制止餐飲浪費對于保障國家糧食安全、倡導社會文明、建設(shè)節(jié)約型社會具有重要意義。根據(jù)市場監(jiān)管總局《關(guān)于開展制止餐飲浪費專項行動的通知》，按照全國和全省動員部署會議要求，省局決定自即日起，組織在全省系統(tǒng)開展為期3個月的制止餐飲浪費專項行動，有關(guān)事項通知如下。

 

　　一、總體目標

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費的一系列重要指示批示精神，落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持依法監(jiān)管和宣傳引導相結(jié)合，聚焦餐飲浪費突出問題，采取有力措施，通過 3 個月專項行動，解決一批突出問題，曝光一批違法案件，推動一批標準宣貫，宣傳一批典型經(jīng)驗，出臺一批長效機制，堅決遏制餐飲浪費勢頭，力爭取得可感知、可檢驗、可評判的工作成效。

 

　　二、工作原則

 

　　一是突出重點、注重實效。緊緊圍繞制止餐飲外賣和婚宴、自助餐、單位食堂浪費等重點問題，依法規(guī)范餐飲服務經(jīng)營行為，將節(jié)約理念貫穿餐飲全鏈條，推動餐飲浪費現(xiàn)象明顯減少。

 

　　二是加強統(tǒng)籌、壓實責任。強化部門協(xié)作，調(diào)動各方力量，增強專項行動的整體性、系統(tǒng)性。落實部門監(jiān)管責任，壓實平臺、商家主體責任，發(fā)揮政企協(xié)同治理作用。

 

　　三是標本兼治、打建結(jié)合。積極推進突出問題整治，針對深層次問題健全完善標準規(guī)范，加大制度供給力度，建立健全制止餐飲浪費長效機制。

 

　　四是宣傳引導、營造氛圍。拓展宣傳渠道，加大引導力度，積極開展法律法規(guī)標準宣貫，推動在全社會樹立起“浪費可恥、節(jié)約為榮”文明新風尚。

 

　　三、重點任務

 

　?。ㄒ唬┲鉀Q一批突出問題。督促餐飲外賣平臺落實主體責任，治理誘導過度消費行為，落實好總局對規(guī)范平臺傭金抽成的相關(guān)要求。組織召開行政指導會，加強對餐飲外賣平臺防范外賣食品浪費的指導規(guī)范。按照市場監(jiān)管總局防范外賣食品浪費的指導意見部署，發(fā)揮頭部平臺示范效應，督促其落實外賣餐品描述、外賣點餐消費提示、消費教育引導、優(yōu)化商家管理服務等制度要求。倡導平臺探索建立對商家的正向激勵制度。（網(wǎng)監(jiān)處、餐飲服務處依職責落實）加大監(jiān)督檢查頻次和力度，將反餐飲浪費與餐飲食品安全監(jiān)督檢查同頻同步開展，組織開展“隨機查餐廳”行動，市局、縣級局每月至少組織開展1次“隨機查餐廳”行動。（餐飲服務處）

 

　?。ǘ┲ζ毓庖慌`法案件。圍繞餐飲外賣點餐和婚宴、自助餐、單位食堂等重點環(huán)節(jié)，從嚴從速查處、糾正未主動提示、誘導點餐等違法行為。組織公布典型案例，強化震懾效應。（執(zhí)法稽查局）把《反食品浪費法》《山東省反食品浪費規(guī)定》納入省局普法責任制清單，落實執(zhí)法者普法責任，引導餐飲服務經(jīng)營者增強守法意識，樹立節(jié)約理念。（法規(guī)處）暢通投訴舉報渠道，引導公眾參與監(jiān)督。（網(wǎng)監(jiān)處牽頭，各相關(guān)處室配合）

 

　　（三）著力推動一批標準宣貫。推動相關(guān)行業(yè)協(xié)會制定一批團體標準，規(guī)范行業(yè)行為。全面梳理現(xiàn)行國家和地方標準，組織召開《餐飲分餐制服務指南》《餐飲業(yè)供應鏈管理指南》《外賣餐品信息描述規(guī)范》《綠色餐飲經(jīng)營與管理》等四項國家標準宣貫會。依托國家級服務業(yè)標準化試點，提煉總結(jié)推廣各地制止餐飲浪費的標準化工作經(jīng)驗做法。（標準化處）

 

　?。ㄋ模┲π麄饕慌湫徒?jīng)驗。開展系列宣傳報道活動，主動發(fā)布權(quán)威信息，持續(xù)釋放正面信號，及時發(fā)布階段性成果。通過公益廣告、圖解和短視頻等群眾喜聞樂見的方式，引導公眾形成科學、理性、文明消費習慣。加大相關(guān)輿情監(jiān)測，督促應對處置，強化輿論引導，營造良好輿論氛圍。（宣傳處）在餐飲聚集區(qū)、城市綜合體和食品安全示范街等重點區(qū)域顯著位置，設(shè)置張貼反餐飲食品浪費公益宣傳；推廣反餐飲浪費“紅黑榜”公示制度，各市局至少公示1批，各縣級局至少公示3批。（餐飲服務處）向社會發(fā)布反對餐飲浪費倡議書，聯(lián)合制發(fā)合理適度點餐的宣傳海報，邀請專家講授科學合理膳食知識，組織律師團對《反食品浪費法》《山東省反食品浪費規(guī)定》進行解讀，發(fā)動志愿者開展反食品浪費行為“隨手拍”活動。（省消協(xié)秘書處）

 

　?。ㄎ澹┲Τ雠_一批長效機制。督促餐飲服務經(jīng)營者積極推廣“小份菜”、“半份菜”、“網(wǎng)絡點餐明示食品重量”等做法，以醒目方式提示消費者適量點餐，主動提供打包服務，倡導使用可降解打包、外賣餐盒餐具。指導行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，制定相關(guān)制度規(guī)范，發(fā)布制止餐飲浪費倡議，以縣為單位開展“十大節(jié)約餐飲單位”評選活動，培樹節(jié)約標桿企業(yè)；推行消費者“光盤行動”優(yōu)惠獎勵機制，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（餐飲服務處）

 

　　四、實施步驟

 

　?。ㄒ唬┲贫ǚ桨?，全面排查（3月底前）。市場監(jiān)管部門因地制宜細化制定本地區(qū)專項行動工作方案，成立領(lǐng)導小組，設(shè)立工作專班。重點摸清婚宴、自助餐餐飲服務經(jīng)營者底數(shù)，指導經(jīng)營者與婚宴主辦方以主動提醒、簽訂承諾書等形式，減少餐飲浪費。全面梳理在監(jiān)督檢查、案件查辦、投訴舉報、媒體曝光中發(fā)現(xiàn)的問題線索，聚焦重點任務，全面開展排查整改。督促餐飲服務經(jīng)營者、網(wǎng)絡交易平臺對照《反食品浪費法》《山東省反食品浪費規(guī)定》開展自查自糾，及時整改到位。充分利用網(wǎng)絡監(jiān)測平臺，梳理外賣點餐帶來的浪費問題，開展專項監(jiān)督檢查。依托餐飲食品安全培訓考核“兩庫一平臺”等，通過線上、線下多種方式，開展監(jiān)管人員、餐飲服務經(jīng)營者反餐飲浪費專題培訓。

 

　?。ǘ娀瘓?zhí)法，集中整治（4月底前）。各地工作專班要組織力量，以“四不兩直”方式進行明查暗訪，針對排查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，督促加大整改和查處力度，堅持規(guī)范引領(lǐng)和監(jiān)管處罰并重，著力解決外賣點餐和婚宴、自助餐等方面存在的食品浪費行為。強化部門聯(lián)動，開展重點監(jiān)督檢查，整改一批，處罰一批，推動企業(yè)通過自我承諾、自我聲明等方式履行制止餐飲浪費主體責任。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，總結(jié)好做法，挖掘好經(jīng)驗，集中宣傳報道，曝光典型案例，發(fā)揮震懾作用。

 

　?。ㄈ┒綄Э己?，健全機制（5月底前）。各地工作專班圍繞排查整改、治理突出問題、建立長效機制等重點工作，將踐行“光盤行動”納入食品安全日常監(jiān)管、“兩個責任”、工作評議、示范創(chuàng)建等制度機制，制定考核驗收標準和辦法，對基層進行跟蹤問效。各市局指導餐飲行業(yè)協(xié)會推動重點餐飲企業(yè)建立餐費打折、發(fā)放優(yōu)惠券等獎勵機制?？偨Y(jié)評估本地區(qū)工作，梳理專項行動期間解決的突出問題、建立的制度機制、配套的標準規(guī)范體系，全面總結(jié)工作經(jīng)驗成果，并將有關(guān)情況報省局專項行動領(lǐng)導小組綜合協(xié)調(diào)組。

 

　　五、工作要求

 

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導。省局成立以主要負責同志為組長的領(lǐng)導小組，下設(shè)6個專項工作組。各級要參照成立領(lǐng)導小組和工作專班，層層壓實屬地責任，堅持問題導向，緊盯重點平臺、重點環(huán)節(jié)、重點問題，加大督導檢查、執(zhí)法處罰工作力度，集中力量打擊浪費嚴重、社會影響力大的案件，推動餐飲浪費行為得到有效遏制。

 

　　（二）強化協(xié)作配合。要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時協(xié)商研究解決各類新情況、新問題。暢通信息報送渠道，動態(tài)溝通工作情況，形成多部門協(xié)作配合、同向發(fā)力工作格局。通過調(diào)度會、工作簡報等多種形式，及時通報專項行動經(jīng)驗做法，推動相互借鑒、比學趕超。

 

　　（三）強化建章立制。及時提煉總結(jié)專項行動成效做法，積極探索制止餐飲浪費的新思路新方法，將工作推進情況納入食品安全工作評議和示范創(chuàng)建評審內(nèi)容，推動建立健全餐飲行業(yè)厲行節(jié)約、反對浪費的長效工作機制。

 

　　山東省市場監(jiān)督管理局

 

　　2023年3月7日