陜西省市場監(jiān)管局自全面推行服務型執(zhí)法以來，形成了一批助力企業(yè)發(fā)展、護航營商環(huán)境的典型案例?，F(xiàn)公布2起綜合運用普法宣傳、為企幫扶、首違不罰、依法減輕和不予處罰服務型執(zhí)法模式的優(yōu)秀實踐案例。

 

 

　　01

 

　　基本案情

 

　　延安市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊執(zhí)法人員在陜西省網(wǎng)絡交易智慧監(jiān)管平臺巡查時發(fā)現(xiàn)，屬地寶塔區(qū)某餐飲店在某網(wǎng)絡交易平臺內(nèi)店鋪首頁“食品安全檔案”鏈接頁面中未對外公示證照信息。經(jīng)查，當事人在新店開業(yè)時入駐某網(wǎng)絡交易平臺，在取得《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》的情況下未及時上傳相關(guān)證照。截至執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查取證時，該店鋪已上架13天，現(xiàn)場未見到當事人在某網(wǎng)絡交易平臺店鋪首頁“食品安全檔案”鏈接頁面中對外公示的證照信息。

 

　　02

 

　　主要做法

 

　　調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當事人對網(wǎng)上對外公示證照等線上經(jīng)營法律法規(guī)知識及操作方法知之甚少。執(zhí)法人員現(xiàn)場指導商家上傳相關(guān)證照，宣講網(wǎng)絡交易及食品安全法律法規(guī)知識，并對商家經(jīng)營過程中可能疏忽的風險進行指導，提出針對性整改建議。綜合考慮當事人違法事實、危害程度、社會影響等多方面因素，依據(jù)《中華人民共和國電子商務法》《中華人民共和國行政處罰法》《陜西省市場監(jiān)管輕微違法行為不予行政處罰清單（2022版）》相關(guān)規(guī)定，作出不予行政處罰決定。案件查辦后，延安局針對網(wǎng)絡交易暴露的問題，對相關(guān)平臺商家進行行政約談，確保平臺內(nèi)商家證照及時更新公示，保護消費者合法權(quán)益。

 

　　03

 

　　典型意義

 

　　證照公示是網(wǎng)絡交易安全的“防火墻”，不僅是《中華人民共和國電子商務法》明確的法定義務，更是保障消費者知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)的關(guān)鍵舉措。本案中，執(zhí)法人員敏銳發(fā)現(xiàn)商家未公示證照的問題，及時介入，避免了消費者因信息缺失可能遭受的潛在損失。執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員沒有“一罰了之”，而是通過普法宣講、違法預警、風險防控、精準幫扶、柔性治理等舉措，糾正違法行為，減少經(jīng)營風險。

 

　　安康某食用油小作坊加工不合格植物油助企幫扶案

 

　　01

 

　　基本案情

 

　　2024年7月，安康市市場監(jiān)管局收到市級抽檢不合格芝麻油的《檢驗報告》，報告顯示旬陽市某食用油小作坊生產(chǎn)、銷售的芝麻油中乙基麥芽酚項目不符合GB2760-2014《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》要求，檢驗結(jié)論為不合格。不合格芝麻油數(shù)量為26.5kg，已銷售完畢。辦案機構(gòu)再次對該油坊生產(chǎn)、銷售的另一批芝麻油進行執(zhí)法抽檢，乙基麥芽酚項目仍為不合格。不合格芝麻油數(shù)量113.28kg，貨值4304.64元，未銷售。執(zhí)法人員采取扣押的行政強制措施，貨值共計5311.64元。

 

　　02

 

　　主要做法

 

　　鑒于當事人初次違法，沒有主觀故意，未發(fā)生食品安全事故，且積極配合調(diào)查并主動整改，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》相關(guān)規(guī)定，給予沒收檢驗不合格芝麻油共計113.28kg、沒收違法所得1007元，并處罰款8000元。

 

　　案發(fā)后當事人聲稱沒有添加乙基麥芽酚，為幫助企業(yè)查明原因，執(zhí)法部門邀請相關(guān)專家，開展全面體檢式幫扶。最終查明，該油坊生產(chǎn)的芝麻油均以散裝形式銷售，消費者提供的芝麻油盛具，多為收集附近餐飲店空塑料桶，甚至殘存有原裝食用油，存在多次混裝、倒灌現(xiàn)象，當事人的芝麻油儲存桶被外來油品污染所致。隨后執(zhí)法人員指導當事人對其經(jīng)營環(huán)境、加工工具和包裝容器進行整改。當事人再次委托送檢，乙基麥芽酚項目符合標準要求。旬陽市市場監(jiān)管局進行跟蹤抽檢，其生產(chǎn)的食用植物油中乙基麥芽酚項目符合標準要求。

 

　　03

 

　　典型意義

 

　　執(zhí)法中突出事前“找準脈”、事中“查原因”、事后“開處方”全過程服務，精心做好案件背后的每一環(huán)節(jié)，通過“處罰+普法+幫扶”模式，破解以罰代收趨利執(zhí)法、只罰不管簡單執(zhí)法、過罰不當機械執(zhí)法等突出問題。同時，執(zhí)法部門在開展日常監(jiān)管、監(jiān)督檢查、執(zhí)法檢查過程中，既要規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，又要成為企業(yè)“貼心人”，力所能及幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，認真研究行政監(jiān)管執(zhí)法的重點、難點和熱點問題，主動挖掘助企為企服務舉措，以有溫度執(zhí)法“小切口”推動營商環(huán)境“大提升”。企業(yè)負責人感慨：“這次執(zhí)法檢查讓我們真正認識到小毛病后面的大隱患，找到了改進方向。感謝執(zhí)法部門的貼心服務。”