各設(shè)區(qū)市糧食和物資儲備局，寶雞、咸陽、榆林市發(fā)展和改革委員會，韓城市、楊陵區(qū)糧食和物資儲備局，局屬各單位，陜西糧農(nóng)集團(tuán)，省儲備糧管理公司：

 

　　現(xiàn)將《陜西省省級儲備糧質(zhì)量安全管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

　　陜西省糧食和物資儲備局

 

　　2021年12月21日

 

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　　第一章  總  則

 

　　第一條 為保障省級儲備糧質(zhì)量安全，規(guī)范質(zhì)量管理，依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》《政府儲備糧食質(zhì)量安全管理辦法》《陜西省省級儲備糧管理辦法》等法規(guī)制度和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)糧食儲備安全管理的有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

 

　　第二條 省級儲備糧入庫、儲存、出庫環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理及相關(guān)監(jiān)督檢查活動，適用本辦法。

 

　　本辦法所稱省級儲備糧包括原糧、成品糧和食用植物油。

 

　　第三條 省級糧食和物資儲備部門負(fù)責(zé)對省級儲備糧質(zhì)量安全實(shí)施管理和監(jiān)督檢查。市、縣級糧食和物資儲備部門對轄區(qū)內(nèi)收購、儲存環(huán)節(jié)省級儲備糧的食品安全屬地管理責(zé)任依照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第四條 陜西糧農(nóng)集團(tuán)有限責(zé)任公司、陜西省儲備糧管理集團(tuán)有限公司（以下簡稱省儲備糧管理公司）對省級儲備糧質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。承擔(dān)省級儲備糧儲存任務(wù)、具有法人資格的單位（以下簡稱承儲單位）履行糧食質(zhì)量安全主體責(zé)任，依照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策規(guī)定從事政府儲備糧食活動。

 

　　第二章  入庫質(zhì)量管控

 

　　第五條 采購的省級儲備糧應(yīng)為最近糧食生產(chǎn)季生產(chǎn)的新糧，各項(xiàng)常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)中等（含）以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，儲存品質(zhì)指標(biāo)符合宜存標(biāo)準(zhǔn)，食品安全指標(biāo)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)限量規(guī)定。

 

　　采購的省級儲備食用植物油應(yīng)為近期新加工的產(chǎn)品，各項(xiàng)常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合相關(guān)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)要求，儲存品質(zhì)指標(biāo)符合宜存要求，食品安全指標(biāo)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)限量規(guī)定。

 

　　采購的省級儲備成品糧原則上應(yīng)為30天內(nèi)加工的產(chǎn)品，各項(xiàng)常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)及包裝標(biāo)簽標(biāo)識符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，食品安全指標(biāo)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　第六條 承儲單位應(yīng)具有能夠保障省級儲備糧質(zhì)量安全的設(shè)施設(shè)備，并符合國家有關(guān)規(guī)定。具備與承儲任務(wù)相適應(yīng)的等級、水分、雜質(zhì)等指標(biāo)檢驗(yàn)的儀器設(shè)備、檢驗(yàn)場地以及相應(yīng)的專業(yè)檢驗(yàn)人員。建立健全糧食質(zhì)量安全管理制度，明確質(zhì)量管理崗位和責(zé)任人。

 

　　第七條 實(shí)行糧食收購入庫質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度。承儲單位采購省級儲備糧，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)。

 

　　不符合省級儲備糧質(zhì)量安全要求和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)整理后仍不達(dá)標(biāo)的，不得入庫。入庫水分應(yīng)符合安全水分要求。

 

　　第八條 建立省級儲備糧質(zhì)量安全驗(yàn)收檢驗(yàn)制度。糧食入庫平倉后應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收檢驗(yàn)，驗(yàn)收檢驗(yàn)應(yīng)包括常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)、儲存品質(zhì)指標(biāo)和食品安全指標(biāo)。驗(yàn)收檢驗(yàn)合格的，方可作為省級儲備糧。

 

　　驗(yàn)收檢驗(yàn)應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理原則，由省儲備糧管理公司統(tǒng)一組織，委托省糧食質(zhì)量安全中心承擔(dān)。驗(yàn)收檢驗(yàn)完成后，驗(yàn)收檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)送省儲備糧管理公司同時(shí)抄送省糧食和物資儲備局。

 

　　第三章  儲存和出庫質(zhì)量管控

 

　　第九條 承儲單位應(yīng)對驗(yàn)收合格確認(rèn)為省級儲備的糧食，實(shí)行專倉儲存、專人保管，不得將品種、生產(chǎn)年份、等級和糧權(quán)不同的糧食混存。嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)省級儲備糧的質(zhì)量、品種。按要求嚴(yán)格儲糧化學(xué)藥劑的使用和管理。

 

　　第十條 儲存期間承儲單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管控相關(guān)規(guī)定，由省糧食質(zhì)量安全中心定期開展常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)和儲存品質(zhì)指標(biāo)檢驗(yàn)，根據(jù)實(shí)際情況開展食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)。省級儲備糧每年開展逐貨位檢驗(yàn)不少于2次，檢驗(yàn)結(jié)果于每年6月底、11月底前，報(bào)省儲備糧管理公司同時(shí)抄送省糧食和物資儲備局。

 

　　第十一條 對發(fā)現(xiàn)的不宜存糧食，承儲單位應(yīng)及時(shí)結(jié)合年度輪換計(jì)劃報(bào)請輪換。對于儲存期間發(fā)生結(jié)露、蟲害、發(fā)熱、霉變等情況，應(yīng)立即采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度降低損失。

 

　　第十二條 建立省級儲備糧出庫檢驗(yàn)制度。出庫檢驗(yàn)應(yīng)按規(guī)定委托有資質(zhì)的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，檢驗(yàn)結(jié)果作為出庫糧食質(zhì)量依據(jù)。未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)的糧食不得銷售出庫。出庫糧食應(yīng)附檢驗(yàn)報(bào)告原件或復(fù)印件。出庫檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)包括常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)和食品安全指標(biāo)。儲存期間施用過儲糧藥劑且未滿安全間隔期的，還應(yīng)增加儲糧藥劑殘留檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果超標(biāo)的應(yīng)暫緩出庫。食品安全指標(biāo)超標(biāo)的糧食，不得作為食用用途銷售出庫。

 

　　第十三條 省級儲備糧入庫后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)建立逐貨位質(zhì)量安全檔案。按時(shí)間順序如實(shí)準(zhǔn)確記錄入庫檢驗(yàn)、自檢、出庫檢驗(yàn)結(jié)果及有關(guān)問題整改情況，完整保存檢驗(yàn)報(bào)告、原始記錄的原件或復(fù)印件，不得偽造、篡改、損毀、丟失。省級儲備糧承儲單位應(yīng)加強(qiáng)信息化管理，按照要求實(shí)行線上動態(tài)更新有關(guān)質(zhì)量信息。

 

　　第十四條 通過糧食交易平臺銷售的省級儲備糧，應(yīng)公告糧食質(zhì)量安全情況，且與交易糧食實(shí)物質(zhì)量安全相符。

 

　　第十五條 鼓勵(lì)承儲單位主動對采購糧源質(zhì)量安全狀況進(jìn)行提前了解，根據(jù)市場需求，選購優(yōu)質(zhì)儲備糧源；根據(jù)不同品種和品質(zhì)，實(shí)施精細(xì)化收儲，應(yīng)用綠色儲糧或其他先進(jìn)適用技術(shù)；在出庫時(shí)可主動提供加工品質(zhì)、營養(yǎng)品質(zhì)、食味品質(zhì)以及儲存情況等信息。

 

　　第十六條 承儲單位應(yīng)定期對從事質(zhì)量管理和檢驗(yàn)等有關(guān)人員進(jìn)行政策和技術(shù)培訓(xùn)，使有關(guān)人員及時(shí)掌握省級儲備糧質(zhì)量政策規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)技術(shù)。對不能履行職責(zé)的檢驗(yàn)人員應(yīng)及時(shí)調(diào)整。承儲單位應(yīng)定期維護(hù)、按規(guī)定報(bào)廢和更新檢驗(yàn)儀器設(shè)備；計(jì)量器具應(yīng)按要求進(jìn)行檢定；快檢儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期校驗(yàn)。

 

　　第四章  檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要求

 

　　第十七條 省級儲備糧檢驗(yàn)實(shí)行糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制。檢驗(yàn)人對出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，審核簽發(fā)人承擔(dān)管理責(zé)任，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對出具的檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。

 

　　第十八條 對存在出具虛假檢驗(yàn)數(shù)據(jù)等情況的，按規(guī)定進(jìn)行處理。

 

　　第十九條 省級儲備糧委托檢驗(yàn)應(yīng)現(xiàn)場扦樣，不得由承儲單位送樣檢驗(yàn)；扦樣方法、程序和扦樣人員應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)。扦樣采取錄像或拍照等有效方式，確保扦樣過程規(guī)范、公正、真實(shí)、有效。

 

　　扦樣機(jī)構(gòu)和扦樣人員對扦樣合規(guī)性、樣品真實(shí)性、信息準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

 

　　承儲單位應(yīng)提供真實(shí)貨位信息、扦樣用具和樣品暫存地點(diǎn)等條件，選派輔助人員，配合做好扦樣工作，不得弄虛作假，調(diào)換樣品。

 

　　第二十條 扦樣過程中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注是否存在糧食發(fā)熱、霉變、異味、嚴(yán)重蟲糧等異常情況，是否存在倉房底部或其他部位以陳頂新、摻雜使假、以次充好、篩下物堆集等行為，是否存在埋樣、換樣及調(diào)換標(biāo)的物等舞弊行為。

 

　　對存在以上情況的，扦樣人員應(yīng)按相關(guān)規(guī)定采取有針對性的扦樣方式，單獨(dú)扦樣、單獨(dú)評價(jià)，如實(shí)記錄異常糧食數(shù)量，告知承儲單位及時(shí)采取有效措施處理，并報(bào)告省儲備糧管理公司。省儲備糧管理公司應(yīng)對有關(guān)情況進(jìn)行核查。

 

　　第二十一條 省糧食質(zhì)量安全中心應(yīng)按照省儲備糧管理公司要求的報(bào)告形式、報(bào)送時(shí)間和報(bào)送渠道，及時(shí)報(bào)送檢驗(yàn)結(jié)果，并對檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)保密責(zé)任。

 

　　檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善留存抽樣單、檢驗(yàn)原始記錄等相關(guān)材料，留存時(shí)間應(yīng)不少于6年。

 

　　第二十二條 承儲單位對檢驗(yàn)結(jié)果存在爭議的，應(yīng)自接到結(jié)果反饋起10日內(nèi)，以書面形式提出復(fù)檢申請，處理原則按照《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第五章  監(jiān)督檢查

 

　　第二十三條 省糧食和物資儲備局依職責(zé)對省級儲備糧質(zhì)量管理、質(zhì)量安全狀況、驗(yàn)收檢驗(yàn)結(jié)果等情況進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查。

 

　　檢查內(nèi)容主要包括糧食質(zhì)量安全狀況，執(zhí)行出入庫檢驗(yàn)制度、質(zhì)量安全管理制度等情況。根據(jù)實(shí)際情況，年度檢查比例一般不低于省級儲備規(guī)模的30%，檢查覆蓋面不低于承儲單位數(shù)量的30%。年度內(nèi)已檢查過的承儲庫點(diǎn)或已抽檢過的糧食，未發(fā)現(xiàn)問題的，原則上不再重復(fù)檢查或抽檢。

 

　　承儲單位應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，提供檢查所需的各類文件、材料、記錄憑證，安排必要的輔助人員和相應(yīng)的儀器設(shè)備。

 

　　第二十四條 省級儲備糧發(fā)生嚴(yán)重霉變、食品安全指標(biāo)超標(biāo)等質(zhì)量安全事故（事件），應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并按有關(guān)要求及時(shí)妥善處置。相關(guān)責(zé)任追究，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第二十五條 建立糧食質(zhì)量安全問題整改機(jī)制。對檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、儲存品質(zhì)不宜存和食品安全超標(biāo)等糧食質(zhì)量安全問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)省儲備糧管理公司并抄送承儲企業(yè)所在地糧食和物資儲備部門，提出整改要求。

 

　　省儲備糧管理公司應(yīng)及時(shí)反饋承儲單位，并督促指導(dǎo)承儲單位制定整改方案，明確整改措施、時(shí)限、責(zé)任人，并對整改工作跟蹤督辦。

 

　　第二十六條 承儲單位應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定以及監(jiān)督檢查部門的整改要求，采取有效措施及時(shí)進(jìn)行整改。對水分、雜質(zhì)、不完善粒含量等質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的糧食，及時(shí)采取烘干、清雜、整理等措施，加強(qiáng)糧情監(jiān)測、注意通風(fēng)，確保儲存安全和質(zhì)量安全；對儲存品質(zhì)不宜存糧食要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置；對檢出的食品安全指標(biāo)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的糧食，及時(shí)結(jié)合年度輪換計(jì)劃報(bào)請輪換。超標(biāo)糧食按照推進(jìn)無害化處理和資源合理化利用的原則，按《陜西省糧食收儲企業(yè)超標(biāo)糧食處置管理辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。有關(guān)整改情況按時(shí)報(bào)送監(jiān)督檢查部門。

 

　　第二十七條 承儲單位存在以陳頂新、摻雜使假、以次充好、篩下物堆集，以及埋樣、換樣及調(diào)換標(biāo)的物等舞弊行為，或在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法問題和未按要求及時(shí)整改的，依據(jù)核查結(jié)果和管理權(quán)限，對承儲單位和有關(guān)責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行處理。

 

　　承擔(dān)委托檢驗(yàn)的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和人員，存在違反相關(guān)規(guī)定，不規(guī)范扦樣、未采用規(guī)定的檢驗(yàn)方法、未按規(guī)范的檢驗(yàn)程序檢驗(yàn)、出具虛假檢驗(yàn)數(shù)據(jù)等違規(guī)違紀(jì)違法行為，依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

 

　　第二十八條 任何組織和個(gè)人有權(quán)通過12325糧食和物資儲備監(jiān)管熱線等方式，舉報(bào)省級儲備糧活動中存在的質(zhì)量安全違規(guī)違紀(jì)違法行為。

 

　　第六章  附  則

 

　　第二十九條 本辦法由省糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)解釋。