各區(qū)市場監(jiān)管局：

 

　　根據(jù)《上海市貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見〉的實施方案》關(guān)于開展食品安全“百千萬示范工程”建設(shè)工作任務(wù)，即到2025年全市創(chuàng)建100個食品安全示范街區(qū)（路段、樓宇）、5000家網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店、20000家實體食品經(jīng)營示范店，現(xiàn)就繼續(xù)做好2023年本市食品安全“百千萬示范工程”建設(shè)工作通知如下：

 

　　一、指導(dǎo)思想與工作原則

 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

 

　　深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于“強化食品藥品安全監(jiān)管”等戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記對食品安全工作的重要指示精神，繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開展食品安全“百千萬示范工程”建設(shè)，通過建設(shè)一批示范單位，樹立一批先進典型，推廣一批先進經(jīng)驗，形成點線面相結(jié)合的多層次食品安全示范群，進一步增強企業(yè)食品安全主體意識和自律意識，促進食品經(jīng)營單位管理升級和高質(zhì)量發(fā)展，提升市民食品安全的獲得感和安全感。

 

　?。ǘ┕ぷ髟瓌t

 

　　創(chuàng)新食品安全監(jiān)管機制，強化食品安全主體責(zé)任落實，規(guī)范食品安全秩序，提升食品安全水平。動員社會各方參與食品安全監(jiān)督，創(chuàng)造安全放心的消費環(huán)境。堅持監(jiān)管部門推動與食品企業(yè)爭創(chuàng)相結(jié)合、線下創(chuàng)建與線上創(chuàng)建相結(jié)合、逐步推進與滾動發(fā)展相結(jié)合、突出重點與全面統(tǒng)籌相結(jié)合。

 

　　二、工作目標

 

　　2023年全市創(chuàng)建4000家左右實體食品經(jīng)營示范店（每個區(qū)不少于250家），1500家左右網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店（以實體店計，每個區(qū)不少于100家），各區(qū)根據(jù)餐飲單位集中區(qū)域新建、改建、調(diào)整等實際情況，新創(chuàng)建或者鞏固食品安全示范街區(qū)（路段、樓宇）。

 

　　三、組織及評定方式

 

　?。ㄒ唬┙M織方式

 

　　示范創(chuàng)建工作采取多元組織方式。

 

　　1.食品安全示范街區(qū)及街區(qū)內(nèi)示范店創(chuàng)建由區(qū)市場監(jiān)管局和街鎮(zhèn)聯(lián)合開展創(chuàng)建；

 

　　2.其他區(qū)域?qū)嶓w食品經(jīng)營示范店由區(qū)市場監(jiān)管局引導(dǎo)，食品企業(yè)自主自愿申報創(chuàng)建；

 

　　3.網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店由食品企業(yè)自愿申報，區(qū)市場監(jiān)管局會同網(wǎng)絡(luò)平臺開展創(chuàng)建。

 

　?。ǘ┰u估和公布方式

 

　　1.示范街區(qū)、實體食品經(jīng)營示范店由區(qū)市場監(jiān)管局委托第三方機構(gòu)實施評估，市市場監(jiān)管局委托第三方機構(gòu)實施抽查；各區(qū)評估及市局抽查達標的示范街區(qū)、實體食品經(jīng)營示范店由區(qū)市場監(jiān)管局予以公布；全市示范街區(qū)名單由市市場監(jiān)管局公布。

 

　　2.網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店由區(qū)市場監(jiān)管局會同網(wǎng)絡(luò)平臺，委托第三方機構(gòu)實施評估，市市場監(jiān)管局委托第三方機構(gòu)實施抽查；各區(qū)評估及市局抽查達標的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店可以在第三方訂餐平臺予以公示。

 

　　3.根據(jù)“誰評估，誰授證（牌）”原則，實體食品經(jīng)營示范店和網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店發(fā)證授牌由評估機構(gòu)實施和作為發(fā)證落款單位。市市場監(jiān)管局統(tǒng)一設(shè)計制作示范店證書、標牌、標識樣式。示范街區(qū)、實體食品經(jīng)營示范店、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店可在現(xiàn)場和網(wǎng)上店鋪使用標牌標識。

 

　　4.示范創(chuàng)建實施動態(tài)管理，任何組織和個人有權(quán)向市場監(jiān)管部門反映示范街區(qū)、實體食品經(jīng)營示范店、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店創(chuàng)建有關(guān)情況，對不符合示范創(chuàng)建標準的，由評估機構(gòu)予以收回證書、標牌、標識，并予以公示。

 

　　四、示范創(chuàng)建和評估標準

 

　?。ㄒ唬┦称钒踩痉督謪^(qū)（路段、樓宇）基本標準

 

　　1.街區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營單位不少于25家，未發(fā)現(xiàn)無證無照食品經(jīng)營現(xiàn)象；

 

　　2.街區(qū)內(nèi)實體食品經(jīng)營示范單位、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范單位比例達到80％以上；

 

　　3.街區(qū)內(nèi)連續(xù)兩年未發(fā)生重大食品安全事故；

 

　　4.街區(qū)所在街道（鎮(zhèn)）、物業(yè)服務(wù)商制定示范創(chuàng)建方案、建立食品安全服務(wù)管理機制、食品安全投訴快速處理機制、突發(fā)事件處置等制度和預(yù)案；

 

　　5.公眾對街區(qū)食品安全滿意率達到90％以上；

 

　　6.食品安全管理機制和管理水平具有引領(lǐng)示范效應(yīng)。

 

　?。ǘ嶓w食品經(jīng)營示范店基本標準

 

　　1.按規(guī)定配有專（兼）職食品安全管理人員；管理人員參加食品安全培訓(xùn)60學(xué)時以上，監(jiān)督抽查考核90分以上；

 

　　2.企業(yè)落實食品安全責(zé)任制，制定食品安全風(fēng)險管控清單，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作機制；

 

　　3.餐飲服務(wù)單位落實《放心餐廳、放心食堂管理規(guī)范》（T/SFSF000001）示范店標準；食品銷售單位按照《守信超市管理規(guī)范》（T/SFSF000002）示范店標準等要求；

 

　　4.采用“五常”管理法、“六T”實務(wù)法、“4D”管理法或DB31/2015等規(guī)范化管理方法實施食品安全管理并取得明顯成效；

 

　　5.餐飲服務(wù)單位實施明廚亮灶，視頻監(jiān)控正常運轉(zhuǎn)并符合相關(guān)地方標準；

 

　　6.餐飲服務(wù)單位主動提供公筷公勺服務(wù)，符合地方相關(guān)標準；

 

　　7.餐飲服務(wù)單位落實制止餐飲食品浪費措施；

 

　　8.高風(fēng)險食品經(jīng)營企業(yè)投保食品安全責(zé)任保險；

 

　　9.連續(xù)兩年未發(fā)生食物中毒事件和食品安全違法行為；

 

　　10.食品安全管理機制和管理水平具有引領(lǐng)示范效應(yīng)。

 

　?。ㄈ┚W(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店基本標準

 

　　1.其實體店符合實體食品經(jīng)營示范店基本標準；

 

　　2.網(wǎng)上證照公示符合法律法規(guī)要求；

 

　　3.實施“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”；

 

　　4.符合制止餐飲浪費有關(guān)規(guī)范的要求；

 

　　5.配送食品使用食安封簽，無超范圍配送食品行為；

 

　　6.食品安全管理機制和管理水平具有引領(lǐng)示范效應(yīng)。

 

　　五、工作步驟

 

　?。ㄒ唬┎渴痣A段（2023年5月）

 

　　1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案。各區(qū)市場監(jiān)管局要建立健全示范創(chuàng)建工作制度，明確工作機制和責(zé)任分工。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定本轄區(qū)示范創(chuàng)建工作具體實施方案，確定階段目標和工作進度，確保按時完成。

 

　　2.開展調(diào)研，遴選擬創(chuàng)建示范街區(qū)和實體食品經(jīng)營示范店、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店。各區(qū)市場監(jiān)管局要結(jié)合轄區(qū)食品經(jīng)營單位分布特點，并結(jié)合放心餐廳、放心食堂、守信超市建設(shè)工作，開展示范創(chuàng)建工作調(diào)研和遴選，確定擬創(chuàng)建示范街區(qū)和實體食品經(jīng)營示范店、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店。

 

　?。ǘ嵤╇A段（2023年5月—10月）

 

　　1.組織發(fā)動和摸底調(diào)查。5月30日前，各區(qū)市場監(jiān)管局通過專題會、現(xiàn)場會分別組織系統(tǒng)內(nèi)和企業(yè)人員開展專題動員培訓(xùn)，部署創(chuàng)建要求，組織發(fā)動食品企業(yè)、行業(yè)主管部門等積極參與示范創(chuàng)建工作。

 

　　2.全面推進示范創(chuàng)建工作。

 

　?。?）開展全面監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。各區(qū)市場監(jiān)管局對示范街區(qū)、實體食品經(jīng)營示范店、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店全面開展監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作。

 

　?。?）宣傳引導(dǎo)企業(yè)和公眾參與。各區(qū)市場監(jiān)管局會同行業(yè)協(xié)會、行業(yè)主管部門等，加強對食品企業(yè)和公眾的食品安全宣傳培訓(xùn)，提高食品企業(yè)和公眾餐飲服務(wù)食品安全等相關(guān)知識知曉率。通過多種形式，向廣大公眾廣泛宣傳食品安全“百千萬示范工程”建設(shè)、食品安全知識及有關(guān)工作動態(tài)，引導(dǎo)食品企業(yè)和公眾參與“百千萬示范工程”建設(shè)并開展社會監(jiān)督。

 

　?。?）開展評估。各區(qū)市場監(jiān)管局可以自行組織人員或委托第三方機構(gòu)對示范工程建設(shè)開展工作檢查評估。

 

　?。ㄈ┛偨Y(jié)階段（2023年11月—12月）

 

　　2023年11月5日前，各區(qū)市場監(jiān)管局對2023年食品安全“百千萬示范工程”建設(shè)工作進行全面總結(jié)，上報食品安全示范街街區(qū)創(chuàng)建達標基本情況（附件1）、實體食品經(jīng)營示范店創(chuàng)建達標基本情況（附件2）、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店創(chuàng)建達標基本情況（附件3）；完成示范工程建設(shè)成效評估工作總結(jié)，匯總示范創(chuàng)建工作中的亮點和經(jīng)驗，對存在的問題進行剖析和建議。市局將于2023年11月組織開展抽查和評估。

 

　　六、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，提高認識

 

　　食品安全“百千萬示范工程”建設(shè)是推動食品安全主體責(zé)任落實，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機制的重要舉措。各級市場監(jiān)管部門要對照《上海市貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見〉的實施方案》的任務(wù)目標，總結(jié)近三年示范創(chuàng)建工作經(jīng)驗做法，扎實推進，確保示范工程建設(shè)取得顯著成效。

 

　?。ǘ贤▍f(xié)調(diào)，齊抓共建

 

　　各級市場監(jiān)管部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，尤其要加強與商務(wù)、教育、旅游等行業(yè)主管部門的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮行業(yè)組織、協(xié)會、第三方專業(yè)機構(gòu)、保險機構(gòu)等資源力量，共同做好示范創(chuàng)建工作。

 

　　（三）注重實效，大膽創(chuàng)新

 

　　各區(qū)市場監(jiān)管局要結(jié)合本地實際，積極創(chuàng)新示范工程建設(shè)的方式方法，把握好示范工程建設(shè)的代表性和示范性，及時研究解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷推進示范工程建設(shè)向縱深發(fā)展，確保示范工程建設(shè)取得實效。

 

　?。ㄋ模┑湫蛶?，整體提高

 

　　各區(qū)市場監(jiān)管局要通過示范工程建設(shè)，將一批食品安全責(zé)任意識強、食品安全水平高的街區(qū)、食品經(jīng)營單位向社會進行展示和宣傳，使示范工程建設(shè)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開展起來，切實發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動輻射作用，不斷提高食品安全水平，讓群眾看到實實在在的成效。

 

　　（五）廣泛宣傳，營造氛圍

 

　　各區(qū)市場監(jiān)管局要充分爭取報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體的支持，采取多種形式，廣泛宣傳示范工程建設(shè)的目的意義，及時宣傳報道創(chuàng)建工作動態(tài)、進展和成效，及時總結(jié)和推廣創(chuàng)建經(jīng)驗，營造濃厚的輿論氛圍。

 

　?。﹪栏窨己?，動態(tài)管理

 

　　各區(qū)市場監(jiān)管局要嚴格按照示范創(chuàng)建和評估標準進行考核評估，并對已創(chuàng)建的示范街區(qū)和實體食品經(jīng)營示范店、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店開展動態(tài)管理，加大“回頭看”和抽查力度。對于不符合創(chuàng)建要求的單位及時督促整改，確保示范工程建設(shè)取得實效。

 

　　附件：1.食品安全示范街區(qū)創(chuàng)建達標基本情況

 

　　2.實體食品經(jīng)營示范店創(chuàng)建達標基本情況

 

　　3.網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店創(chuàng)建達標基本情況

 

　　上海市市場監(jiān)督管理局

 

　　2023年5月11日