為保障我市2022年春季學(xué)期校園食品安全,深入開(kāi)展校園食品安全守護(hù)行動(dòng),有效落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳等4部門(mén)《關(guān)于統(tǒng)籌做好2022年春季學(xué)校新冠肺炎疫情防控和食品安全工作的通知》、《校園食品安全事件亮牌督辦管理辦法(試行)》、《市市場(chǎng)監(jiān)管委關(guān)于印發(fā)食品安全“守底線(xiàn)、查隱患、保安全”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》要求,市市場(chǎng)監(jiān)管委、市教委、市衛(wèi)健委、市公安局決定自2022年2月至2022年6月,在全市范圍內(nèi)開(kāi)展2022年春季校園食品安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查?,F(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下。
一、工作目標(biāo)
按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的要求,嚴(yán)格落實(shí)校園食品安全屬地管理責(zé)任、主管部門(mén)責(zé)任、監(jiān)管部門(mén)責(zé)任、學(xué)校主體責(zé)任、校外供餐企業(yè)主體責(zé)任,做好《校園食品安全守護(hù)行動(dòng)(2020-2022年)》重點(diǎn)任務(wù)收官工作,聚焦校園食品安全,有效開(kāi)展2022年春季學(xué)校新冠肺炎疫情防控和食品安全工作及食品安全“守底線(xiàn)、查隱患、保安全”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)密排查學(xué)校食堂、校外供餐單位、校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,消除管理盲區(qū),嚴(yán)懲重處校園食品安全違法違規(guī)行為,堅(jiān)持“處罰到人”,牢牢守住不發(fā)生校園群體性食源性疾病底線(xiàn),保證廣大師生飲食安全。
二、檢查步驟
?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署(2月底前)。各區(qū)相關(guān)部門(mén)和各學(xué)校主管(辦)單位要根據(jù)《關(guān)于統(tǒng)籌做好2022年春季學(xué)校新冠肺炎疫情防控和食品安全工作的通知》、《天津市校園食品安全守護(hù)行動(dòng)實(shí)施方案(2020~2022年)》、《市市場(chǎng)監(jiān)管委關(guān)于印發(fā)食品安全“守底線(xiàn)、查隱患、保安全”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》和本通知要求,結(jié)合重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況和轄區(qū)內(nèi)校園食品安全實(shí)際,制定方案,開(kāi)展動(dòng)員部署。
?。ǘ?zhuān)項(xiàng)自查(3月10日前)。各區(qū)相關(guān)部門(mén)和各學(xué)校主管(辦)單位要督促指導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校(幼兒園)、民辦托幼點(diǎn)、供餐的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和校外供餐單位,開(kāi)展全面食品安全專(zhuān)項(xiàng)自查,特別要針對(duì)采購(gòu)使用進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?、?kù)存食品原料、設(shè)施設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間停用和食品安全管理制度適用性等重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展自查。
?。ㄈ┘姓危?月15日前)。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、教育行政部門(mén)要按照職責(zé)分工,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和主管責(zé)任,依照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》、《餐飲服務(wù)衛(wèi)生通用規(guī)范》、《關(guān)于統(tǒng)籌做好2022年春季學(xué)校新冠肺炎疫情防控和食品安全工作的通知》、《天津市食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督檢查指南》、《天津市教育系統(tǒng)食品安全檢查工作指南》等相關(guān)工作要求,結(jié)合“風(fēng)險(xiǎn)隱患清單”,全面排查轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校(幼兒園)食堂、民辦托幼點(diǎn)食堂、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)食堂、校外供餐單位、校園及周邊食品經(jīng)營(yíng)者存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,做到全覆蓋。各區(qū)教育行政部門(mén)要對(duì)本區(qū)選用的校外供餐單位進(jìn)行檢查。各學(xué)校主管(辦)單位按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》、《餐飲服務(wù)衛(wèi)生通用規(guī)范》、《關(guān)于統(tǒng)籌做好2022年春季學(xué)校新冠肺炎疫情防控和食品安全工作的通知》、《天津市食品經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責(zé)任清單》、《天津市教育系統(tǒng)食品安全檢查工作指南》對(duì)所管(辦)學(xué)校進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查。衛(wèi)生健康部門(mén)加強(qiáng)校園及其周邊食品經(jīng)營(yíng)者食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。公安部門(mén)依法嚴(yán)厲打擊校園食品安全違法犯罪行為。
?。ㄋ模┒綄?dǎo)評(píng)估(6月底前)。專(zhuān)項(xiàng)檢查期間,市市場(chǎng)監(jiān)管委、市教委、市衛(wèi)健委、市公安局對(duì)各區(qū)相關(guān)部門(mén)和各學(xué)校主管(辦)單位工作情況開(kāi)展不定期督導(dǎo)檢查,督導(dǎo)檢查情況納入對(duì)各區(qū)政府、各部門(mén)2022年度食品安全工作評(píng)議考核。各區(qū)屬相關(guān)部門(mén)對(duì)照《關(guān)于統(tǒng)籌做好2022年春季學(xué)校新冠肺炎疫情防控和食品安全工作的通知》、《天津市校園食品安全守護(hù)行動(dòng)實(shí)施方案(2020~2022年)》和《市市場(chǎng)監(jiān)管委關(guān)于印發(fā)食品安全“守底線(xiàn)、查隱患、保安全”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》工作要求,全面評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)隱患整改情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,形成總結(jié)報(bào)告。
三、工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬┤媸崂盹L(fēng)險(xiǎn)隱患。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要會(huì)同教育部門(mén)、衛(wèi)健部門(mén)全面排查轄區(qū)內(nèi)學(xué)校(幼兒園)食堂、民辦托幼點(diǎn)食堂、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)食堂、校外供餐單位、校園及周邊食品經(jīng)營(yíng)者,動(dòng)態(tài)掌握底數(shù),及時(shí)修正許可系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)類(lèi)別中學(xué)校食堂分類(lèi)和巡更系統(tǒng)校園及周邊信息標(biāo)注,實(shí)時(shí)更新校園食品安全監(jiān)管電子檔案。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要按照《市市場(chǎng)監(jiān)管委關(guān)于印發(fā)食品安全“守底線(xiàn)、查隱患、保安全”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》要求,結(jié)合《2021年秋季校園食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查情況通報(bào)》、《關(guān)于通報(bào)學(xué)校、托幼食堂監(jiān)督抽檢情況的函》(津市場(chǎng)監(jiān)管食檢函〔2021〕10號(hào)),以及自查清單、監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測(cè)、案件查辦、投訴舉報(bào)、媒體曝光中反映出的問(wèn)題,全面梳理問(wèn)題隱患線(xiàn)索,匯總形成“風(fēng)險(xiǎn)隱患清單”,并逐項(xiàng)列出整改措施、預(yù)期成果、進(jìn)度安排。
(二)壓實(shí)食品安全主體責(zé)任。各區(qū)相關(guān)部門(mén)要不斷加強(qiáng)工作合力,充分發(fā)揮聯(lián)合檢查、信息通報(bào)、聯(lián)合懲戒的措施和手段,壓實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)(園長(zhǎng))負(fù)責(zé)制,校外供餐單位、校園及周邊食品經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責(zé)任,規(guī)范食品加工制作過(guò)程,有效開(kāi)展食品安全自查,嚴(yán)防校園群體性食源性疾病的發(fā)生。
?。ㄈ┩怀雠挪橹攸c(diǎn)問(wèn)題。各區(qū)相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,做到全覆蓋、無(wú)死角、無(wú)遺漏。重點(diǎn)排查以下10類(lèi)問(wèn)題:一是嚴(yán)查學(xué)校食堂對(duì)外承包或委托經(jīng)營(yíng)方無(wú)食品經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)問(wèn)題。二是嚴(yán)查食品安全管理制度不健全不完善,管理記錄缺失、不真實(shí)問(wèn)題。對(duì)標(biāo)對(duì)表《食品經(jīng)營(yíng)者食品安全管理人員機(jī)構(gòu)制度建設(shè)目錄》,對(duì)學(xué)校食堂、校外供餐單位持續(xù)開(kāi)展食品安全管理制度專(zhuān)項(xiàng)檢查。三是嚴(yán)查學(xué)校食堂、校外供餐單位擅自改變加工制作流程和場(chǎng)所布局、各功能區(qū)混用,以及二次更衣間虛設(shè),不按規(guī)范流程使用更衣間等問(wèn)題。四是嚴(yán)查設(shè)備設(shè)施不完善、不按時(shí)校驗(yàn)維修、不能滿(mǎn)足加工制作能力等問(wèn)題。五是嚴(yán)查從業(yè)人員健康管理不嚴(yán)格,崗前健康檢查流于形式問(wèn)題。六是嚴(yán)查采購(gòu)使用進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返戎攸c(diǎn)食品原料把關(guān)不嚴(yán),食品貯存加工生熟不分、葷素不分、工用具混用混放問(wèn)題。七是嚴(yán)查接觸直接入口食品工用具和復(fù)用餐飲具因清洗消毒不徹底導(dǎo)致致病菌超標(biāo)、洗滌劑殘留等問(wèn)題。八是嚴(yán)查校外供餐單位配送餐食車(chē)輛不清潔、配送餐食溫度不達(dá)標(biāo)、標(biāo)簽信息不完整或者虛假標(biāo)注、熟制完成至食用時(shí)間過(guò)長(zhǎng),以及校方不嚴(yán)格履行接餐查驗(yàn)義務(wù)問(wèn)題。九是嚴(yán)查校園周邊餐飲門(mén)店無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超許可項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)、食品原料索票索證不完整、食品原料來(lái)源不明,違法使用食品添加劑,環(huán)境臟亂差等問(wèn)題。十是嚴(yán)查校園周邊食品銷(xiāo)售者無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違法銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的低價(jià)食品,來(lái)源不明和“三無(wú)”食品,無(wú)中文標(biāo)識(shí)、超過(guò)保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)食品和儲(chǔ)藏不符合規(guī)定的“兒童食品”,以及向未成年人售酒、無(wú)底線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)色情低俗食品問(wèn)題。
?。ㄋ模┩晟茖W(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)。做到“三個(gè)確保”,一是確保學(xué)校食堂100%接入“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”;二是確保學(xué)校食堂關(guān)鍵點(diǎn)位100%能看到;三是確保家委會(huì)代表、教育行政部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查看渠道暢通。
(五)持續(xù)提升食品安全管理水平。各區(qū)相關(guān)部門(mén)要持續(xù)推動(dòng)學(xué)校食堂先進(jìn)管理方法的實(shí)施與運(yùn)用,督促指導(dǎo)學(xué)校食堂采用標(biāo)準(zhǔn)圖示、五常、6T等食品安全管理方法,提升食品安全管理水平。鼓勵(lì)學(xué)校(幼兒園)食堂逐步建立HACCP體系或ISO22000體系,并通過(guò)認(rèn)證。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)食品原料采購(gòu)管理,遴選信譽(yù)好、有資質(zhì)的供應(yīng)商。
?。┕膭?lì)創(chuàng)新學(xué)校食堂開(kāi)辦模式。鼓勵(lì)各區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展“區(qū)域中央廚房+學(xué)校廚房+教室自助用餐”模式開(kāi)辦學(xué)校食堂。通過(guò)配送半成品,減少校內(nèi)粗加工制作環(huán)節(jié),降低學(xué)校開(kāi)辦食堂場(chǎng)所面積等方面的要求,同時(shí)確保食品原料來(lái)源可靠可控。
?。ㄆ撸╅_(kāi)展從業(yè)人員宣傳教育。各區(qū)相關(guān)部門(mén)在開(kāi)學(xué)供餐前要采取有效方式對(duì)學(xué)校(幼兒園)、民辦托幼點(diǎn)、供餐的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和校外供餐單位負(fù)責(zé)人和食品安全管理人員開(kāi)展食品安全宣傳培訓(xùn),指導(dǎo)和督促各項(xiàng)食品安全管理制度的落實(shí)落地。
四、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒握疚?。各單位、各部門(mén)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào),進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患、壓實(shí)責(zé)任,以高度的政治責(zé)任感和極端負(fù)責(zé)的態(tài)度,落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,堅(jiān)決筑牢校園食品安全防線(xiàn)。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)相關(guān)部門(mén)要在區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任,針對(duì)校園食品安全工作建立聯(lián)合檢查、信息通報(bào)、聯(lián)合懲戒長(zhǎng)效機(jī)制,有效推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)要求。
?。ㄈ┬纬晒ぷ鏖]環(huán)。風(fēng)險(xiǎn)隱患排查要按照建立的“風(fēng)險(xiǎn)隱患清單”實(shí)行“銷(xiāo)號(hào)”管理,堅(jiān)決做到“問(wèn)題原因未查清不放過(guò)、風(fēng)險(xiǎn)隱患不排除不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受教育不放過(guò)”,形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的工作閉環(huán)。
(四)嚴(yán)懲違法行為。堅(jiān)決落實(shí)“最嚴(yán)厲的處罰”,嚴(yán)管、重罰、問(wèn)責(zé)、曝光一體化推進(jìn),要指名道姓曝光典型案例,以案示警示戒,形成強(qiáng)大社會(huì)震懾。發(fā)現(xiàn)的故意違法和挑戰(zhàn)道德底線(xiàn)的行為,要堅(jiān)決“處罰到人”。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)工作宣傳。通過(guò)多種形式加強(qiáng)校園食品安全工作宣傳,堅(jiān)持正面導(dǎo)向, 展示我市校園食品安全治理工作采取的有力舉措、工作成效和良好的食品安全環(huán)境。
?。?shí)行亮牌督辦。各區(qū)相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任,對(duì)未有效處置校園食品安全事件的,市食安辦將按照《校園食品安全事件亮牌督辦管理辦法(試行)》實(shí)行亮牌督辦,并追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
(七)及時(shí)報(bào)送相關(guān)材料。請(qǐng)各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局于3月10日前更新校園食品安全電子檔案,并上報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管委食品經(jīng)營(yíng)處。請(qǐng)各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、教育、衛(wèi)健、公安部門(mén)于6月底前,將春季學(xué)校食品安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)表(電子版和蓋章掃描件),分別對(duì)口報(bào)送。
市市場(chǎng)監(jiān)管委市教委市公安局市衛(wèi)生健康委
2022年2月21日
