各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

 

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將修訂后的《海南省食品安全工作評(píng)議考核辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。海南省人民政府辦公廳2016年12月20日印發(fā)的《海南省食品安全工作評(píng)議考核辦法（試行）》同時(shí)廢止。

 

　　海南省人民政府辦公廳

 

　　2023年9月19日

 

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）

 

　　海南省食品安全工作評(píng)議考核辦法

 

　　第一條　為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署，落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化市縣政府屬地管理責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，提高從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程監(jiān)管能力，不斷提升全鏈條食品安全治理水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定〉的通知》（廳字〔2019〕13號(hào)）及《中共海南省委 海南省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊發(fā)〔2020〕2號(hào)）等法律法規(guī)和文件規(guī)定，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全工作評(píng)議考核辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕6號(hào)）的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條　考核工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持客觀公正、獎(jiǎng)懲分明、推動(dòng)創(chuàng)新、注重實(shí)效的原則，突出工作重點(diǎn)，注重工作過(guò)程，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提升治理能力。

 

　　第三條　考核對(duì)象為各市、縣、自治縣人民政府和省食品安全委員會(huì)各成員單位。

 

　　第四條　考核工作由省食品安全委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。省食品安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省食品安全辦）受省食品安全委員會(huì)委托，會(huì)同省食品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)相關(guān)成員單位）實(shí)施考核工作。

 

　　省食品安全辦及相關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)各市縣人民政府食品安全工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

 

　　省食品安全辦根據(jù)國(guó)家食品安全工作評(píng)議考核情況對(duì)省食品安全委員會(huì)各相關(guān)成員單位食品安全工作情況進(jìn)行綜合評(píng)議。

 

　　第五條　考核內(nèi)容主要包括食品安全基礎(chǔ)工作推進(jìn)、年度重點(diǎn)工作落實(shí)、食品安全狀況等，同時(shí)設(shè)置即時(shí)性工作評(píng)價(jià)和加減分項(xiàng)。具體考核指標(biāo)及分值在年度食品安全工作考核方案及其細(xì)則中明確，設(shè)置要科學(xué)合理，重點(diǎn)突出，可量化、可操作、可評(píng)價(jià)、可區(qū)分，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

 

　　第六條　每年1月1日至12月31日為一個(gè)考核年度。每年9月30日前，省食品安全辦組織相關(guān)成員單位根據(jù)年度重點(diǎn)工作安排，參照國(guó)家食品安全評(píng)議考核細(xì)則，制定并發(fā)布本年度考核細(xì)則。

 

　　第七條　考核采取以下程序：

 

　?。ㄒ唬┤粘？己恕Ｊ∈称钒踩k及相關(guān)成員單位按照考核方案及其細(xì)則，根據(jù)工作需要，采取資料審查、線(xiàn)上抽查、明查暗訪(fǎng)、調(diào)研督導(dǎo)等方式，對(duì)各市縣人民政府任務(wù)完成情況進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，形成日常考核結(jié)果并在食品安全工作評(píng)議考核信息系統(tǒng)中進(jìn)行填報(bào)。省食品安全辦及相關(guān)成員單位對(duì)日常考核結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

 

　?。ǘ┠曛卸酱?。省食品安全辦確定抽查地區(qū)，會(huì)同相關(guān)成員單位組成工作組，督促上年度考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改和本年度食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。

 

　?。ㄈ┦称钒踩珷顩r評(píng)價(jià)。省食品安全辦及相關(guān)成員單位對(duì)各市縣人民政府開(kāi)展食品安全群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，相關(guān)成員單位開(kāi)展抽檢監(jiān)測(cè)等，綜合相關(guān)情況形成各市縣食品安全狀況評(píng)價(jià)結(jié)果。

 

　?。ㄋ模┠杲K自查。各市縣人民政府按照考核方案及其細(xì)則，對(duì)本年度食品安全基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)工作、即時(shí)性工作情況進(jìn)行自評(píng)，并在食品安全工作評(píng)議考核信息系統(tǒng)中進(jìn)行填報(bào)。各市縣人民政府對(duì)自評(píng)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

 

　?。ㄎ澹┠杲K評(píng)審。省食品安全辦及相關(guān)成員單位按照考核方案及其細(xì)則，結(jié)合市縣自評(píng)和日常掌握情況，對(duì)相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，形成年終評(píng)審意見(jiàn)并在評(píng)議考核信息系統(tǒng)中進(jìn)行評(píng)價(jià)。省食品安全辦及相關(guān)成員單位對(duì)相關(guān)評(píng)審結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

 

　?。┚C合評(píng)議。省食品安全辦匯總各市縣人民政府的日?？己私Y(jié)果、食品安全狀況評(píng)價(jià)結(jié)果、年終評(píng)審意見(jiàn)，會(huì)同相關(guān)成員單位共同研究加減分項(xiàng)、降級(jí)和否決情形，綜合評(píng)議形成考核結(jié)果報(bào)省食品安全委員會(huì)。

 

　　（七）結(jié)果通報(bào)。省食品安全委員會(huì)審定考核結(jié)果后，將考核結(jié)果通報(bào)各市縣人民政府，抄送各市縣黨委及相關(guān)成員單位。

 

　　第八條　對(duì)市縣人民政府考核采取評(píng)分法，基準(zhǔn)分為100分，加分項(xiàng)分值不超過(guò)5分，即時(shí)性工作、減分項(xiàng)分值在當(dāng)年考核方案及其細(xì)則中明確?？己私Y(jié)果分優(yōu)秀（A級(jí)）、良好（B級(jí)）、一般（C級(jí)）、不合格（D級(jí)）四個(gè)等級(jí)。得分排在前5名且無(wú)降級(jí)和否決情形的市縣為優(yōu)秀（A級(jí)），得分排在6名至15名且無(wú)降級(jí)和否決情形的市縣為良好（B級(jí)），排名后三位且無(wú)降級(jí)和否決情形的市縣為一般（C級(jí)）。

 

　　對(duì)省食品安全委員會(huì)各相關(guān)成員單位的考核采用國(guó)家食品安全評(píng)議考核中實(shí)際得分分值與應(yīng)得分值比率，比率達(dá)到或超過(guò)95%且無(wú)降級(jí)和否決情形的有關(guān)成員單位為優(yōu)秀（A級(jí)），比率在95%—70%之間且無(wú)降級(jí)和否決情形的有關(guān)成員單位為良好（B級(jí)），比率未達(dá)到70%且無(wú)降級(jí)和否決情形的有關(guān)成員單位為一般（C級(jí)）。

 

　　有下列情形之一的，考核等級(jí)下調(diào)一級(jí)，最低降至一般（C級(jí)）：

 

　?。ㄒ唬┍拘姓^(qū)域內(nèi)未能有效建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制，食品安全屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位的；

 

　?。ǘ┍拘姓^(qū)域內(nèi)推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任不到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全總監(jiān)或安全員配備率較低、未有效建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的；

 

　　（三）本行政區(qū)域內(nèi)存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品過(guò)程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)等違法犯罪行為，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；

 

　?。ㄋ模┍拘姓^(qū)域內(nèi)發(fā)生違法使用農(nóng)藥獸藥導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題，造成嚴(yán)重不良影響的；

 

　?。ㄎ澹┍拘姓^(qū)域內(nèi)發(fā)生耕地土壤污染源頭防治不力導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問(wèn)題，造成嚴(yán)重不良影響的；

 

　?。┍拘姓^(qū)域內(nèi)發(fā)生校園食品安全事件，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；

 

　?。ㄆ撸┦锌h人民政府或其相關(guān)部門(mén)在食品安全工作評(píng)議考核中弄虛作假的；

 

　　（八）本行政區(qū)域或者本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)食品安全工作不力、造成嚴(yán)重不良影響的，被省委、省政府通報(bào)批評(píng)的；

 

　　（九）省食品安全委員會(huì)有關(guān)成員單位未能有效履行食品安全監(jiān)督管理責(zé)任，導(dǎo)致多次發(fā)生食品安全事故，造成嚴(yán)重不良影響的；

 

　?。ㄊ┢渌麘?yīng)當(dāng)下調(diào)等級(jí)的情形。

 

　　有下列情形之一的，考核等級(jí)為不合格（D級(jí)）：

 

　?。ㄒ唬?duì)本行政區(qū)域或者本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展有效處置應(yīng)對(duì)，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；

 

　?。ǘ┍拘姓^(qū)域或者本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生重大及以上食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生較大食品安全事故的；

 

　?。ㄈ┦锌h人民政府或其相關(guān)部門(mén)隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的；

 

　?。ㄋ模?duì)本行政區(qū)域或者本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問(wèn)題，未及時(shí)組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；

 

　　（五）本行政區(qū)域或者本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)食品安全工作不力、造成惡劣影響的，被黨中央、國(guó)務(wù)院通報(bào)批評(píng)的；

 

　?。┢渌麘?yīng)當(dāng)為不合格（D級(jí)）的情形。

 

　　第九條　本考核年度考核結(jié)果通報(bào)之前，次年發(fā)生食品安全事件造成不良社會(huì)影響的，納入本考核年度予以減分或降級(jí)，不再納入次年年度考核。上個(gè)年度國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)對(duì)我省予以減分的，給予相關(guān)市縣本年度考核雙倍減分。

 

　　第十條　本考核年度我省獲國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)通報(bào)表?yè)P(yáng)或加分的，給予相關(guān)市縣下一年度考核雙倍加分。

 

　　第十一條　各市縣人民政府應(yīng)當(dāng)在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)，向省食品安全委員會(huì)作出書(shū)面報(bào)告，對(duì)通報(bào)的問(wèn)題提出整改措施與時(shí)限，并抄送省食品安全辦。省食品安全辦及相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)跟蹤督促各市縣人民政府完成通報(bào)問(wèn)題整改。

 

　　第十二條　考核結(jié)果報(bào)送省委組織部作為各市縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考。評(píng)議考核中發(fā)現(xiàn)需要問(wèn)責(zé)的問(wèn)題線(xiàn)索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

 

　　第十三條　各市縣人民政府有下列情形之一的，由省食品安全委員會(huì)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)：

 

　?。ㄒ唬┛己私Y(jié)果為優(yōu)秀的；

 

　　（二）考核排名較上一年度提升5名及以上的；

 

　?。ㄈ┗A(chǔ)工作推進(jìn)、重點(diǎn)工作落實(shí)、工作創(chuàng)新、食品安全狀況等方面成效突出的；

 

　?。ㄋ模?zhuān)項(xiàng)工作推動(dòng)創(chuàng)新成效顯著，起到示范引領(lǐng)作用，形成示范經(jīng)驗(yàn)做法的；

 

　?。ㄎ澹┕ぷ鞒尚黠@受到省委、省政府和國(guó)家部委表?yè)P(yáng)、肯定的；

 

　　（六）其他應(yīng)表?yè)P(yáng)的情形。

 

　　對(duì)在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　省食品安全辦及時(shí)對(duì)地方創(chuàng)新性示范經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)推廣，并通報(bào)相關(guān)成員單位。

 

　　第十四條　各市縣人民政府有考核結(jié)果為不合格（D級(jí)）或考核排名連續(xù)三年列最后3名情形的，由省食品安全委員會(huì)委托省食品安全辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)約談市縣人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時(shí)由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志約談市縣人民政府主要負(fù)責(zé)人。被約談情況抄報(bào)省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部，作為干部監(jiān)督管理、考核評(píng)優(yōu)的重要參考。被約談的市縣人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加有關(guān)表彰、年度評(píng)獎(jiǎng)等。

 

　　各市縣人民政府有考核結(jié)果為一般（C級(jí)）的，由省食品安全委員會(huì)委托省食品安全辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)視情約談市縣人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人或市縣人民政府食品安全辦主要負(fù)責(zé)人。被約談情況視情形抄報(bào)省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部，作為干部監(jiān)督管理、考核評(píng)優(yōu)的重要參考。

 

　　各市縣人民政府有考核排名較上一年度退步5名及以上或上年度考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未整改到位情形的，由省食品安全辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)視情約談市縣人民政府食品安全辦主要負(fù)責(zé)人。

 

　　第十五條　對(duì)在食品安全工作評(píng)議考核中弄虛作假的，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

 

　　第十六條　各市縣人民政府可參照本辦法，結(jié)合各自實(shí)際情況，依法制定本地區(qū)食品安全工作評(píng)議考核辦法。

 

　　第十七條　本辦法由省食品安全辦負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。

 

　　附件：考核內(nèi)容要點(diǎn)

 

考核內(nèi)容要點(diǎn)

序號(hào)	考核內(nèi)容	分值	考核要點(diǎn)
1	食品安全 基礎(chǔ)工作	100分	組織領(lǐng)導(dǎo)、制度機(jī)制建設(shè)、責(zé)任體系建設(shè)、能力建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等。
2	食品安全 年度重點(diǎn)工作		源頭治理、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、打擊違法犯罪、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)共治等。
3	食品安全 狀況		食品安全群眾滿(mǎn)意度、食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率、農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率等。
4	即時(shí)性工作	≤15分	年度中黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府部署的新增重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作（如應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件和開(kāi)展重大專(zhuān)項(xiàng)整治等），以及國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)和省食品安全委員會(huì)部署的新增專(zhuān)項(xiàng)工作完成情況。
5	加分項(xiàng)	≤5分	食品安全監(jiān)管工作得到國(guó)務(wù)院、國(guó)家部委領(lǐng)導(dǎo)、省委主要領(lǐng)導(dǎo)、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示認(rèn)可的；食品安全監(jiān)管工作受到國(guó)務(wù)院、國(guó)家部委及省委、省政府表彰或通報(bào)表?yè)P(yáng)的；在落實(shí)黨政同責(zé)（包括隊(duì)伍建設(shè)、投入保障等）、監(jiān)管工作、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)共治等方面形成創(chuàng)新性示范經(jīng)驗(yàn)做法，以及在重大活動(dòng)保障等方面取得突出成效。
6	減分項(xiàng)	發(fā)生食品安全事件、上年度考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未整改到位等。
7	雙倍加減分項(xiàng)	結(jié)合上年度我省食品安全工作在國(guó)家評(píng)議考核中加分或減分情況，給予雙倍加減分。

　　有關(guān)說(shuō)明：

 

　　1.具體考核指標(biāo)及分值根據(jù)年度重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)整，由省食品安全辦在年度食品安全工作考核方案及其細(xì)則中明確。

 

　　2.即時(shí)性工作由省食品安全辦根據(jù)工作有無(wú)及難易程度情況確定具體分值，在當(dāng)年考核方案及其細(xì)則中明確（相關(guān)成員單位擬納入即時(shí)性工作考核事項(xiàng)，報(bào)省食品安全辦統(tǒng)籌）。

 

　　3.減分項(xiàng)分值在當(dāng)年考核方案及其細(xì)則中明確。