自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關于自治區(qū)政協(xié)十三屆三次會議第168號提案的答復

 

　　中國國民黨革命委員會新疆維吾爾自治區(qū)委員會：

 

　　《關于規(guī)范預制菜產業(yè)發(fā)展的提案》（第168號）收悉，現(xiàn)就有關工作開展情況答復如下：

 

　　提案中關于規(guī)范預制菜產業(yè)發(fā)展的內容，對我們工作有很大的推動作用，我們高度贊同。近年來，自治區(qū)市場監(jiān)管局嚴格落實“四個最嚴”要求，持續(xù)加強預制菜質量安全監(jiān)管，督促生產經營者落實主體責任，推動產業(yè)高質量發(fā)展。

 

　　一、近期開展的主要工作

 

　?。ㄒ唬┟鞔_預制菜定義。2024年3月，市場監(jiān)管總局、教育部、工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部、商務部、國家衛(wèi)生健康委等六部委（局）聯(lián)合下發(fā)《關于加強預制菜食品安全監(jiān)管促進產業(yè)高質量發(fā)展的通知》（國市監(jiān)食生發(fā)〔2024〕27號）文件，從國家層面明確了預制菜的范圍。預制菜也稱預制菜肴，是以一種或多種食用農產品及其制品為原料，使用或不使用調味料等輔料，不添加防腐劑，經工業(yè)化預加工（如攪拌、腌制、滾揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，配以或不配以調味料包，符合產品標簽標明的貯存、運輸及銷售條件，加熱或熟制后方可食用的預包裝菜肴。

 

　?。ǘ┮?guī)范預制菜范圍。根據(jù)政策解讀，預制菜范圍兼具預制化和菜肴的特征。一是預制菜應突出工業(yè)化預加工特點，具備和符合規(guī)?；?、標準化、潔凈化、規(guī)范化食品生產加工特點和要求。企業(yè)生產預制菜應當依法取得食品生產許可，符合國家關于預包裝食品法律法規(guī)和標準有關要求。連鎖餐飲企業(yè)應用中央廚房模式，其自行制作并向自有門店配送的凈菜、半成品、成品菜肴，不納入預制菜范圍。二是預制菜突出菜肴屬性。僅經清洗、去皮、分切等簡單加工未經烹制的凈菜類食品，屬于食用農產品，不屬于預制菜。速凍面米食品、方便食品、盒飯、蓋澆飯、饅頭、糕點、肉夾饃、面包、漢堡、三明治、披薩等主食類產品不屬于預制菜。大力推廣餐飲環(huán)節(jié)使用預制菜明示，保障消費者的知情權和選擇權。

 

　　（三）嚴格食品生產許可。目前我國《食品生產許可分類目錄》中沒有預制菜品種，自治區(qū)市場監(jiān)管局為進一步明確自治區(qū)預制菜生產許可審查工作，規(guī)范預制菜生產許可行為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關食品安全國家標準等規(guī)定，制定《新疆維吾爾自治區(qū)預制菜生產許可審查方案（試行）》，支持我區(qū)預制菜產業(yè)發(fā)展，方便預制菜生產企業(yè)快捷準入。

 

　?。ㄋ模﹪栏癖O(jiān)督檢查。我區(qū)預制菜僅有1家生產企業(yè)獲得預制菜生產許可，主要產品為辣子雞、酸辣土豆絲（需炒制再加工），目前因無訂單，一直處于停產狀態(tài)。2024年，對預制菜同類和相似產品生產企業(yè)開展監(jiān)督檢查，重點檢查企業(yè)落實食品安全主體責任、食品添加劑管理及原輔料進貨查驗等情況，嚴厲打擊超范圍、超限量使用視頻添加劑等違法行為。

 

　　二、下一步工作計劃

 

　　黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府關于培育發(fā)展預制菜產業(yè)的決策部署，為做好預制菜食品安全監(jiān)管工作奠定堅實基礎。自治區(qū)市場監(jiān)管局將全力保障預制菜質量安全。一是強化企業(yè)主體責任，督促預制菜生產經營企業(yè)按照《食品安全法》《食品生產經營企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)要求，建立健全食品安全管理制度。二是加大監(jiān)督檢查力度，重點檢查預制菜生產經營企業(yè)進貨查驗、生產過程控制、貯藏運輸?shù)拳h(huán)節(jié)質量安全措施落實情況，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題責令整改到位，形成監(jiān)管閉環(huán)。三是大力推廣餐飲環(huán)節(jié)使用預制菜明示，保障消費者的知情權和選擇權。四是支持各地開展預制菜標準研究，根據(jù)當?shù)禺a業(yè)發(fā)展需求，推進具有新疆特色預制菜地方標準、團體標準的研制工作。

 

　　衷心感謝您對自治區(qū)市場監(jiān)管工作的關心和支持。

 

　　自治區(qū)市場監(jiān)督管理局

 

　　2025年5月20日