11月22日下午，山東省市場監(jiān)督管理局召開山東省2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳” 行動新聞通氣會。省市場監(jiān)管局執(zhí)法稽查局局長韓江峰，價監(jiān)競爭局局長鄧林軍，質(zhì)量監(jiān)督處副處長、二級調(diào)研員陳險峰，食品生產(chǎn)處二級調(diào)研員張永海，知識產(chǎn)權(quán)保護處二級調(diào)研員李吉海，介紹山東省2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動相關(guān)情況，并回答記者提問。

 

　　省市場監(jiān)管局執(zhí)法稽查局局長 韓江峰：媒體屆的各位朋友，下午好！首先，感謝大家一直以來對“鐵拳”行動的關(guān)心和支持。下面，由我介紹一下2023年山東省民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動有關(guān)情況。

 

　　為著力解決好人民群眾急難愁盼問題，從2021年開始，市場監(jiān)管總局在全國系統(tǒng)部署開展“鐵拳”行動，這是市場監(jiān)管部門為民辦實事、解難題的具體體現(xiàn)。

 

　　2023年，全省各級市場監(jiān)管部門聚焦民意最盼、危害最大、市場監(jiān)管風(fēng)險和壓力最大的重點領(lǐng)域，集中力量，重拳出擊，嚴(yán)厲查辦了一批民生領(lǐng)域性質(zhì)惡劣的違法案件，有力保障了民生福祉。今年1-10月份，全省系統(tǒng)共查辦“鐵拳”行動重點領(lǐng)域案件19703件，移送公安機關(guān)案件298件；市場監(jiān)管總局公布的8批典型案件中山東6起入選，位于全國前列；省市場監(jiān)管局集中曝光典型案件共9批64起，相關(guān)經(jīng)驗做法被市場監(jiān)管總局推廣。下面，我從四個方面作介紹。

 

　　一、突出民生導(dǎo)向，明確查辦重點

 

　　今年，省市場監(jiān)管局堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦關(guān)系群眾生命健康安全的重點商品、重點領(lǐng)域和重點行業(yè)，堅持“統(tǒng)分結(jié)合”，明確了“8+4+N”查辦重點。其中，“8”是總局規(guī)定動作，“4”是省局統(tǒng)籌動作，“N”是各地自選動作，主要涵蓋食品非法添加、重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、廣告、消費者權(quán)益保護等方面。1-10月份，共查處食品中非法添加降糖降壓降脂等物質(zhì)類案件4087件；假冒偽劣化肥類案件762件；刷單炒信等虛假宣傳類案件565件；“神醫(yī)”“神藥”虛假違法廣告類案件747件；生產(chǎn)銷售劣質(zhì)燃?xì)饩哳惏讣?32件；違法生產(chǎn)使用小型鍋爐和使用未登記電梯類案件725件；利用不公平格式條款侵害消費者權(quán)益類案件382件；假冒知名品牌及“傍名人”“搭便車”行為類案件2191件；生產(chǎn)銷售偽劣建材、建筑裝飾材料類案件1033件；加油站計量作弊類案件238件；餐飲浪費類案件2501件；房地產(chǎn)虛假違法廣告類案件391件。各地結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟特點，共查辦“自選動作”領(lǐng)域案件5549件。

 

　　二、完善機制建設(shè)，上下協(xié)同推進

 

　　“鐵拳”行動部署開展以來，省市場監(jiān)管局始終作為“一把手”工程來抓，作為頭等大事重點推進。一是精心謀劃部署。制發(fā)實施方案，召開全省2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動部署會，成立主要負(fù)責(zé)同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，健全完善“縱橫協(xié)同”機制和“雙聯(lián)絡(luò)員”制度，工作機制在固化中不斷創(chuàng)新，工作格局在創(chuàng)新中不斷提升。二是加強督導(dǎo)指導(dǎo)。對全省16市進行專項督導(dǎo)調(diào)研，實地掌握各市“鐵拳”行動推進落實情況，并下發(fā)通報激勵先進鞭策后進。三是著力淬煉內(nèi)功。組織“固定+機動”式執(zhí)法培訓(xùn)，建立“1+4”支專家隊伍，在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)31支隊伍電子數(shù)據(jù)取證比武中獲得第三名，有力提振了執(zhí)法隊伍士氣。濟南、泰安、濱州等市局持續(xù)加強電子取證能力建設(shè)，推進執(zhí)法手段、執(zhí)法裝備迭代升級，打穿打透能力顯著提升。四是深化部門協(xié)作。加強與相關(guān)部門協(xié)同，完善與公安機關(guān)的信息共享、情況通報、線索研判、聯(lián)合執(zhí)法機制，辦案精準(zhǔn)度得到進一步提高，打擊合力得到進一步凝聚。東營、濰坊、威海等市局與公安等部門采取“所所銜接”聯(lián)勤聯(lián)動、案件會商聯(lián)查聯(lián)辦等方式加強協(xié)作，取得積極成效。

 

 

　　堅持把“鐵拳”行動作為品牌來建，作為牽引來統(tǒng)。工作推進中，把貫徹落實黨中央國務(wù)院重要決策，省委省政府重要部署的系列專項行動一并納入“鐵拳”行動范疇。時間關(guān)系，簡要介紹幾個方面情況。

 

　　一是立足保障國家糧食安全，組織開展制止餐飲浪費專項行動。先后發(fā)布執(zhí)法指引、指導(dǎo)案例等細(xì)化的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)措施39件，從嚴(yán)從速查處違法行為。專項行動期間，印制發(fā)放反餐飲浪費倡議書、明白紙、公益海報等6萬余份，責(zé)令整改并予以警告的案件1442件，發(fā)布制止餐飲浪費典型案例666件。

 

　　二是立足節(jié)約型社會建設(shè)，推進商品過度包裝治理。會同省發(fā)展和改革委等5部門印發(fā)行動方案，召開全省動員部署會，成立省級工作專班，合力推進治理工作。同時在全省組織開展了粽子、月餅等重點領(lǐng)域過度包裝治理工作。經(jīng)摸排，全省現(xiàn)有茶葉生產(chǎn)企業(yè)320余家，茶葉經(jīng)營企業(yè)4900余家。截至目前，全省系統(tǒng)共檢查茶葉經(jīng)營商戶24854家次，責(zé)令改正390起，發(fā)布典型案例46個。

 

　　三是立足維護市場秩序和消費者權(quán)益，組織開展綜合治理加油機作弊專項行動。會同省公安廳、省稅務(wù)局等部門對違法線索進行督導(dǎo)督辦，邀請全國執(zhí)法專家到山東授課，牽頭組建加油機作弊綜合治理人才庫。8月份開展專項行動以來，全省系統(tǒng)先后核查128起案件線索，在查在辦的涉嫌計量作弊案件19件。

 

　　9月份，省市場監(jiān)管局還組織開展了全國侵權(quán)假冒商品統(tǒng)一銷毀山東分會場銷毀行動，積極宣示我省懲戒侵權(quán)假冒違法行為的堅定決心。前三季度，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)銷毀假冒偽劣商品貨值累計1.2億元。

 

 

　　“鐵拳”行動開展過程中，我們堅持將典型案例曝光與以案說法深度宣傳相結(jié)合，上下同頻共振，著力做好點上打擊與面上震懾結(jié)合文章。

 

　　一是定期曝光典型案例。截至目前，全省共曝光典型案例3244件。省局公布的案例，均在省局官網(wǎng)、微信公眾號及省級以上媒體進行公開曝光，切實起到震懾違法者、教育經(jīng)營者、保護消費者的效果。

 

　　二是立體式開展宣傳報道。圍繞重要時間節(jié)點，線上利用政府網(wǎng)站、微博微信、客戶端等渠道制作播放“鐵拳”行動宣傳片，線下制作“鐵拳”行動展板、宣傳冊，并進學(xué)校、進商超、進社區(qū)、進廣場進行講解，積極宣傳辦案成效，營造“鐵拳”行動聲勢。

 

　　三是積極引導(dǎo)各方有序參與。全省各級市場監(jiān)管部門通過官方網(wǎng)站、新聞媒介等渠道，發(fā)布征集“鐵拳”行動違法案件線索的通告，引導(dǎo)社會各界積極參與。今年以來，共梳理匯集違法線索2.4萬余條，社會共治氛圍進一步濃厚。

 

　　會后，我們將發(fā)布“鐵拳”行動第10批典型案例，希望以案釋法、以案普法，增強廣大人民群眾的識假辨假和自我防護的意識和能力。

 

　　我先介紹這些，謝謝！

 

　　省市場監(jiān)管局價監(jiān)競爭局局長 鄧林軍：謝謝記者朋友提問。數(shù)字經(jīng)濟高速發(fā)展，電商行業(yè)發(fā)展呈快速增長態(tài)勢，在釋放消費潛力、暢通國內(nèi)循環(huán)、打造高質(zhì)量消費供給體系等方面發(fā)揮了積極作用。電商行業(yè)規(guī)模在短時間內(nèi)迅速擴張的同時，行業(yè)內(nèi)經(jīng)營者虛假宣傳行為頻發(fā)且花樣不斷翻新，嚴(yán)重影響數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域公平競爭秩序。針對此類問題，我省市場監(jiān)管部門積極依法履職，著力從強化執(zhí)法、廣泛普法、能力提升等三個方面推動工作高質(zhì)高效開展。

 

　　一是加強執(zhí)法力度，持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境。以專項執(zhí)法行動為抓手，重點查處夸大或虛假宣傳商品功能功效，通過網(wǎng)絡(luò)紅人、知名博主分享虛假消費體驗、發(fā)布“精致好評”或同質(zhì)化好評，刷交易量、刷好評、刷關(guān)注度、刷點贊等，以及通過返現(xiàn)、紅包等方式利誘用戶作出指定評價、點贊、定向投票等虛假宣傳行為。今年以來，全省共查處數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域虛假宣傳不正當(dāng)競爭案件107件。

 

　　二是強化以案釋法，督促商家公平競爭。聚焦“刷單炒信”等互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域虛假宣傳行為，各級市場監(jiān)管部門分批次持續(xù)公布典型違法案例20余起，充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，形成震懾效應(yīng)。全省各級市場監(jiān)管部門主動作為，通過行政約談、提醒告誡、法律法規(guī)宣講培訓(xùn)等方式，開展合規(guī)指導(dǎo)1300余次，督促、幫助市場主體理解法律、自覺守法。

 

　　三是注重隊伍建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法水平。及時梳理專項執(zhí)法成果、總結(jié)優(yōu)秀執(zhí)法經(jīng)驗，制定系統(tǒng)培訓(xùn)計劃，定期組織全省執(zhí)法人員開展線上培訓(xùn)。今年以來，組織開展“刷單炒信”等典型案件執(zhí)法培訓(xùn)活動4期，聚焦執(zhí)法實務(wù)，邀請一線執(zhí)法人員講解具體案例，累計培訓(xùn)執(zhí)法人員3000余人次，助力執(zhí)法人員強本領(lǐng)、提質(zhì)效，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法工作實效。

 

　　下一步，數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域虛假宣傳行為依然是市場監(jiān)管部門的執(zhí)法重點，我們將持續(xù)強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法行為，凈化市場競爭環(huán)境，促進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　山東電視臺記者提問：今年的“鐵拳”行動列入了燃?xì)馄骶摺⒒始敖ㄖ牧系壬婕懊裆闹匾I(yè)產(chǎn)品。請問，市場監(jiān)管部門對這些產(chǎn)品是如何加強質(zhì)量安全監(jiān)管的？

 

　　省市場監(jiān)管局質(zhì)量監(jiān)督處副處長、二級調(diào)研員 陳險峰：燃?xì)馄骶?、化肥以及鋼筋、水泥、電線電纜等建材產(chǎn)品都是事關(guān)國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品，我們對其質(zhì)量安全高度重視，每年都將這些產(chǎn)品納入重點產(chǎn)品監(jiān)管目錄，強化監(jiān)管，守牢質(zhì)量安全底線。借此機會，向記者朋友介紹一下今年的幾項主要工作舉措：

 

　　一是全力抓好燃?xì)馄骶甙踩珜ｍ椪螜z查。根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署，今年先后組織開展了瓶裝液化石油氣調(diào)壓器和燃?xì)馄骶哔|(zhì)量安全專項集中整治活動。對燃?xì)饩呒芭浼a(chǎn)企業(yè)和銷售單位進行全面摸底和逐一檢查，對瓶裝液化石油氣調(diào)壓器、家用燃?xì)庠畹?類相關(guān)產(chǎn)品組織實施產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查，深挖徹查生產(chǎn)、銷售不合格燃?xì)饩呒芭浼a(chǎn)品違法線索。目前，全省共監(jiān)督檢查燃?xì)饩呒芭浼a(chǎn)、銷售單位8503家，發(fā)現(xiàn)問題單位321家。同時，抽查相關(guān)產(chǎn)品779批次，檢出不合格產(chǎn)品105批次。

 

　　二是部署開展重點產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患排查治理。落實《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于組織開展重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查治理專項行動的通知》要求，對燃?xì)馄骶摺⒒?、鋼筋、水泥、電線電纜等20類涉及國計民生的重點產(chǎn)品，通過加強質(zhì)量安全隱患現(xiàn)場排查、強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、打擊質(zhì)量違法違規(guī)行為、實施質(zhì)量技術(shù)幫扶等方式，組織各地深入開展質(zhì)量安全隱患排查治理行動。省局組織技術(shù)機構(gòu)專家對13類產(chǎn)品實施了省級專項監(jiān)督檢查。截至目前，全省累計檢查有關(guān)生產(chǎn)、銷售單位1.7余萬家（次），查處問題單位710家；抽查產(chǎn)品4.3萬批次，檢出不合格產(chǎn)品867批次，幫扶企業(yè)3066家。

 

　　三是壓實重點產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。今年4月，市場監(jiān)管總局頒布75、76號令，對落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任作出明確規(guī)定。我們將宣傳、貫徹、落實好75、76號令作為今年一項重要工作，積極督促、指導(dǎo)包括燃?xì)馄骶?、化肥、鋼筋、水泥、電線電纜等在內(nèi)的重點產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位配備質(zhì)量安全管理人員，建立完善質(zhì)量安全管理制度，實施質(zhì)量風(fēng)險動態(tài)管控，壓實質(zhì)量安全主體責(zé)任。目前，全省有6.5萬余家企業(yè)配備了質(zhì)量安全員，5.2萬余家企業(yè)配備了質(zhì)量安全總監(jiān)，企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任有效落實，產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力得到明顯提升。

 

　　省市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)處二級調(diào)研員 張永海：食品安全是民生之本，事關(guān)千萬家庭幸福，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。省委、省政府高度重視食品安全工作，今年專門印發(fā)“食安山東”建設(shè)三年提升行動計劃，深入實施食品安全戰(zhàn)略，深化“食安山東”建設(shè)，切實保障群眾“舌尖上的安全”。

 

　　山東省市場監(jiān)管局時刻把保障人民群眾食品安全放在首位，堅持“產(chǎn)”“管”并舉，全面加強食品安全監(jiān)管工作，助力產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

 

　　一方面，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。安全的食品是“產(chǎn)”出來的，企業(yè)作為第一責(zé)任人，要始終把食品安全作為生命線。今年，我們加大對企業(yè)落實主體責(zé)任的檢查力度，制定了企業(yè)落實總局60號令檢查表，開展專項檢查2.1萬家次，推動企業(yè)把主體責(zé)任融入食品生產(chǎn)的全過程。同時，我們開設(shè)企業(yè)培訓(xùn)“云課堂”，聚焦總局60號令落實、食品標(biāo)簽、食品添加劑使用等主題，開展線上培訓(xùn)15期，累計培訓(xùn)人員18.6萬人次，著力提升企業(yè)落實主責(zé)能力。

 

　　另一方面，嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任。按照“四個最嚴(yán)”要求，全面加強食品安全監(jiān)管工作。一是加大監(jiān)督檢查力度，對全省食品生產(chǎn)企業(yè)開展風(fēng)險分級，開展日常監(jiān)督檢查2.28萬家次，對577家重點企業(yè)開展體系檢查、專項檢查，督促企業(yè)持續(xù)合規(guī)生產(chǎn)。二是強化食品安全風(fēng)險防控，按照食品類別逐一建立風(fēng)險、措施和責(zé)任人的“三張清單”，對重點地區(qū)、重點品種開展整治，積極化解風(fēng)險隱患。三是將食品非法添加問題作為監(jiān)管重點，納入監(jiān)督檢查項目，持續(xù)開展風(fēng)險排查，已累計排查食品生產(chǎn)企業(yè)1.7萬多家。

 

　　截至目前，山東食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，共有獲證食品生產(chǎn)企業(yè)2.3萬多家，數(shù)量居全國首位。

 

　　大眾網(wǎng)記者提問：保護注冊商標(biāo)專用權(quán)是鐵拳行動的一項重要內(nèi)容，對以惡意商標(biāo)注冊申請方式“傍名牌”的不法行為，市場監(jiān)管部門是如何進行制止和打擊的？

 

　　省市場監(jiān)管局知識產(chǎn)權(quán)保護處二級調(diào)研員 李吉海：惡意商標(biāo)注冊申請行為具有很大的危害性：一是違背了誠實信用原則和公序良俗；二是嚴(yán)重破壞商標(biāo)管理秩序和市場競爭秩序，過度耗費行政資源，大量占用可注冊商標(biāo)資源，使正常的商標(biāo)注冊更慢更難；三是損害他人在先權(quán)利，謀取不正當(dāng)利益；四是造成嚴(yán)重不良影響。

 

　　我們對惡意商標(biāo)注冊申請一直采取“零容忍”的態(tài)度。按照國家知識產(chǎn)權(quán)局部署要求，嚴(yán)厲打擊惡意商標(biāo)注冊申請行為。近年來，依法對惡意搶注疫情相關(guān)商標(biāo)、奧運相關(guān)商標(biāo)、世界杯相關(guān)商標(biāo)、戍邊烈士口號“清澈的愛”商標(biāo)等違法行為進行了嚴(yán)厲打擊。其中查處涉及北京冬奧會吉祥物名稱、運動員姓名相關(guān)的惡意商標(biāo)注冊申請171件，查處涉及世界杯吉祥物相關(guān)的惡意商標(biāo)注冊申請4件，均從快從重予以處罰，并將情節(jié)嚴(yán)重的違法者列入嚴(yán)重違法失信行為名單。

 

　　主要做了以下幾方面的工作：

 

　　一是對不以使用為目的惡意商標(biāo)申請和囤積商標(biāo)行為，發(fā)現(xiàn)后及時進行提示和勸阻，并將線索上報國家知識產(chǎn)權(quán)局。

 

　　二是對商標(biāo)惡意囤積和惡意搶注行為依法從快從重處罰。

 

　　三是對惡意商標(biāo)注冊申請情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)列入嚴(yán)重違法失信行為名單。截至目前，全省有11家市場主體因惡意商標(biāo)注冊情節(jié)嚴(yán)重，被依法列入嚴(yán)重違法失信名單。

 

　　四是加強商標(biāo)代理機構(gòu)監(jiān)管，通過提醒談話、約談?wù)?、檢查監(jiān)督、行政處罰等方式打擊商標(biāo)惡意注冊違法代理行為。

 

　　五是杜絕將商標(biāo)數(shù)量作為工作考核的主要依據(jù)，明確不得以資助、獎勵等任何形式對商標(biāo)注冊申請行為予以支持。

 

　　六是加大宣傳力度，引導(dǎo)市場主體、代理機構(gòu)和社會公眾自覺抵制商標(biāo)惡意注冊行為，引導(dǎo)商標(biāo)申請人樹立按需申請、真實使用、合理保護的正確商標(biāo)注冊意識。

 

　　下一步，我們將嚴(yán)格按照國家知識產(chǎn)權(quán)局《系統(tǒng)治理商標(biāo)惡意注冊促進高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2023—2025年）》的具體部署和要求，保持對商標(biāo)惡意注冊違法行為的高壓態(tài)勢，依法保護商標(biāo)注冊人的合法權(quán)益，維護公平有序的商標(biāo)管理秩序。

 

 

　　省市場監(jiān)管局執(zhí)法稽查局局長 韓江峰：感謝您的提問！“鐵拳”行動是市場監(jiān)管部門以案件查辦“小切口”服務(wù)“大民生”的重要抓手和具體舉措，“鐵拳”護民生的這個宗旨我們將始終堅守。下一步，我們將持續(xù)釋放“鐵拳”行動品牌效應(yīng)，以高水平執(zhí)法全力守護百姓權(quán)益，營造更為安全放心的消費環(huán)境、更加公平有序的市場環(huán)境。

 

　　一是堅持民生導(dǎo)向，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在鞏固前期工作成果的基礎(chǔ)上，持續(xù)聚焦群眾關(guān)注的重點領(lǐng)域，進一步發(fā)揮“鐵拳”行動各項工作機制的作用，聚焦“兩品一特”精準(zhǔn)執(zhí)法，強化數(shù)據(jù)賦能執(zhí)法，以優(yōu)良行風(fēng)提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平，依法查辦一批民生領(lǐng)域“鐵案”，交出一份令人民滿意的“民生賬”。

 

　　二是聚焦重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進落實。統(tǒng)籌“鐵拳”行動與多個專項整治行動同向發(fā)力，一體推進。圍繞重點領(lǐng)域，深挖細(xì)查有效線索，綜合運用上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)查、行刑銜接等措施，組織開展跨區(qū)域、全鏈條執(zhí)法，出重拳打深打透，查辦更多大要案、系列案，打出“鐵拳”行動的聲威與震懾力。

 

　　三是堅持“打、宣”結(jié)合，擴大震懾效應(yīng)。堅持“邊執(zhí)法邊普法”，線上線下主題宣傳同步推進，加大典型案例曝光頻次，加強沉浸式宣傳、過程式報道，做好深層次“以案釋法”工作，持續(xù)在宣傳的傳播力、引導(dǎo)力、影響力上下功夫，確保“鐵拳”行動開展“有力度、有溫度、有深度、有尺度”。

 

　　利用這個機會，也真誠希望各位媒體朋友對民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動進行廣泛宣傳報道，展現(xiàn)執(zhí)法辦案成效，擴大辦案影響力，對違法者形成有力震懾，堅決保障人民群眾合法權(quán)益，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。謝謝！