劉鵬達(dá)委員：

 

　　您提出的關(guān)于“關(guān)于完善食品藥品安全責(zé)任體系的建議”提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　近年來(lái)，全省各級(jí)各有關(guān)部門(mén)深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全力做好守底線(xiàn)、查隱患、保安全各項(xiàng)工作，食品藥品安全總體形勢(shì)平穩(wěn)。

 

　　一、強(qiáng)化源頭治理與全過(guò)程管控

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)農(nóng)藥源頭治理。新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái)，我省不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可審批的管理，從源頭上規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥使用的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)藥使用的科學(xué)規(guī)范。一是嚴(yán)格審批程序。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可管理辦法，公開(kāi)辦理?xiàng)l件、程序、時(shí)限和要求。嚴(yán)格加強(qiáng)技術(shù)評(píng)審，按照農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則規(guī)定，組織專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)評(píng)審、實(shí)地核查，確保農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審批質(zhì)量。目前，我省取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的企業(yè)150家，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的門(mén)店17957家。二是提升農(nóng)藥安全使用水平。我省農(nóng)藥使用量保持負(fù)增長(zhǎng)，目前，全省綠色防控覆蓋率為55.67%，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率為58%，農(nóng)藥利用率41.8%，綠色防控示范區(qū)較常規(guī)防治降低農(nóng)藥使用量39.2%。全省基本實(shí)現(xiàn)了村村有農(nóng)藥安全使用指導(dǎo)員或服務(wù)員，近年來(lái)，全省沒(méi)有發(fā)生農(nóng)藥使用重大藥害事件。我省農(nóng)藥大省的地位，決定了我省農(nóng)藥監(jiān)管工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。

 

　?。ǘ?qiáng)化獸藥追溯建設(shè)。我省獸藥生產(chǎn)企業(yè)已全面接入國(guó)家獸藥追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品賦碼及生產(chǎn)數(shù)據(jù)上傳；經(jīng)營(yíng)企業(yè)100%接入省級(jí)追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)獸藥產(chǎn)品流向可追蹤；部分規(guī)模場(chǎng)已完成與省級(jí)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)獸藥使用數(shù)據(jù)登記。

 

　?。ㄈ┩七M(jìn)食品安全全鏈條治理。今年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見(jiàn)》，是中央層面針對(duì)近年來(lái)發(fā)生的食品安全事件暴露出協(xié)同機(jī)制不健全、全鏈條監(jiān)管存在縫隙漏洞等問(wèn)題，影響人民群眾的獲得感和安全感，持續(xù)深化改革破解難題，健全長(zhǎng)效機(jī)制補(bǔ)齊短板，凝聚齊抓共管合力的重要舉措。針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和食品生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、寄遞和配送、銷(xiāo)售、消費(fèi)、進(jìn)口等，覆蓋從農(nóng)田到餐桌全鏈條8個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管銜接存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理，對(duì)應(yīng)提出了食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)管、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審查、食品貯存監(jiān)管、食品運(yùn)輸協(xié)同監(jiān)管、食品安全寄遞和配送、網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售新業(yè)態(tài)監(jiān)管、餐飲服務(wù)綜合監(jiān)管、進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控等8個(gè)方面需要健全完善的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)工作，提出明確要求。省食安辦協(xié)調(diào)17個(gè)省有關(guān)部門(mén)，逐項(xiàng)提出我省細(xì)化落實(shí)舉措和需進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)的政策措施，形成了《貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見(jiàn)〉有關(guān)工作舉措》，征求了有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，確定了責(zé)任分工。下一步，將由省食安辦牽頭，組織各部門(mén)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

　　（四）加強(qiáng)藥品全生命周期數(shù)字化管理。推進(jìn)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)，新增數(shù)據(jù)接口57個(gè)，實(shí)現(xiàn)年度數(shù)據(jù)采集8萬(wàn)余條、共享99萬(wàn)條；完善“兩品一械”安全信用檔案，構(gòu)建藥品大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)模型，開(kāi)發(fā)醫(yī)療器械品種畫(huà)像及化妝品數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用；強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售監(jiān)管，利用智能分析監(jiān)測(cè)11.5萬(wàn)條次網(wǎng)售信息，精準(zhǔn)推送違規(guī)線(xiàn)索28條，形成覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、流通全鏈條的數(shù)字化監(jiān)管體系。

 

　　二、提升監(jiān)管能力與技術(shù)水平

 

　　省委、省政府帶領(lǐng)各相關(guān)部門(mén)持續(xù)攻堅(jiān)、著力治本，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際成效踐行“兩個(gè)維護(hù)”。省食安辦會(huì)同成員單位堅(jiān)持打鐵還需自身硬，不斷提高食品安全治理能力和保障能力。一是加大基礎(chǔ)投入。省財(cái)政廳安排食品及農(nóng)產(chǎn)品安全保障等經(jīng)費(fèi)6.2億元。省科技廳組織實(shí)施38項(xiàng)省級(jí)食品安全科技計(jì)劃項(xiàng)目。二是提升能力水平。省市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展干部隊(duì)伍教育整頓，對(duì)全省基層所長(zhǎng)集中培訓(xùn)考核實(shí)現(xiàn)全覆蓋，組織對(duì)監(jiān)管執(zhí)法關(guān)鍵崗位全員培訓(xùn)認(rèn)證。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開(kāi)展縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力提升“回頭看”，130家通過(guò)“雙認(rèn)證”。省商務(wù)廳推進(jìn)“河北凈菜”品牌建設(shè)。省發(fā)改委推動(dòng)有關(guān)骨干冷鏈物流基地入選國(guó)家建設(shè)名單。三是強(qiáng)化法治支撐。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、司法等部門(mén)推動(dòng)動(dòng)物防疫條例和食品“三小”管理?xiàng)l例修訂。省人民檢察院開(kāi)展“燕趙山海？公益檢察”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，最高檢主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。四是加強(qiáng)智慧監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)推動(dòng)省級(jí)智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，完善全鏈條追溯體系，我省嬰配乳粉追溯查詢(xún)率居全國(guó)前列。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)強(qiáng)力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶、明廠(chǎng)亮造、明超亮店以及AI抓拍等工作，提高技術(shù)支撐能力水平，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶＋AI”達(dá)5000家以上。省藥監(jiān)局加速推進(jìn)智慧監(jiān)管平臺(tái)一體化建設(shè)。通過(guò)優(yōu)化升級(jí)行政審批、藥品和器械審評(píng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與省電子證照庫(kù)及檢驗(yàn)平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接，新增智能登記、預(yù)審查、批量分件及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能模塊，并集成省市藥械檢驗(yàn)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)互聯(lián)與國(guó)抽數(shù)據(jù)共享；同步提升政府網(wǎng)站服務(wù)效能，全年為企業(yè)提供研究服務(wù)1187次，發(fā)放檢驗(yàn)報(bào)告60余萬(wàn)份，發(fā)布NDMA雜質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)等4份專(zhuān)項(xiàng)預(yù)警報(bào)告，構(gòu)建“兩品一械”全鏈條智慧監(jiān)管體系。

 

　　三、壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

 

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》和近期修訂頒布的《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《集中用餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，督促企業(yè)依法配齊食品安全管理人員，按照規(guī)定要求的資格條件設(shè)置食品安全總監(jiān)和食品安全員崗位，與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人共同承擔(dān)食品安全責(zé)任，切實(shí)保障企業(yè)的食品安全管理制度執(zhí)行、責(zé)任落實(shí)。在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，和食品安全總監(jiān)、食品安全員共同抓好日管控、周排查、月調(diào)度，建好每日檢查記錄、每周排查治理報(bào)告、每月調(diào)度會(huì)議紀(jì)要三個(gè)臺(tái)賬。截至目前，我省47.8萬(wàn)家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)配備食品安全總監(jiān)65208名，配備率98.52%；配備食品安全員255473名，配備率96.58%；參照市場(chǎng)監(jiān)管總局各領(lǐng)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)清單庫(kù)，督促企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)清單，建立“日管控、周排查、月調(diào)度”等食品安全管理制度并有效運(yùn)行。省教育廳切實(shí)履行部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，筑牢校園食品安全防線(xiàn)。依托省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制。成立校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)班。向所有市縣教育局長(zhǎng)、中小學(xué)校長(zhǎng)傳達(dá)解讀中央紀(jì)委機(jī)關(guān)等七部委《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校主體責(zé)任和校長(zhǎng)第一責(zé)任人責(zé)任。制發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園供餐管理保障校園食品安全的若干措施》等16個(gè)文件。制發(fā)《中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理工作指引》等3類(lèi)口袋書(shū)40萬(wàn)冊(cè)，便于基層理解執(zhí)行。會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等12部門(mén)建立每月調(diào)度研判機(jī)制，共同研究食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。組織12個(gè)委廳領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)組深入基層學(xué)校進(jìn)行明察暗訪(fǎng)。啟用河北省校園安全監(jiān)控平臺(tái)，每天至少網(wǎng)絡(luò)抽查200所學(xué)校食堂，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即督辦整改；會(huì)同省市場(chǎng)監(jiān)管局常態(tài)化開(kāi)展校園食品安全隨機(jī)暗訪(fǎng)。省藥監(jiān)局印發(fā)《藥品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任清單》，建立推行企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員“從業(yè)必考、記錄在案”制度，聚焦企業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”分條線(xiàn)開(kāi)展警示教育、現(xiàn)場(chǎng)考試以及管理舉措交流學(xué)習(xí)，用“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)藥品從業(yè)人員“絕大多數(shù)”，督促企業(yè)鑄牢質(zhì)量意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法治意識(shí)。2025年一季度，面向藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)召開(kāi)7次警示教育會(huì)，對(duì)55家化學(xué)藥品生產(chǎn)企業(yè)、131家藥包材企業(yè)開(kāi)展全覆蓋監(jiān)督檢查，未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重缺陷。

 

　　四、促進(jìn)社會(huì)共治共享

 

　　省委、省政府總攬全局、協(xié)調(diào)各方，在推動(dòng)河北食品安全治理水平提升中切實(shí)發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用。省食安辦堅(jiān)持食品安全“一盤(pán)棋”，促進(jìn)形成協(xié)同共治良好局面。在強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同方面。健全京津冀協(xié)同監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，組織開(kāi)展區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商和聯(lián)合體系檢查，推進(jìn)京冀場(chǎng)超銜接、產(chǎn)銷(xiāo)銜接。在加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)方面。省食安辦會(huì)同宣傳、網(wǎng)信、公安、海關(guān)等部門(mén)完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，穩(wěn)妥處置突發(fā)事件。市場(chǎng)監(jiān)管、公安建立打擊危害食品安全違法犯罪信息通報(bào)機(jī)制。在強(qiáng)化社會(huì)共治共享方面。省數(shù)據(jù)與政務(wù)服務(wù)局進(jìn)一步健全信用監(jiān)管機(jī)制，完善河北省信用信息共享平臺(tái)，包含歸集共享、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等15個(gè)系統(tǒng)，累計(jì)歸集全省法人行政許可、法人行政處罰等各類(lèi)信用信息130億條，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)信息在“信用河北”網(wǎng)站進(jìn)行公示。建立全省統(tǒng)一的企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，按照四等九級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全省企業(yè)開(kāi)展公共信用綜合評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果推送至各地，供有關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)參考使用。全省各級(jí)行政審批部門(mén)面向信用狀況良好企業(yè)，提供“信用承諾”“綠色通道”等便利措施。健全失信懲戒機(jī)制，將失信懲戒提示攔截環(huán)節(jié)嵌入相關(guān)信息系統(tǒng)和辦事流程，自動(dòng)化，智能化對(duì)失信被執(zhí)行人、拖欠農(nóng)民工工資主體、拒服兵役等嚴(yán)重違法失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。省工業(yè)和信息化廳每年開(kāi)展《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系》（GB/T33300-2016）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，組織我省食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)培訓(xùn)工作，通過(guò)典型經(jīng)驗(yàn)分享、專(zhuān)家培訓(xùn)、實(shí)地觀(guān)摩交流等方式，部署食品安全重點(diǎn)工作，宣貫推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè)。省食安辦組織食品安全宣傳周活動(dòng)，發(fā)放資料132萬(wàn)余份，接受群眾咨詢(xún)16萬(wàn)余人次。全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)完成“你點(diǎn)我檢”監(jiān)督抽檢27129批次，檢出不合格224批次，不合格食品核查處置率100%。省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合省財(cái)政廳出臺(tái)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，聯(lián)合省教育廳出臺(tái)校園食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)公眾參與積極性。核查12345、12315熱線(xiàn)群眾反映問(wèn)題17.51萬(wàn)件。

 

　　河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2025年5月27日