對十四屆全國人大二次會議第0613號建議的答復摘要

　　王志江代表：

 

　　您提出的關(guān)于加快推進現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商自然資源部，現(xiàn)答復如下：

 

　　一、關(guān)于明確用地指標和提升改造政策

 

　　我部認真貫徹黨中央、國務院決策部署，把推進現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設作為穩(wěn)產(chǎn)保供、擴大內(nèi)需的重要抓手，積極推動加強現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)用地保障。會同國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部等部門聯(lián)合印發(fā)了《全國現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃（2023—2030年）》，要求各地國土空間規(guī)劃編制同步考慮設施農(nóng)業(yè)用地用海需求和布局。

 

　　下一步，我部將會同自然資源部等部門繼續(xù)加強對設施農(nóng)業(yè)用地政策落地的跟蹤指導，持續(xù)關(guān)注設施農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，注意總結(jié)地方實踐情況，不斷完善政策措施，促進設施農(nóng)業(yè)有序高效發(fā)展。

 

　　二、關(guān)于建立多元化投入機制

 

　　我部積極推進擴大現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)投資，一是會同財政部啟動實施現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設貸款貼息試點，支持云南省等26個試點省份通過貸款貼息方式加快推進現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設。同時，中央財政安排資金加大對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設施建設支持力度，并將設施農(nóng)業(yè)配套機具納入農(nóng)機購置與應用補貼目錄范圍。二是建立了融資項目庫，引導金融機構(gòu)加強對符合條件的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)項目信貸支持。指導人保財險、國壽財險等保險機構(gòu)通過地方財政補貼或商業(yè)化形式在北京、河北、河南等省份開展了溫室大棚保險，逐步探索將溫室大棚等農(nóng)業(yè)附屬設施納入保險范圍。三是組織遴選了一批全國現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和創(chuàng)新引領(lǐng)主體，其中，全國現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)40個，全國現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)主體143個，鼓勵引導資源要素向引領(lǐng)區(qū)和主體聚集，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，促進各地現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。云南省姚安縣入選全國現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。四是會同財政部組織實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項目，安排中央財政補貼資金支持建設國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。截至目前，支持各地建設優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群220個、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園350個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1709個，其中，以設施農(nóng)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群7個、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園18個。

 

　　下一步，我部將按照有關(guān)規(guī)劃部署，繼續(xù)推進設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動，在推動現(xiàn)有渠道項目資金加大對現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設支持基礎上，引導金融社會資本加大投入，多渠道擴大現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)投資。

 

　　三、關(guān)于加強科技創(chuàng)新與技術(shù)指導

 

　　我部通過加強科技創(chuàng)新與技術(shù)指導服務等多種方式，推動現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一方面是加強現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。在“十四五”期間，國家重點研發(fā)計劃設立了“工廠化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與智能農(nóng)機裝備”等重點專項，開展成套化、機械化、智能化管控作業(yè)技術(shù)裝備研發(fā)與驗證。在此基礎上，遴選了一批現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)重大科技攻關(guān)技術(shù)及重大引領(lǐng)性推廣技術(shù)。另一方面是推動出臺相關(guān)技術(shù)標準。設施種植領(lǐng)域，編制了全國設施蔬菜棚型結(jié)構(gòu)與工藝技術(shù)圖冊，聚焦日光溫室和塑料大棚，分區(qū)域明確了主推棚型結(jié)構(gòu)，提出了設備配置清單和老舊設施改造的工藝做法，為推動設施蔬菜提檔升級提供技術(shù)指引。設施畜牧領(lǐng)域，組織國家生豬、蛋雞和肉雞產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系制定了《生豬多層養(yǎng)殖技術(shù)指導意見》、《蛋雞立體養(yǎng)殖技術(shù)指導意見》、《肉雞立體養(yǎng)殖技術(shù)指導意見》，引導設施畜牧業(yè)規(guī)范發(fā)展。

 

　　下一步，我部將持續(xù)加大相關(guān)技術(shù)標準制修訂力度，組織專家開展設施高效種養(yǎng)殖技術(shù)模式總結(jié)集成與推廣，為現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更加全面的技術(shù)支撐與指引。

 

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

 

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務司

 

　　010-59191305

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2024年7月11日