白莉等代表：

 

　　您提出的“關(guān)于鼓勵(lì)大型商場內(nèi)餐飲等企業(yè)參與為老服務(wù)，促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議”收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

 

　　一、對(duì)本代表建議的辦理概述

 

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“提振消費(fèi)”放在了工作部署的首位，明確提出“創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。上海已進(jìn)入深度老齡化社會(huì)，促進(jìn)老年人消費(fèi)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)已成為擴(kuò)消費(fèi)的重要抓手。

 

　　去年市政府辦公廳印發(fā)了《上海市推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，提出了四方面22條舉措，對(duì)開展下一步支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。此外，去年發(fā)布的《關(guān)于本市促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容的實(shí)施方案》也明確提出要拓展高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給。我們將根據(jù)市委、市政府部署，按照上述兩份政策文件要求，結(jié)合今年擴(kuò)消費(fèi)重點(diǎn)工作，充分依托上海國際消費(fèi)中心城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，會(huì)同市發(fā)展改革委等單位做好促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)工作。您提出的建議具有較強(qiáng)參考性。

 

　　二、對(duì)建議的答復(fù)

 

　?。ㄒ唬╆P(guān)于“各方支持，完善激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與積極性”的建議

 

　　今年我們將繼續(xù)舉辦“五五購物節(jié)”等消費(fèi)節(jié)慶活動(dòng)，以商圈作為本年度促消費(fèi)活動(dòng)的重要平臺(tái)，發(fā)動(dòng)全市各區(qū)策劃“商圈精品推廣節(jié)”活動(dòng)方案，組織品牌精品大力開展包括銀發(fā)消費(fèi)在內(nèi)的折扣優(yōu)惠活動(dòng)，打造“產(chǎn)品好、價(jià)格好、體驗(yàn)好、服務(wù)好”的消費(fèi)場景，貫穿整個(gè)購物節(jié)，最大限度集聚商圈流量、營造火熱話題、點(diǎn)燃購物熱情。一是以商圈內(nèi)主要商業(yè)綜合體和百貨店為主體，大力開展主題營銷活動(dòng)，營造購物節(jié)氛圍熱點(diǎn)。圍繞生活方式、特色品類、細(xì)分市場等確立主題，組織品牌精品開展大力度折扣優(yōu)惠活動(dòng)，同時(shí)舉辦與主題相關(guān)文旅體展活動(dòng)，如商圈運(yùn)動(dòng)會(huì)、音樂會(huì)、文化講堂、時(shí)尚走秀、主題展演等。二是以品牌龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，大力開展折扣促銷。將國家和地方財(cái)政已有補(bǔ)貼的商品品類和服務(wù)全部納入商品精品推廣周活動(dòng)范圍，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)額外增加折扣力度。聚焦尚未納入國家和地方補(bǔ)貼，但對(duì)本市社零具有重大貢獻(xiàn)的4大品類商品，即服裝、化妝品、黃金珠寶、日用品，開展大力度折扣促銷。三是對(duì)參與活動(dòng)的商業(yè)綜合體、百貨店和品牌龍頭企業(yè)，給予宣傳推廣、資金獎(jiǎng)勵(lì)等政策支持。組織各級(jí)宣傳媒體、發(fā)動(dòng)流量平臺(tái)等宣傳渠道，對(duì)商圈活動(dòng)開展多層次廣覆蓋的宣傳報(bào)道，營造宣傳氛圍。

 

　　同時(shí)，我們還將繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)參與“樂品上海”餐飲消費(fèi)券活動(dòng)。推動(dòng)包括社區(qū)食堂在內(nèi)的各類餐飲企業(yè)積極參與消費(fèi)券活動(dòng)，只要在上海從事餐飲行業(yè)經(jīng)營且相關(guān)證照齊全，未被上海市市場監(jiān)管部門列入嚴(yán)重違法失信名單，具有相應(yīng)設(shè)備終端和商戶號(hào)的餐飲經(jīng)營主體均可報(bào)名參加。目前，大富貴、五分之一、合德等參與社區(qū)食堂運(yùn)營的企業(yè)，均已參加2025年度“樂品上海”餐飲消費(fèi)券活動(dòng)。

 

　?。ǘ╆P(guān)于“優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼與社會(huì)責(zé)任激勵(lì)”的建議

 

　　市商務(wù)委多年來積極推動(dòng)餐飲企業(yè)參與一刻鐘便民生活圈建設(shè)，助力社區(qū)食堂建設(shè)，持續(xù)提升老年助餐服務(wù)水平。推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)。把為老服務(wù)納入“15分鐘便民生活圈”建設(shè)，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，聚焦菜場、早餐、小修小補(bǔ)等領(lǐng)域，結(jié)合“兩舊一村”改造和大居建設(shè)，著力補(bǔ)齊社區(qū)商業(yè)設(shè)施短板。支持生活服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域品牌連鎖企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)市場主體深化與街鎮(zhèn)社區(qū)和電商平臺(tái)的對(duì)接合作，實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)基本保障型社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)的高水平均質(zhì)化發(fā)展。計(jì)劃到2025年，將100家左右企業(yè)納入商務(wù)部一刻鐘便民生活圈重點(diǎn)企業(yè)名錄。政策傾斜，鼓勵(lì)更多餐飲企業(yè)參與社區(qū)食堂建設(shè)。適當(dāng)優(yōu)化社區(qū)食堂報(bào)名標(biāo)準(zhǔn)，由普通餐飲企業(yè)連鎖經(jīng)營5家以上減少為2家以上，入圍企業(yè)給予政策支持。2024年，共有8家社區(qū)食堂入選“市級(jí)早餐示范點(diǎn)”獲得資金補(bǔ)助；通過早餐工程推動(dòng)全市新設(shè)餐飲網(wǎng)點(diǎn)1131家，640家位于社區(qū)周邊，88家位于大型居住社區(qū)、近20家直接開展社區(qū)食堂運(yùn)營。三是數(shù)字賦能，提升社區(qū)居民獲得感。支持餓了么等平臺(tái)開展數(shù)字化助力養(yǎng)老送餐的探索與實(shí)踐，完成相關(guān)產(chǎn)品適老化改造，上線長輩模式與無障礙模式，方便社區(qū)居民線上點(diǎn)餐，助餐入戶。下階段將推廣至更多區(qū)。

 

　　下一步，市商務(wù)委將繼續(xù)會(huì)同各單位，發(fā)動(dòng)各領(lǐng)域經(jīng)營主體推出一批“養(yǎng)老+”“餐飲+”“旅游+”等與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的融合性消費(fèi)場景，持續(xù)推動(dòng)本市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，衷心感謝您一直以來對(duì)商務(wù)工作的關(guān)心和支持！

 

　　上海市商務(wù)委員會(huì)

 

　　2025年4月27日