劉亞紅委員：

 

　　您提出的“關于加強外賣行業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管的建議”提案收悉，現答復如下：

 

　　近年來網絡訂餐行業(yè)發(fā)展迅速，促進了餐飲經濟的發(fā)展。食品安全關系人民群眾身體健康，網絡訂餐作為一種新業(yè)態(tài)，日均訂單量多，覆蓋行政區(qū)域廣，深刻影響著群眾的日常生活。隨著“互聯網+”的快速發(fā)展，網絡餐飲發(fā)展迅速，外賣送餐已經成為廣大市民追求快節(jié)奏、便捷式消費模式的重要選擇。但是反映網絡餐飲的投訴舉報不斷，輿情熱點突出，已經成為影響市民安全感和滿意度的重點因素。由于網絡訂餐飲的程序眾多，從餐飲食品的加工制作到配送等過程中都需要安全保障。部分餐飲單位的主體責任意識相對淡薄，硬件設備和人員管理相對落后等，易產生各種食品安全問題，已經成為影響人民群眾食品安全滿意度的重要因素。2025年全國兩會政府工作報告中，專門提到了要抓好平臺外賣食品安全監(jiān)管。

 

　　一、我省網絡餐飲經營者基本情況

 

　　目前，我省網絡餐飲經營者主要集中在美團、餓了么和京東等第三方平臺，其中，美團平臺入駐餐飲服務經營者10.3萬家，月均訂單量3000萬單；餓了么平臺入駐餐飲服務經營者5.4萬家，月均訂單量770萬單；京東外賣平臺入駐餐飲服務經營者1.8萬家，月均訂單量18萬單。

 

　　2024年，外賣餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢10611批次，不合格39批次，不合格率0.37%。其中美團平臺監(jiān)督抽檢10047批次，不合格35批次，不合格率0.35%,餓了么平臺監(jiān)督抽檢516批次，不合格4批次，不合格率0.78%。

 

　　二、目前已開展工作

 

　?。ㄒ唬┒酱倨脚_落實主體責任。督促指導第三方平臺落實《中華人民共和國電子商務法》《網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》《網絡交易監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，履行平臺主體責任，設立食品安全管理機構，配備專職管理人員，明確崗位職責，建立健全并落實食品安全管理制度，加強對入網餐飲服務經營者資質審查，嚴防無證照、假證照、借證照、一店多開、證照過期、超范圍經營，并利用大數據等技術手段對入網餐飲服務經營者的經營行為等信息進行檢查和監(jiān)測。對發(fā)現相關平臺存在的違法違規(guī)線索，按照屬地監(jiān)管和線上線下一體化監(jiān)管原則，及時移交屬地依法予以處置。

 

　　2025年，按照國務院食安辦、市場監(jiān)管總局工作部署，制定我省《外賣平臺食品安全監(jiān)督檢查工作方案》，組織開展網絡訂餐專項檢查。

 

　?。ǘ┒酱偃刖W餐飲服務單位落實主體責任。督促指導入網餐飲服務經營者自覺履行食品安全主體責任，建立健全并落實食品安全管理制度，規(guī)范網絡餐飲服務經營行為，提高從業(yè)人員食品安全意識和食品安全風險防控水平，切實做到線上線下同質同標。一是督促指導入網餐飲服務經營者嚴格按照食品經營許可證、小餐飲登記證載明的主體業(yè)態(tài)、經營項目從事經營活動，不從事未經許可的經營活動。二是督促指導入網餐飲服務經營者加強原料采購控制，選擇資質合法、保證原料質量安全的供貨商，并做好索證索票。三是督促指導入網餐飲服務經營者定期清潔食品加工場所以及設施設備，保持清潔衛(wèi)生；定期開展滅蠅、除鼠、殺蟲，無有害生物活動痕跡。四是鼓勵指導入網餐飲服務經營者實行“互聯網+明廚亮灶+AI”，將視頻信息接入第三方平臺，公示加工環(huán)境和加工制作過程。五是督促指導入網餐飲服務經營者嚴格落實反食品浪費要求，通過小份菜、半份菜等形式，引導消費者適量點餐，倡導文明、節(jié)約、健康的生活方式。

 

　?。ㄈ┘訌娕渌铜h(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。一是督促指導第三方平臺和入網餐飲服務經營者加強對送餐人員的食品安全培訓和管理。二是督促指導入網餐飲服務經營者使用符合食品安全要求的食品容器、餐具對餐飲食品進行包裝。送餐人員使用安全、無害的專用配送容器，配送容器定期清潔、消毒。三是指導推動入網餐飲服務經營者使用食安封簽對配送的食品予以封口，避免送餐人員直接接觸食品，防止食品在送餐過程中被打開，保障消費者食品安全。

 

　　（四）加強特殊食品監(jiān)管。按照市場監(jiān)管總局《網絡銷售特殊食品安全合規(guī)指南》規(guī)定的網絡食品交易第三方平臺和入網食品經營者銷售特殊食品的相關要求，根據日常掌握情況、輿情信息及發(fā)現的風險隱患等，對特殊食品生產經營企業(yè)及時開展行政指導或約談提醒，督促企業(yè)規(guī)范生產經營行為。

 

　　（五）加大執(zhí)法辦案力度。2024年，全省各級市場監(jiān)管執(zhí)法稽查部門聚焦食品安全執(zhí)法辦案，勇于擔當，敢于亮劍，以民生領域案件查辦“鐵拳”行動為統(tǒng)領，扎實開展專項執(zhí)法行動，共查辦食品安全違法案件19188件。

 

　?。娀髤f作管理。指導美團以“實地巡查+云端核驗”為抓手，在石家莊市試點開展食安清朗行動，將預防管控關口前移，嚴格督促入網餐飲服務經營者嚴格落實食品安全主體責任。截至目前，美團已對1200家商戶實施動態(tài)巡檢，抽檢商家合規(guī)率97%。同時對檢查發(fā)現的問題建立核驗復查機制，要求完成整改的商戶在美團平臺線上線下雙向復核后方可恢復線上經營。

 

　　（七）及時處置投訴舉報。2024年“12315”投訴舉報平臺共接收全省外賣類食品投訴舉報6947件，同比增長21.51%；其中投訴5658件，舉報1289件；均已辦結；主要集中在石家莊、保定、廊坊等地。主要反映購買的菜品有異物、菜品不新鮮有異味、食用后出現身體不適、超范圍經營等問題。

 

　?。ò耍I造社會共治氛圍。一是積極協調主流媒體，充分發(fā)揮省市場監(jiān)管局門戶網站和政務新媒體作用，通過文字、圖解、動畫、短視頻等多種形式，對網絡餐飲等法律法規(guī)、科普知識開展宣傳解讀，大力宣傳相關工作成效，營造良好輿論氛圍。二是聯合省財政廳印發(fā)《河北省市場監(jiān)管領域違法行為舉報獎勵辦法的通知》，進一步明確和強化了生產經營企業(yè)內部舉報人獎勵，有效發(fā)揮食品生產經營企業(yè)的內部監(jiān)督作用以及社會公眾的社會監(jiān)督作用，及時發(fā)現和消除各類食品安全風險隱患，精準打擊違法犯罪行為，建立全方位覆蓋的群防群治體系。三是印發(fā)《探索發(fā)揮外賣騎手參與市場監(jiān)管領域社會共治工作的指導意見》，指導第三方平臺探索發(fā)揮外賣騎手食品安全監(jiān)督作用，鼓勵舉報違法行為。

 

　　三、下一步工作打算

 

　　針對我省網絡餐飲食品安全問題，您提出了非常好的建議，下一步，我局擬開展以下幾方面工作。

 

　?。ㄒ唬╅_展專項檢查。按照我省《外賣平臺食品安全監(jiān)督檢查工作方案》，4月-12月組織開展網絡訂餐專項檢查，切實提高平臺和入網餐飲服務單位主體責任落實水平。

 

　　（二）大力查辦案件。繼續(xù)開展“守護消費”鐵拳行動，聚焦人民群眾反映強烈、社會危害性大、社會輿論關注的食品安全等類型違法行為，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法優(yōu)勢，不斷加大懲處力度，提高執(zhí)法稽查工作效能，防止行業(yè)性問題、區(qū)域性問題、苗頭性問題發(fā)生。

 

　?。ㄈ惩ㄍ对V舉報渠道。宣傳引導消費者通過12315APP、支付寶小程序、微信小程序和互聯網網站等多種互聯網渠道進行投訴舉報，進一步暢通投訴舉報渠道。進一步規(guī)范投訴舉報處置流程，保障投訴舉報及時得到處置，投訴按時初查率、投訴按時辦結率和舉報按時核查率均達到99.9%以上。

 

　?。ㄋ模┩七M智慧監(jiān)管。全面匯聚餐飲商戶營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證、小餐飲登記證等信息，與平臺實現證照互通，破除數據壁壘，從源頭杜絕“幽靈外賣”。擬與美團、餓了么、京東三大外賣平臺簽訂食安清朗合作協議，通過建立健全合作機制，強化對網絡訂餐食品安全的全鏈條監(jiān)管，推動網絡餐飲服務提供者落實食品安全主體責任，提升網絡訂餐食品安全水平，保障消費者“舌尖上的安全”，營造安全、放心、健康的網絡訂餐消費環(huán)境。

 

　　河北省市場監(jiān)督管理局

 

　　2025年5月27日