對(duì)市十六屆人大三次會(huì)議第0473號(hào)代表建議的答復(fù)

 

　　汪佳倩代表：

 

　　您提出的“關(guān)于在本市餐飲飯店提倡預(yù)制菜明示的建議”已收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

 

　　一、對(duì)本建議的辦理概述

 

　　近幾年，我國(guó)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，一定程度上滿足了消費(fèi)者餐飲美食的多元需求，但也存在著消費(fèi)信任問題。您在建議中提出鼓勵(lì)在菜單上標(biāo)明預(yù)制食材信息、制定相關(guān)監(jiān)管政策、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用和加強(qiáng)媒體宣傳等建議，我們高度贊同。我們認(rèn)為您提出的預(yù)制菜明示建議是平衡消費(fèi)者權(quán)益與行業(yè)發(fā)展的重要舉措，對(duì)推動(dòng)預(yù)制菜高質(zhì)量發(fā)展，保障人民群眾“舌尖上的安全”等方面有著積極意義。

 

　　二、對(duì)代表建議的具體答復(fù)

 

　?。ㄒ唬╆P(guān)于鼓勵(lì)餐廳飯店應(yīng)該在菜單上標(biāo)明使用預(yù)制食材信息和公示形式應(yīng)多樣化的建議

 

　　近期，市商務(wù)委會(huì)同市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會(huì)，召開了餐飲企業(yè)座談會(huì)，聽取企業(yè)對(duì)預(yù)制菜明示工作的意見建議。企業(yè)普遍對(duì)當(dāng)前推廣預(yù)制菜明示工作存在顧慮，擔(dān)心消費(fèi)者對(duì)預(yù)制菜認(rèn)知上的偏差會(huì)影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)。下一步，我委將積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門，貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)制菜食品安全監(jiān)管促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》相關(guān)要求，在餐飲環(huán)節(jié)積極倡導(dǎo)預(yù)制菜明示，在部分餐飲企業(yè)中先行試點(diǎn)，逐步推進(jìn)餐廳提升透明度，適時(shí)再在全市推廣預(yù)制菜的明示工作。公示形式可在外賣平臺(tái)的商品詳情頁、餐廳的醒目位置設(shè)置公示牌，菜單上標(biāo)明預(yù)制菜信息等形式進(jìn)行明示，保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。

 

　?。ǘ╆P(guān)于政府應(yīng)密切關(guān)注并制定相關(guān)的監(jiān)管政策，鼓勵(lì)餐飲飯店實(shí)施預(yù)制菜明示制度，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的建議

 

　　鑒于當(dāng)前我國(guó)沒有法律條文規(guī)定餐飲業(yè)必須明示預(yù)制菜使用情況這一實(shí)際，下一步我們將會(huì)同相關(guān)部門，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)預(yù)制菜明示引導(dǎo)工作。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化預(yù)制菜全鏈條食品安全監(jiān)管。一是加強(qiáng)預(yù)制菜食品生產(chǎn)許可管理。對(duì)預(yù)制菜實(shí)施分類許可，嚴(yán)格許可審查和現(xiàn)場(chǎng)核查，嚴(yán)把預(yù)制菜生產(chǎn)許可關(guān)。二是督促企業(yè)強(qiáng)化食品安全“第一責(zé)任人”責(zé)任。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、嚴(yán)把原料關(guān)、嚴(yán)格食品添加劑使用，保障預(yù)制菜食品安全。三是加強(qiáng)預(yù)制菜監(jiān)督檢查。組織開展預(yù)制菜監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。同時(shí)鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者通過“12315平臺(tái)”和“12345市民熱線”對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)銷售預(yù)制菜的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)，更好的凈化本市的餐飲市場(chǎng)環(huán)境。

 

　?。ㄈ╆P(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮自律作用，引導(dǎo)餐飲企業(yè)自覺遵守的建議

 

　　充分發(fā)揮行業(yè)自律、企業(yè)自治的作用，指導(dǎo)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)將預(yù)制菜明示納入擬制訂發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布預(yù)制菜明示倡議，開展餐飲經(jīng)營(yíng)企業(yè)預(yù)制菜明示培訓(xùn)講座，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)對(duì)餐飲企業(yè)預(yù)制菜明示優(yōu)秀案例進(jìn)行宣傳推介。推動(dòng)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)在開展評(píng)比評(píng)選活動(dòng)中，將是否明示預(yù)制菜相關(guān)信息情況納入評(píng)比評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、評(píng)優(yōu)激勵(lì)等多種途徑，鼓勵(lì)引導(dǎo)餐飲企業(yè)自覺明示預(yù)制菜信息。

 

　?。ㄋ模╆P(guān)于通過媒體宣傳等方式，提高消費(fèi)者對(duì)預(yù)制菜明示制度的認(rèn)識(shí)和理解的建議

 

　　充分利用廣播、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等各類載體，開展《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)制菜食品安全監(jiān)管促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳，督促預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化法制觀念和誠(chéng)信意識(shí)，切實(shí)履行法定責(zé)任和義務(wù)，引導(dǎo)餐飲企業(yè)自覺公示預(yù)制菜的制作和使用情況。同時(shí)，加大對(duì)消費(fèi)者的科普宣傳，通過媒體強(qiáng)化宣傳預(yù)制菜食品的安全性、便利性和合理應(yīng)用場(chǎng)景及相關(guān)消費(fèi)警示，提升消費(fèi)者對(duì)預(yù)制菜正確認(rèn)知和食品安全意識(shí)，讓消費(fèi)者在選擇和食用預(yù)制菜時(shí)更加明智和放心。

 

　　上海市商務(wù)委員會(huì)

 

　　2025年4月27日