2022年，西安市特殊食品安全監(jiān)管工作堅持問題導(dǎo)向，“嚴”字當(dāng)頭，深入貫徹總局、省局有關(guān)特殊食品安全監(jiān)管工作要求，全面落實總局、省局年度工作要點，從嚴監(jiān)管、嚴防風(fēng)險、嚴守底線，狠抓特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實，確保全市特殊食品質(zhì)量安全。

 

　　一、嚴格落實各環(huán)節(jié)監(jiān)管，強化日常監(jiān)管到位

 

　　01 加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。貫徹推行新國標及嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方再注冊，強化保健食品功能目錄管理規(guī)定，積極配合總局、省局推進嬰幼兒配方乳粉“新國標”實施，做好嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方延續(xù)注冊工作。

 

　　02 加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。從嚴落實新修訂《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》《特殊食品銷售安全監(jiān)督檢查指南（試行）》等法律法規(guī)，落實特殊食品經(jīng)營許可改備案后的監(jiān)管要求，及時開展備案后的監(jiān)督檢查。嚴格落實特殊食品專區(qū)專柜銷售，進一步規(guī)范特殊食品標簽標識。持續(xù)推動嬰幼兒配方乳粉銷售“1123監(jiān)管模式”，嚴格落實網(wǎng)格化監(jiān)管，明確監(jiān)管責(zé)任人，落實屬地監(jiān)管責(zé)任。

 

　　03 加強監(jiān)管責(zé)任落實。完善特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管臺賬制度，摸清轄區(qū)監(jiān)管對象的底數(shù)現(xiàn)狀，全面掌握特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的設(shè)計產(chǎn)能、產(chǎn)銷量等基礎(chǔ)信息，生產(chǎn)過程管理信息，以及注冊許可、監(jiān)督檢查、抽檢檢測等監(jiān)管信息，做到摸清底數(shù)，心中有數(shù)。堅持源頭嚴防、過程嚴控、產(chǎn)品嚴檢、市場嚴管，全力保障特殊食品質(zhì)量安全。

 

 

　　04 強化體系檢查。完成轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)年度“全覆蓋”體系檢查、保健食品年度體系檢查企業(yè)數(shù)不低于轄區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)的20%。

 

　　05 強化問題整改。把檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患的處置作為體系檢查的落腳點，抓嚴抓實，嚴格督促企業(yè)緊盯問題整改，確保問題整改閉環(huán)，落實監(jiān)管職責(zé)，提高監(jiān)管效能。

 

　　三、嚴格落實“守底線、查隱患、保安全”專項行動，強化風(fēng)險有效控制

 

　　06 加強管控排查。嚴格落實 “守底線、查隱患、保安全”專項行動部署要求，對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)實施全覆蓋風(fēng)險排查，持續(xù)加強對嬰幼兒配方乳粉化學(xué)性風(fēng)險物質(zhì)的監(jiān)測排查，切實防范化解風(fēng)險隱患。

 

　　07 強化專項監(jiān)管。持續(xù)加強嬰幼兒配方乳粉風(fēng)險防控工作，深入分析研判監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、企業(yè)自查等工作中發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險，提出風(fēng)險防控要求和整改意見，落實企業(yè)食品安全風(fēng)險排查和防控責(zé)任。

 

　　08 建立健全機制。扎實做好風(fēng)險排查，認真研究特殊食品安全新問題，有效防范生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險指標，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)完善風(fēng)險清單和防控措施，有效防范化解質(zhì)量安全風(fēng)險。

 

 

　　09 產(chǎn)品質(zhì)量上再提升。持續(xù)推動嬰幼兒配方乳粉風(fēng)險防控與質(zhì)量提升。以風(fēng)險防控為抓手，堅持體系檢查問題導(dǎo)向，落實企業(yè)風(fēng)險防控及質(zhì)量安全主體責(zé)任，實現(xiàn)全程危害分析與關(guān)鍵控制，堅持四個最嚴的監(jiān)管，緊抓風(fēng)險防控和質(zhì)量安全兩個底線不放松，做到風(fēng)險有效防控，問題整改閉環(huán)，強化質(zhì)量安全監(jiān)管，推動質(zhì)量提升。

 

　　10 高質(zhì)量發(fā)展上再推進。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投資力度，提升奶源質(zhì)量和硬件水平，研制科學(xué)性、營養(yǎng)性、安全性更高的配方食品，淘汰落后產(chǎn)能，適應(yīng)市場發(fā)展需求。

 

 

　　11 落實自查報告制度。督促特殊食品生產(chǎn)企業(yè)完善自查報告制度，定期開展自查。2022年自查報告率達到100%，自查發(fā)現(xiàn)問題整改率達到100%。

 

　　12 持續(xù)規(guī)范行業(yè)秩序。加強對生產(chǎn)企業(yè)和母嬰店、商超、醫(yī)院及周邊等特殊食品經(jīng)營主體的監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)企業(yè)依法落實按照注冊備案的產(chǎn)品配方和生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)、保持生產(chǎn)許可條件、規(guī)范產(chǎn)品標簽及說明書等主體責(zé)任，督促經(jīng)營者依法落實專區(qū)專柜銷售、消費提示、核對產(chǎn)品標簽及說明書、進貨查驗及記錄等主體責(zé)任。綜合應(yīng)用監(jiān)管信息開展企業(yè)信用公示，對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營者，列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單，強化信用監(jiān)管，維護行業(yè)秩序。

 

　　13 持續(xù)凈化市場環(huán)境。鞏固保健食品行業(yè)專項清理整治成果，加強特殊食品標簽、廣告及相關(guān)宣傳行為的監(jiān)督，持續(xù)打擊非法會議營銷、虛假宣傳、非法添加等違法行為。

 

　　14 加強部門聯(lián)動。密切加強與發(fā)改、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)健、環(huán)保、工信、商務(wù)、民宗等相關(guān)職能部門協(xié)同配合，形成有效的聯(lián)動工作機制，同時要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，形成社會共治的良好氛圍。

 

　　六、嚴格強化能力提升，確保監(jiān)管責(zé)任夯實

 

　　15 強化專業(yè)化隊伍建設(shè)。組織開展法律法規(guī)、監(jiān)督檢查、體系檢查、食品安全標準等相關(guān)知識學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升現(xiàn)場檢查能力，提高監(jiān)管隊伍業(yè)務(wù)能力和水平。

 

　　16 強化從業(yè)人員能力提升。加大特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全管理人員、檢驗員培訓(xùn)和監(jiān)督抽檢考核，進一步提升管理人員行業(yè)素質(zhì)，鼓勵企業(yè)對標先進學(xué)經(jīng)驗，著力提高特殊食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理水平。

 

　　17 加強基層執(zhí)法水平。利用開展各項監(jiān)督檢查的機會，加強對基層執(zhí)法人員進行實地培訓(xùn)，詳細講解各流程各環(huán)節(jié)的檢查重點，指導(dǎo)解決現(xiàn)場問題，積極發(fā)揮傳幫帶作用，進一步壓實屬地監(jiān)管責(zé)任。

 

　　七、加大宣傳力度，確保公眾認知提高

 

　　18 加強虛假宣傳治理。加強對母嬰用品店、醫(yī)院內(nèi)小賣部、藥店等特殊食品經(jīng)營場所產(chǎn)品宣傳的監(jiān)督檢查，對群眾舉報或以各種方式發(fā)現(xiàn)的虛假宣傳，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

 

　　19 加強常態(tài)化科普。持續(xù)開展特殊食品“五進”科普宣傳活動。加強特殊食品科普宣傳，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性消費。

 

　　20 嚴厲處置問題。保持高壓態(tài)勢，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患和違法違規(guī)行為，從嚴從快處置，采取停產(chǎn)整改、責(zé)任約談、嚴懲重處、公開曝光等嚴厲舉措，筑牢特殊食品安全底線。