新《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》出臺(tái)，為新時(shí)期強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。山東省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以“遵法守法，依法監(jiān)管”為主題，大力宣傳貫徹新《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，緊抓新法對(duì)于強(qiáng)化屬地管理職責(zé)落實(shí)，強(qiáng)化快檢作為監(jiān)督抽查執(zhí)法的應(yīng)用等新規(guī)定，提前謀劃、細(xì)致布局，政策引導(dǎo)與財(cái)政支持相結(jié)合，筑牢機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和快檢能力提升兩個(gè)支撐，全力攻堅(jiān)“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)，確保各項(xiàng)措施有效落實(shí)，著力構(gòu)建全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管新格局。

 

　　一、實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，選樹(shù)過(guò)硬監(jiān)管人員，推動(dòng)網(wǎng)格化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的主陣地，山東省提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)“五有”、“六落地”建設(shè)要求，即：有機(jī)構(gòu)、有職能、有人員、有條件、有經(jīng)費(fèi)，任務(wù)目標(biāo)落地、崗位責(zé)任落地、巡查制度落地、檢測(cè)篩查落地、宣傳培訓(xùn)落地、應(yīng)對(duì)處置落地。通過(guò)建立制度、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、全域推進(jìn)、綜合評(píng)價(jià)和示范認(rèn)定等措施，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全省1400個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)管理，認(rèn)定500個(gè)機(jī)構(gòu)為省級(jí)示范（典型）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。以此為基礎(chǔ)，推行網(wǎng)格化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)，有效杜絕監(jiān)管盲區(qū)。同時(shí)，為強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全人才隊(duì)伍建設(shè)，山東省啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隊(duì)伍建設(shè)“111”工程。計(jì)劃在“十四五”期間，省級(jí)建立10人以上專家隊(duì)伍，市（縣）建立100人以上骨干監(jiān)管人員隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1000人以上過(guò)硬監(jiān)管人員隊(duì)伍。2022年，首批選樹(shù)骨干、過(guò)硬監(jiān)管人員557人，作為工作標(biāo)桿進(jìn)行宣傳推廣。通過(guò)選優(yōu)樹(shù)典活動(dòng)，激勵(lì)更多優(yōu)秀人才投身農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作人員的使命感和榮譽(yù)感。

 

　　二、延展定量檢測(cè)覆蓋面，配齊配強(qiáng)一線定性快檢設(shè)備，織密農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出防護(hù)網(wǎng)。山東省堅(jiān)持定量、定性監(jiān)測(cè)相結(jié)合，例行、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)相補(bǔ)充，產(chǎn)品、產(chǎn)地監(jiān)測(cè)相協(xié)同，構(gòu)建立體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在定量監(jiān)測(cè)方面，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)”原則，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體監(jiān)測(cè)覆蓋率。2022年，省級(jí)監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品4萬(wàn)余批次，全省總體定量檢測(cè)量達(dá)到1.5批次/千人以上。在快速檢測(cè)方面，為有效解決當(dāng)前通用的酶抑制率法速測(cè)設(shè)備準(zhǔn)確率不高、檢測(cè)參數(shù)少等問(wèn)題，山東省投入4943萬(wàn)元省財(cái)政資金，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測(cè)能力提升項(xiàng)目，在全省范圍推廣膠體金免疫層析快檢技術(shù)。全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)查，特別是“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)重點(diǎn)治理品種，梳理主要風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控清單。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比重和規(guī)模，核定1348個(gè)種植業(yè)主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、213個(gè)漁業(yè)主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以配置膠體金快檢設(shè)備及量身定制多參數(shù)復(fù)合速測(cè)試紙卡。

 

　　三、攻堅(jiān)“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)問(wèn)題的重點(diǎn)突破。2022年是食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年，山東省樹(shù)立全環(huán)節(jié)、全鏈條工作理念，系統(tǒng)性發(fā)力，力求實(shí)現(xiàn)“打防并重、凸顯成效”的年度目標(biāo)。在強(qiáng)化投入品監(jiān)管方面，全省133個(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全部建設(shè)完成農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“一張圖”，42394個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信息納入電子地圖，對(duì)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的主體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，解決各類農(nóng)資管理信息分散、職責(zé)不清等問(wèn)題。一圖在手，方便農(nóng)民查詢購(gòu)買放心農(nóng)資，也有利于監(jiān)管部門動(dòng)態(tài)掌握農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，實(shí)行差異化監(jiān)管。在嚴(yán)格生產(chǎn)管控方面，以宣傳貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于豇豆、韭菜等11個(gè)重點(diǎn)治理品種質(zhì)量安全管控技術(shù)性指導(dǎo)意見(jiàn)為核心，結(jié)合巡查巡檢，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。全面落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，以“承諾”“達(dá)標(biāo)”為核心，推行新版承諾達(dá)標(biāo)合格證。1—10月，全省開(kāi)具食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證1871萬(wàn)張，積極探索合格證信息化管理機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接。深入實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與域內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)主體“雙承諾”制度，全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)治理品種和地方主產(chǎn)品種的種（養(yǎng)）殖區(qū)域、主體類型及上市節(jié)點(diǎn)，建立工作清單，壓實(shí)監(jiān)管者和生產(chǎn)者雙向責(zé)任。在加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)方面，突出“三個(gè)加大比重”，即檢測(cè)對(duì)象加大“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)重點(diǎn)治理品種比重，檢測(cè)主體類型加大小農(nóng)戶比重，檢測(cè)方式加大監(jiān)督抽查比重，有效提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率，形成“打擊一個(gè)，警示一片”的作用。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用化管理，探索重點(diǎn)品種治理的長(zhǎng)效機(jī)制，鏈取整合了19萬(wàn)條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體行政事項(xiàng)記錄及2.6萬(wàn)余條監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)。對(duì)9166家主體進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)，評(píng)定A＋級(jí)信用單位136家，A級(jí)信用單位9001家，B級(jí)信用單位1家，C－級(jí)信用單位28家，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)長(zhǎng)效化監(jiān)管夯實(shí)了基礎(chǔ)。