為有效防控農(nóng)村集體聚餐引起的食物中毒和其他食源性疾病事件，積極防范相關(guān)安全風(fēng)險，強(qiáng)化全市農(nóng)村集體聚餐管理，3月25日，宜賓市根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店，及攤販管理條例》《四川省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定出臺了《宜賓市農(nóng)村集體聚餐食品安全管理實(shí)施方案》。

 

 

　　實(shí)施方案強(qiáng)化“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”原則，要求各縣（區(qū)）對農(nóng)村集體聚餐食品安全負(fù)總責(zé)，各縣（區(qū)）有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道完善和落實(shí)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理的具體措施、辦法，建立健全村（社區(qū)）食品安全信息員（協(xié)管員）聘用管理制度和工作保障機(jī)制，夯實(shí)基層食品安全工作基礎(chǔ)。明確農(nóng)村集體聚餐的舉辦者和承辦者是食品安全第一責(zé)任人，對集體聚餐食品安全負(fù)責(zé)。

 

　　實(shí)施方案要求落實(shí)食品安全主體責(zé)任，農(nóng)村集體聚餐的舉辦者和承辦者要對農(nóng)村集體聚餐食品安全負(fù)責(zé)，要按規(guī)定報告并填寫《農(nóng)村集體聚餐報告表》，載明就餐時間、累計餐次、累計就餐人次（含單餐最高就餐人數(shù)）、場地條件等信息。另一方面，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)明確專門的機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)對農(nóng)村集體聚餐專業(yè)加工服務(wù)者，進(jìn)行食品攤販登記并定期公布信息、建檔動態(tài)管理，組織開展食品安全知識宣傳培訓(xùn)，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體聚餐舉辦信息收集和報告，負(fù)責(zé)每餐次就餐人數(shù)100人以上1000人以下（含1000人）的農(nóng)村集體聚餐活動的現(xiàn)場檢查和技術(shù)指導(dǎo)等工作，加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐產(chǎn)生的餐廚廢棄物規(guī)范處置，強(qiáng)化水、大氣等生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

 

 

　　在部門工作責(zé)任上，縣（區(qū)）市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、住建等部門分工負(fù)責(zé)農(nóng)村集體聚餐食品安全相關(guān)工作職責(zé)。

 

　　縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門應(yīng)承擔(dān)每餐次就餐人數(shù)1000人以上的農(nóng)村集體聚餐活動的現(xiàn)場檢查和技術(shù)指導(dǎo)等工作。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好食物中毒救治和相關(guān)應(yīng)急信息報告工作，會同市場監(jiān)管等部門加強(qiáng)對農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險的監(jiān)測。公安部門做好農(nóng)村集體聚餐活動的治安管理，依法打擊有關(guān)違法犯罪行動，參與重大事件的調(diào)查處置。實(shí)施方案同時要求，應(yīng)急管理、公安、市場監(jiān)管、住建、交通運(yùn)輸?shù)炔块T持續(xù)推進(jìn)醇基液體燃料“打非治違”工作，切實(shí)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)肅查處醇基液體燃料非法加工、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸行為。住建等部門還要積極督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道強(qiáng)化餐廚廢棄物的規(guī)范處置。

 

 

　　實(shí)施方案要求，各縣（區(qū)）要每年組織農(nóng)村集體聚餐從業(yè)人員進(jìn)行健康體檢和食品安全知識培訓(xùn)不少于一次并做好記錄，要依法查驗其相關(guān)從業(yè)人員的健康證明和培訓(xùn)證明，要求不雇用無健康證明和培訓(xùn)證明的人員承辦集體聚餐活動。建立健全農(nóng)村集體聚餐從業(yè)人員檔案，對人員的體檢、培訓(xùn)、農(nóng)村集體聚餐事故發(fā)生情況等向社會進(jìn)行公示。

 

　　根據(jù)《農(nóng)村集體聚餐報告制度》，各縣（區(qū)）要明確農(nóng)村集體聚餐報告的范圍、時限、內(nèi)容等要求，督促農(nóng)村集體聚餐舉辦者和承辦者自覺履行報告義務(wù)，按照制度要求在舉辦前主動報告。對每餐次就餐人數(shù)100人以上的農(nóng)村集體聚餐的現(xiàn)場檢查和技術(shù)指導(dǎo)要100%全覆蓋并認(rèn)真完成，以有效防控風(fēng)險。

 

　　實(shí)施方案要求，針對農(nóng)村集體聚餐等事項，各縣區(qū)要及時修改完善本地《食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，對突發(fā)的農(nóng)村集體聚餐食品安全事故，要做到及時救治、及時報告、及時處理，迅速有效控制事態(tài)發(fā)展，正確引導(dǎo)輿論，最大限度地減少事件造成的影響和損失。各地還應(yīng)積極倡導(dǎo)和推動農(nóng)村流動廚師協(xié)會或者鄉(xiāng)廚協(xié)會等行業(yè)協(xié)會的成立和運(yùn)作，并充分調(diào)動農(nóng)村群眾、志愿者等社會各方參與農(nóng)村食品安全監(jiān)督的積極性。

 

　　實(shí)施方案還要求，各縣區(qū)要積極推進(jìn)農(nóng)村集體聚餐食品安全責(zé)任保險工作，支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參考“盤錦模式”參與食品安全責(zé)任保險，實(shí)現(xiàn)保險公司、金融機(jī)構(gòu)、市場主體的“三方聯(lián)動”，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村集體聚餐食品安全保障能力。

 

 

　　實(shí)施方案還要求，對有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各縣（區(qū)）應(yīng)要根據(jù)實(shí)際設(shè)立農(nóng)村集體聚餐相對固定的操辦場所，并且加快推進(jìn)覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級的食品安全工作平臺建設(shè)，將村（社區(qū)）食品安全信息員（協(xié)管員）管理、農(nóng)村集體聚餐信息報告和分級指導(dǎo)檢查、食品安全突發(fā)事件信息報送等工作全面納入信息化管理。

 

　　一個方案措施的落實(shí)，需要好的保障制度，為了落實(shí)好實(shí)施方案，方案要求，各級各相關(guān)部門要充分認(rèn)識農(nóng)村集體聚餐食品安全的重要性、艱巨性、復(fù)雜性和長期性，建立健全政府引導(dǎo)和行業(yè)自律相結(jié)合、屬地管理和各方參與相結(jié)合、風(fēng)險提示和現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合、規(guī)范流動服務(wù)和倡導(dǎo)固定場所相結(jié)合等工作機(jī)制，并要將農(nóng)村集體聚餐納入食品安全社會共治范疇，列入食品安全黨政同責(zé)考評和績效考核指標(biāo)，及時通報考核結(jié)果，確保各項措施落到實(shí)處。并通過“村村通”大喇叭、村務(wù)黑板報等農(nóng)村群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式大力宣傳食品安全知識，提升廣大村民對農(nóng)村集體聚餐的風(fēng)險隱患防范意識，不斷提高廣大村民對農(nóng)村集體聚餐報告、現(xiàn)場指導(dǎo)等工作的認(rèn)同感和參與度。引導(dǎo)農(nóng)村集體聚餐舉辦者、承辦者守法誠信，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任。