為做好黑龍江省省級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備相關(guān)工作，現(xiàn)就省工信廳會(huì)同省財(cái)政廳起草的《黑龍江省省級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備管理辦法》征求社會(huì)各界意見(jiàn)。2022年8月17日前，請(qǐng)有關(guān)單位、個(gè)人提出修改意見(jiàn)和建議。聯(lián)系人：程婷婷，聯(lián)系方式：0451-82667896。

 

　　附件：《黑龍江省省級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》

 

　　黑龍江省工業(yè)和信息化廳

 

　　2022年8月10日

 

　　黑龍江省省級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備管理辦法

 

　　第一章  總 則

 

　　第一條  為規(guī)范省級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，保障發(fā)生突發(fā)事件時(shí)全省食鹽供應(yīng)安全，根據(jù)《食鹽專營(yíng)辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條  本辦法所稱省級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備是指省政府為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生或其他因素導(dǎo)致食鹽市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，確保特殊時(shí)期市場(chǎng)供應(yīng)的食鹽儲(chǔ)備。

 

　　第三條  省級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備遵循“政府監(jiān)管、企業(yè)承儲(chǔ)、動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備、自負(fù)盈虧、財(cái)政補(bǔ)貼”原則。

 

　　第二章  職責(zé)分工

 

　　第四條  省級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備工作在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省財(cái)政廳組織實(shí)施。

 

　　省工業(yè)和信息化廳統(tǒng)籌省級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作，擬定省級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備規(guī)模、儲(chǔ)備方式、選定承儲(chǔ)企業(yè)。

 

　　會(huì)同省財(cái)政廳綜合考慮食鹽市場(chǎng)價(jià)格和包裝、運(yùn)輸相關(guān)費(fèi)用水平等食鹽儲(chǔ)備成本，確定資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金保障。

 

　　承儲(chǔ)企業(yè)所在地鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)省級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備的日常監(jiān)管和應(yīng)急供應(yīng)的配合協(xié)調(diào)工作。

 

　　第五條  承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)儲(chǔ)備任務(wù)，加強(qiáng)儲(chǔ)備管理，確保儲(chǔ)備食鹽數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全，保證儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。

 

　　第三章  組織實(shí)施

 

　　第六條  承儲(chǔ)企業(yè)確定。省級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備承儲(chǔ)主體應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定公平公正確定。應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

 

　?。ㄒ唬┚哂歇?dú)立法人資格，具有我省頒發(fā)的食鹽定點(diǎn)企業(yè)證書；

 

　?。ǘ┱ｉ_(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

 

　?。ㄈ┚哂性O(shè)施完善、狀態(tài)完好的食鹽倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；

 

　　（四）具有滿足承儲(chǔ)需要的自有資金或銀行貸款資質(zhì)；

 

　?。ㄎ澹┕芾硪?guī)范、信用良好，無(wú)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄，未發(fā)生過(guò)重大食鹽安全和質(zhì)量事故；

 

　?。┙煌ū憷?，在自然災(zāi)害等突發(fā)情況下能迅速調(diào)運(yùn)，保證全省市場(chǎng)供應(yīng)。

 

　　第七條  儲(chǔ)備食鹽規(guī)模。依據(jù)《食鹽專營(yíng)辦法》相關(guān)規(guī)定和國(guó)家統(tǒng)一部署要求，按儲(chǔ)備總量不低于全省1個(gè)月食鹽平均消費(fèi)量，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，確定儲(chǔ)備規(guī)模。

 

　　第八條  儲(chǔ)備食鹽品種及方式。按照國(guó)家相關(guān)要求和我省儲(chǔ)備實(shí)際需求確定：

 

　?。ㄒ唬?shí)物儲(chǔ)備。為小包裝食鹽，規(guī)格為500克及500克以下加碘食鹽。

 

　?。ǘ┊a(chǎn)能儲(chǔ)備。具備滿足省級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備規(guī)模的生產(chǎn)能力和原料鹽實(shí)物庫(kù)存。

 

　?。ㄈ?shí)物+產(chǎn)能儲(chǔ)備。采取實(shí)物儲(chǔ)備與產(chǎn)能儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，小包裝食鹽和原料鹽儲(chǔ)備總規(guī)模不少于省政府確定的儲(chǔ)備規(guī)模。

 

　　第九條  儲(chǔ)備食鹽質(zhì)量。儲(chǔ)備食鹽質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食用鹽》GB2721或《食用鹽》GB/T5461等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（以最新頒布的食鹽質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)）。小包裝加碘食鹽濃度必須符合我省食鹽碘濃度標(biāo)準(zhǔn)，原料鹽按相關(guān)要求從食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)。

 

　　第十條  根據(jù)政府采購(gòu)結(jié)果，省工業(yè)和信息化廳與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂承儲(chǔ)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)，承儲(chǔ)協(xié)議原則上一年一簽，視承儲(chǔ)企業(yè)上一年度的承儲(chǔ)情況及財(cái)政預(yù)算安排等確定是否進(jìn)行續(xù)簽，續(xù)簽期限為一年。

 

　　第十一條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任：

 

　　（一）執(zhí)行承儲(chǔ)協(xié)議，落實(shí)食鹽儲(chǔ)備約定的責(zé)任；

 

　　（二）對(duì)儲(chǔ)備食鹽實(shí)行動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。實(shí)物儲(chǔ)備采取輪儲(chǔ)方式，儲(chǔ)新推陳。實(shí)物+產(chǎn)能儲(chǔ)備模式，小包裝食鹽與原料鹽庫(kù)存保持合理比例；

 

　　（三）保證儲(chǔ)備食鹽數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格、存儲(chǔ)安全；

 

　　（四）定期將承儲(chǔ)情況向省工業(yè)和信息化廳和所在地鹽業(yè)主管部門報(bào)告，并積極配合有關(guān)部門開(kāi)展監(jiān)督檢查。

 

　　第四章  儲(chǔ)備動(dòng)用

 

　　第十二條 出現(xiàn)全省或部分地區(qū)食鹽明顯供不應(yīng)求、發(fā)生重大自然災(zāi)害、其它突發(fā)事件等導(dǎo)致食鹽市場(chǎng)供應(yīng)異常波動(dòng)等應(yīng)急情況以及省政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌樾螘r(shí)，可以動(dòng)用省級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備。

 

　　第十三條  動(dòng)用省級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備，由省工業(yè)和信息化廳會(huì)同相關(guān)部門提出方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)。緊急情況下，省政府可直接下達(dá)動(dòng)用命令。

 

　　第十四條  省工業(yè)和信息化廳應(yīng)根據(jù)省政府批準(zhǔn)的食鹽儲(chǔ)備動(dòng)用方案或下達(dá)的動(dòng)用命令，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各相關(guān)部門、有關(guān)市（地）應(yīng)當(dāng)給予支持配合。

 

　　第十五條  承儲(chǔ)企業(yè)接到動(dòng)用命令后立即執(zhí)行，不得拒絕或拖延。食鹽儲(chǔ)備動(dòng)用后，承儲(chǔ)企業(yè)原則上應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)補(bǔ)足庫(kù)存，并將動(dòng)用和補(bǔ)充情況及時(shí)報(bào)告省工業(yè)和信息化廳。

 

　　第五章  資金管理

 

　　第十六條  省級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌保障，由省工業(yè)和信息化廳按年度編報(bào)。

 

　　第十七條  按省政府批準(zhǔn)的承儲(chǔ)數(shù)量和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)給予資金補(bǔ)貼，由省工業(yè)和信息化廳撥付至承儲(chǔ)企業(yè)。

 

　　第十八條  按照預(yù)算績(jī)效管理要求，由省工信廳負(fù)責(zé)做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

 

　　第六章  監(jiān)督管理

 

　　第十九條  省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)省級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，開(kāi)展定期檢查和不定期抽查工作；承儲(chǔ)企業(yè)所在地的鹽業(yè)主管部門每月至少開(kāi)展一次日常監(jiān)管檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)省工業(yè)和信息化廳。

 

　　第二十條  在承儲(chǔ)期內(nèi)承儲(chǔ)企業(yè)因違規(guī)或承儲(chǔ)條件改變等不宜繼續(xù)承儲(chǔ)的，由省工業(yè)和信息化廳視情況變更或解除承儲(chǔ)協(xié)議，應(yīng)重新確定臨時(shí)承儲(chǔ)企業(yè)，直至通過(guò)新一輪政府采購(gòu)確定新的承儲(chǔ)企業(yè)，以確保食鹽儲(chǔ)備安全。

 

　　第二十一條  在實(shí)施食鹽儲(chǔ)備過(guò)程中，有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員有違紀(jì)違規(guī)行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

 

　　第七章  附則

 

　　第二十二條 本辦法由省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《關(guān)于印發(fā)黑龍江省食鹽儲(chǔ)備管理辦法的通知》（黑工信鹽業(yè)聯(lián)規(guī)〔2020〕5號(hào)）同時(shí)廢止。