安全監(jiān)管，進一步做好食品安全工作，今年全國人大常委會啟動食品安全法執(zhí)法檢查，這是繼2009年、2011年和2016年之后，第四次對食品安全法實施情況進行檢查。

 

　　7月1日至3日，全國人大常委會副委員長洛桑江村率全國人大常委會食品安全法執(zhí)法檢查組在上海市開展為期3天的執(zhí)法檢查。在滬期間，執(zhí)法檢查組召開座談會，聽取上海市貫徹實施食品安全法有關(guān)情況的匯報，并赴浦東新區(qū)、靜安區(qū)、普陀區(qū)、楊浦區(qū)等地，實地檢查食品企業(yè)、學校、社區(qū)食堂、海關(guān)冷鏈場所、外賣網(wǎng)絡平臺企業(yè)等，深入了解食品安全法實施情況。

 

　　從執(zhí)法檢查情況看，上海市食品安全總體狀況有序可控、態(tài)勢穩(wěn)中向好，各項工作扎實有效開展，取得了顯著成效，增強了人民群眾的安全感，守護了地方食品品牌，推動了全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　洛桑江村強調(diào)，要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴”的重要指示精神，認真貫徹落實黨中央決策部署，始終從國家長治久安和社會穩(wěn)定的高度把握食品安全工作，主動防范化解風險，堅決守住食品安全底線，切實讓人民群眾吃得安全放心。

 

　　在數(shù)字技術(shù)深度融入經(jīng)濟社會發(fā)展、深刻影響社會治理方式的今天，以數(shù)字化賦能食品安全治理，是落實食品安全戰(zhàn)略、提高公共安全治理水平的重要途徑。

 

　　7月1日下午，檢查組來到上海嘉里食品工業(yè)有限公司，一條條食品油灌裝生產(chǎn)線正在有序運轉(zhuǎn)。如何讓每一桶食用油都擁有自己的“身份證”，讓來源可查、去向可追？

 

　　“我們建立了倉儲管理系統(tǒng)和產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，一方面提升庫存信息的實時性和準確性，另一方面實現(xiàn)全流程、全區(qū)域的產(chǎn)品信息監(jiān)管，保證產(chǎn)品整個生命周期可追溯、可認證、可召回。”當?shù)刎撠熑讼驒z查組介紹。

 

　　2015年，《上海市食品安全信息追溯管理辦法》施行，對糧食及其制品、畜產(chǎn)品及其制品、蔬菜、水果等十個類別的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品，在上海市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、流通以及餐飲服務環(huán)節(jié)實施信息追溯管理。

 

　　辦法明確，追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照本辦法的規(guī)定，利用信息化技術(shù)手段，履行相應的信息追溯義務，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。“清晰透明的追溯信息有助于消除消費者的安全顧慮，也加強了企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量的控制能力。”

 

　　2023年，上海市食品藥品安全委員會出臺《上海市推進食品安全信息追溯工作行動方案（2023—2025）》，構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全信息追溯體系，進一步提升食品安全精細化治理水平。

 

　　“隨申辦”是上海一網(wǎng)通辦移動端政務服務平臺。上海市民王先生向記者展示，在手機點開“隨申辦”小程序使用食品安全信息追溯服務，就可以通過搜索產(chǎn)品名稱、品名、條形碼等查詢詳細的溯源信息，了解產(chǎn)品的來源、生產(chǎn)日期以及批次。“食品信息一鍵可查，我們吃得更安心、更放心！”

 

　　據(jù)了解，上海市市場監(jiān)管局牽頭優(yōu)化食品安全信息追溯平臺，推進各環(huán)節(jié)信息追溯及“二維碼”賦碼工作。指導嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)實施“一罐一碼”，追溯信息全部對接本市食品安全信息追溯平臺與工信部食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全追溯平臺。

 

　　目前，上海食品安全信息追溯單位已實現(xiàn)全覆蓋，信息上傳率100%，建立食品生產(chǎn)企業(yè)全生命周期檔案，市民食品安全狀況總體滿意度91.5分，實現(xiàn)穩(wěn)步提升。

 

 

　　隨著跨境電商、網(wǎng)絡訂餐、生鮮配送等行業(yè)快速發(fā)展，共享餐廳、共享廚房、社區(qū)團購等新模式不斷涌現(xiàn)，這些新業(yè)態(tài)的興起，給食品安全監(jiān)管帶來了新的要求。

 

　　食品安全法第六十二條明確，“網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記，明確其食品安全管理責任。”“網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違反本法規(guī)定行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，應當立即停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務。”

 

　　“外賣商家的資質(zhì)你們怎么審核？”“通過哪些方式加強平臺監(jiān)管？”“最近一個月收到多少關(guān)于食品安全的投訴反饋？”7月2日，在上海拉扎斯信息科技有限公司（餓了么），檢查組發(fā)問。

 

　　7月1日至3日，全國人大常委會食品安全法執(zhí)法檢查組在上海進行檢查。攝影/劉永煒

 

　　相關(guān)部門負責人介紹，餓了么自主開發(fā)了“餓安食”和“全息盾”系統(tǒng)，用最新的AI智能識別技術(shù)和人工復核相結(jié)合的方式，嚴格查驗商家資質(zhì)的真實性。同時，發(fā)起“騎手隨手拍”項目，鼓勵騎手在取送餐過程中隨手拍攝發(fā)現(xiàn)的問題并進行信息反饋，比如餐飲門店臟亂差、實際經(jīng)營地址和證照地址不符合等。

 

　　打開餓了么APP的界面，可以看到首頁顯著位置上線了“明廚亮灶”專區(qū)，消費者可以點擊查看商家后廚操作間的圖片。這些商家也會因此得到平臺的硬件補貼和流量扶持。

 

　　上海市積極推進“明廚亮灶”工程，全市公共餐飲單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”完成率超過60%，越來越多的商家將后廚向消費者“亮”出來。

 

　　近年來，預制菜產(chǎn)品大規(guī)模涌入市場，如何加強對預制菜的監(jiān)管力度，及時回應人民群眾的普遍關(guān)切，也是檢查組十分關(guān)注的問題。

 

　　“很多消費者都想弄明白——什么是預制菜？我點一份外賣怎么知道是不是預制菜？”參加此次執(zhí)法檢查的全國人大代表、上海中醫(yī)藥大學上海市針灸經(jīng)絡研究所所長吳煥淦告訴記者。

 

　　2023年1月，上海市市場監(jiān)督管理局發(fā)布《上海市預制菜生產(chǎn)許可審查方案》，方案明確預制菜是指以一種或多種食用農(nóng)產(chǎn)品及其制品為原料，添加或不添加調(diào)味料或食品添加劑等配料，經(jīng)調(diào)制等預處理、熟制或不熟制、包裝等工藝制成的，方便消費者或食品生產(chǎn)經(jīng)營者烹飪或即食的預包裝菜肴。

 

　　“建議進一步明確預制菜的準入門檻、運輸要求、分類標準等，強化預制菜供應鏈安全監(jiān)管力度，提高預制菜的透明度，外賣餐廳等如果使用預制菜要有相關(guān)標記使客戶知情。”吳煥淦說。

 

 

　　“大家好，我是來自上海師范?？茖W校附屬小學的家委會成員，這次座談會為我們家長與有關(guān)部門的直接溝通提供了寶貴的交流平臺。”7月2日上午，在食品安全法執(zhí)法檢查組座談會上，學生家長顧博凱向檢查組介紹了學校食堂陪餐制度落實、考察配餐公司等情況。“孩子們吃得開心、吃得飽、吃得安全，我們家長是認可和放心的。”

 

　　“你們家長現(xiàn)身說法，最能展現(xiàn)真實情況，你們關(guān)注的問題我們也都非常關(guān)注。”檢查組成員回應道。

 

　　上海市教育委員會相關(guān)負責同志介紹，上海嚴格落實陪餐制度，學校相關(guān)負責人須到食堂或用餐現(xiàn)場陪餐，對食品口味、質(zhì)量等進行評價，做好陪餐記錄，并建立家長輪流陪餐制度。

 

　　“A餐：蒜香骨、茭白青椒肉片、水油雞毛菜、米飯、羅宋湯。B餐：蘿卜牛肉、茭白青椒肉片、水油雞毛菜、米飯、羅宋湯。”7月3日上午，在上海市共康中學的食堂，檢查組在餐品公示小黑板前駐足。

 

　　上海全市1600余所中小學全面實施AB餐，堅持“安全、美味、營養(yǎng)”導向，每日午餐至少提供2種不同類別套餐，通過每日菜譜公示及學生、家長評價反饋等舉措，搜集反饋意見，優(yōu)化營養(yǎng)搭配，定期更新豐富菜品種類，滿足學生多樣化口味需求。

 

　　食品安全涉及種植、生產(chǎn)、加工、流通、銷售等各個環(huán)節(jié)，需要動員社會各方力量形成治理合力，以多主體參與的治理網(wǎng)絡與治理結(jié)構(gòu)保障食品安全。

 

　　目前，上海建立投訴舉報智能分析系統(tǒng)，推行“吹哨人”制度，高風險企業(yè)食品安全責任保險實現(xiàn)全覆蓋。拓寬參與渠道，聘請62名市級食品安全社會監(jiān)督員，形成由社會監(jiān)督員、專家導師團、市民巡訪團、社會志愿團組成的立體監(jiān)督網(wǎng)絡。加強宣傳教育，建成504家科普站，開展“你點我檢”等活動，三年舉辦宣教活動5900余場，覆蓋群眾435萬余人次。

 

　　“通過參與這次執(zhí)法檢查，我深刻感受到國家對于人民健康的關(guān)懷以及為此付出的各種努力，各部門在實際操作各個環(huán)節(jié)上都有落地的應對策略，全社會都高度重視、積極參與。”全國人大代表、上海交通大學環(huán)境科學與工程學院特聘教授黃勇平說，“建議充分發(fā)揮餓了么、美團等第三方平臺的作用，它們可以通過大數(shù)據(jù)模型發(fā)現(xiàn)問題，對接入平臺的商家有一定監(jiān)督能力，可以為相關(guān)政府部門提供線索支持，共同托舉起人民群眾‘舌尖上的幸福’”。