對(duì)十四屆全國人大一次會(huì)議第3445號(hào)建議的答復(fù)
代表您好:
您提出的《關(guān)于堵住食品添加劑使用的監(jiān)管制度漏洞,嚴(yán)防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的建議》收悉,經(jīng)商市場監(jiān)管總局,現(xiàn)答復(fù)如下:
一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
?。ㄒ唬┦称诽砑觿┌踩珮?biāo)準(zhǔn)情況。我委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”重要指示精神,不斷完善我國食品添加劑安全標(biāo)準(zhǔn)體系,已制定發(fā)布食品添加劑相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)近700項(xiàng),包括食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、食品中食品添加劑的檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)等,保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、實(shí)用性。
?。ǘ┦称诽砑觿┍O(jiān)管情況。市場監(jiān)管總局高度重視食品添加劑生產(chǎn)和使用安全監(jiān)管工作,2019年9月印發(fā)《關(guān)于規(guī)范使用食品添加劑的指導(dǎo)意見》(市監(jiān)食生〔2019〕53號(hào)),加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,防控食品添加劑“兩超”風(fēng)險(xiǎn)。2021年以來市場監(jiān)管總局將食品添加劑規(guī)范使用情況納入食品安全評(píng)議考核內(nèi)容,將食品添加劑規(guī)范使用情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié),2023年3月市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范餐飲服務(wù)提供者食品添加劑管理的公告》(2023年第8號(hào)),規(guī)范食品添加劑管理。
從地方食品生產(chǎn)許可審查和對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題看,一些食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)理解不準(zhǔn)確,因?qū)λa(chǎn)加工的食品分類不清晰、不準(zhǔn)確等原因?qū)е碌氖称诽砑觿﹥沙瑔栴}確實(shí)存在。
二、關(guān)于所提建議的答復(fù)
?。ㄒ唬╆P(guān)于GB 2760食品分類與執(zhí)行。GB 2760的食品分類系統(tǒng)是針對(duì)食品添加劑使用特點(diǎn),以食品生產(chǎn)原料作為主要分類依據(jù),結(jié)合食品生產(chǎn)加工工藝特點(diǎn)的原則進(jìn)行劃分。在符合《食品安全法》規(guī)定的安全可靠和技術(shù)必要性要求的前提下,食品生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)上述食品分類依據(jù),確定食品類別,并嚴(yán)格按照GB 2760規(guī)定使用食品添加劑。國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心已在網(wǎng)站發(fā)布GB 2760標(biāo)準(zhǔn)在線查詢系統(tǒng),包括食品添加劑具體使用規(guī)定、每個(gè)食品分類的具體解釋說明等內(nèi)容,便于各方查詢使用。此外,還編寫《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)(GB 2760-2014)實(shí)施指南》,標(biāo)準(zhǔn)使用者可以根據(jù)上述分類原則,參考實(shí)施指南相關(guān)內(nèi)容對(duì)食品進(jìn)行歸類,并依法依標(biāo)準(zhǔn)使用相應(yīng)的食品添加劑。
目前,GB 2760正在修訂過程中,我們將充分考慮您的意見建議,結(jié)合行業(yè)分類的最新情況,對(duì)GB 2760和《實(shí)施指南》中的食品分類進(jìn)行進(jìn)一步明確細(xì)化。
?。ǘ╆P(guān)于GB 2760配套檢驗(yàn)方法。經(jīng)系統(tǒng)梳理,目前食品中食品添加劑的檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)與GB 2760基本匹配。尚未規(guī)定檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑,除GB 2760中未規(guī)定數(shù)值型最大使用量的食品添加劑外,一部分是在食品中有本底值的食品添加劑,無法通過檢測(cè)確定其添加量,另一部分是檢測(cè)時(shí)存在技術(shù)難題暫時(shí)無法建立相應(yīng)的檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)無法“一一配套”的檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn),也在積極開展相關(guān)研究工作,做好相應(yīng)的技術(shù)儲(chǔ)備。
三、下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
我委將會(huì)同相關(guān)部門做好新修訂《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB 2760)發(fā)布和執(zhí)行,同時(shí)根據(jù)食品添加劑新品種審查和允許使用情況、監(jiān)管需求,進(jìn)一步完善和增補(bǔ)食品添加劑檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。市場監(jiān)管部門也將繼續(xù)加強(qiáng)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)及餐飲環(huán)節(jié)食品添加劑使用監(jiān)管等,確保食品添加劑使用安全。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2023年7月26日
