編者按：發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品是貫徹落實黨中央決策部署、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手。為做好新發(fā)展階段農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”發(fā)展思路和路徑研究，我司會同綠色食品中心對“十三五”各省綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的典型經(jīng)驗進(jìn)行了總結(jié)提煉，現(xiàn)將江西、河南兩省經(jīng)驗做法編發(fā)成工作簡報，供各地學(xué)習(xí)參考借鑒。
【典型材料】
l 江西?。毫⒆悴渴」步?全域推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展
l 河南?。耗窬哿?以綠色食品引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
江西?。毫⒆悴渴」步?/strong>
全域推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展
近年來，江西省深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，立足綠色生態(tài)這一最大優(yōu)勢、最大財富、最大品牌，出臺系列綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策，綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展，全省共有綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品3894個，創(chuàng)建綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地48個、面積854萬畝，全國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地6個、面積19.8萬畝。2021年，深入貫徹落實習(xí)總書記視察江西重要講話精神，江西省政府與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部簽訂合作框架協(xié)議，將通過部省共建設(shè)，在江西全域推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。
一、爭取政策支持，營造良好發(fā)展環(huán)境
先后出臺了《江西省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策》《江西省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《江西省綠色食品產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃》《江西省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。發(fā)揮考核指揮棒作用，將綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展情況作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和綠色有機(jī)示范縣評選、市縣高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興考核的重要指標(biāo)，以及省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、省級農(nóng)民合作社示范社申報的必備條件。省財政每年列支1000萬用于鼓勵和支持綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。部分市、縣也加大支持力度，如南昌市在2020年安排了520萬元用于支持綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。
二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，夯實健康發(fā)展根基
一是嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻，對不符合條件的企業(yè)和產(chǎn)品堅決不予受理。二是嚴(yán)格落實審核人員責(zé)任，保證現(xiàn)場檢查質(zhì)量，提高審查的工作水平。三是嚴(yán)格區(qū)塊鏈溯源+合格證管理，大力推行區(qū)塊鏈溯源+合格證合二為一開具模式，將綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品全部納入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺，實施合格證信息精準(zhǔn)化電子化，實現(xiàn)綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志企業(yè)和產(chǎn)品信息掃碼可追溯。四是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在生產(chǎn)經(jīng)營主體推行“三上墻”（操作規(guī)程上墻、投入品科學(xué)使用上墻、風(fēng)險等級上墻）和“三到戶”（農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)到戶、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)手冊發(fā)放到戶、投入品科學(xué)使用宣傳到戶），推動綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)范化生產(chǎn)、制度化管理、場景化展現(xiàn)。五是做好證后跟蹤檢查，強(qiáng)化淘汰退出機(jī)制。省級工作機(jī)構(gòu)每年從工作經(jīng)費中安排40多萬元進(jìn)行監(jiān)督抽檢，近3年來共配合中國綠色食品發(fā)展中心撤銷了12個綠色食品和4家有機(jī)食品企業(yè)的證書，有效維護(hù)了品牌形象。
三、明確發(fā)展目標(biāo)，開展示范創(chuàng)建
一是強(qiáng)化部省共建。出臺《共建江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點省工作方案（2021—2025年）》，建立部省共建聯(lián)席會議制度，大力推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極發(fā)展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度，著力在江西全域打造統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品兩個“三品一標(biāo)”的樣板。二是壓緊壓實責(zé)任。以部省共建為契機(jī)，省分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將發(fā)展目標(biāo)分解落實到每個縣區(qū)和相關(guān)部門，作為高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等相關(guān)考核的依據(jù)。堅持把部省共建綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點省建設(shè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、推動鄉(xiāng)村振興的重要載體，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，推動試點省向縱深發(fā)展。三是開展示范創(chuàng)建。選擇九江、贛州、宜春3個設(shè)區(qū)市和井岡山、婺源、資溪等31個縣在資金、政策上給予重點支持，鼓勵其根據(jù)自身特點開展先行先試。如九江市修水縣，充分利用綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，借力于中國綠色食品發(fā)展中心對貧困地區(qū)的優(yōu)惠政策，2020年僅綠色食品就凈增72個，增速是全省平均水平的2.5倍。
四、做好宣傳工作，提升品牌影響力
大力實施“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌戰(zhàn)略，每年組織相關(guān)企業(yè)參加中國綠色食品博覽會、中國國際有機(jī)食品博覽會和中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志專展等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會，重點宣傳江西的“四綠一紅”茶葉、山茶油、鄱陽湖水產(chǎn)、贛南臍橙等具有顯著地方特色產(chǎn)品。同時加強(qiáng)了在電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上的宣傳，在中央電視臺黃金時段宣傳廣昌白蓮、宜春大米等地標(biāo)產(chǎn)品，利用江西電視臺《農(nóng)博士大講堂》《三農(nóng)要聞》《稻花香里》等金牌欄目宣傳江西綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)成果和典型，取得了很好的效果。如樂安竹筍，借助于良好的宣傳遠(yuǎn)銷歐美和東南亞等20多個國家和地區(qū)，目前國內(nèi)市場占有率達(dá)16.8%，國際市場占有率達(dá)8.6%。
河南?。耗窬哿?/strong>
以綠色食品引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
河南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費、調(diào)出大省。近年來，河南立足自身資源優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，大力推動綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，努力打造“豫農(nóng)優(yōu)品”公用品牌。截至2021年10月，全省有效期內(nèi)共有綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2724個，其中綠色食品2216個，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品31個，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品163個，名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品登錄314個。
一、高位推動，以綠色食品引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
“十三五”以來，以發(fā)展“四優(yōu)四化”、推進(jìn)高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)為突破口，先后印發(fā)了《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案的通知》《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的意見》等文件，在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的支持下，全省農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益明顯提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、資源利用方式發(fā)生深刻變化。2020年，省政府提出了實施推進(jìn)綠色食品事業(yè)跨越式發(fā)展的“1050工程”，將綠色食品發(fā)展納入全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，納入到省委省政府“‘三農(nóng)’領(lǐng)域重點工作”“推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核”“‘菜籃子’市長負(fù)責(zé)制考核”等考核指標(biāo)，壓實了各級黨委政府的責(zé)任。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立了廳長任組長的河南省推進(jìn)綠色食品發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《河南省2020年推進(jìn)綠色食品發(fā)展實施方案》，全年新通過綠色食品標(biāo)志許可1212個，超過前三十年全省存量的總和；新批準(zhǔn)創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地48個；新增地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品41個，總數(shù)達(dá)160個；地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程累計投資中央資金1.5億元，支持36個地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。
二、規(guī)范管理，壓實縣鄉(xiāng)兩級政府和市縣部門責(zé)任
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定印發(fā)了《河南省加強(qiáng)全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建與管理的意見》，將基地創(chuàng)建主體責(zé)任壓到縣鄉(xiāng)兩級政府，明確要求各地將基地創(chuàng)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等項目建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌資金、物質(zhì)和人員使用，實現(xiàn)融合發(fā)展，提升基地創(chuàng)建質(zhì)量。引導(dǎo)支持轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和食品加工企業(yè)利用基地生產(chǎn)的原料開發(fā)綠色食品，目前已逐步成為綠色食品原料銷售的主力軍，向轄區(qū)外拓展原料銷售渠道，實現(xiàn)農(nóng)企對接，提升基地產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和原料效益。截至目前，全省有12%的耕地實施綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對接企業(yè)近400家、對接面積約1000萬畝，茅臺、郎酒、魯花和克明面業(yè)等知名企業(yè)紛紛落地河南或簽訂原料供應(yīng)協(xié)議，標(biāo)志著河南綠色食品轉(zhuǎn)型升級乃至農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實步伐。
三、創(chuàng)新服務(wù)，提升各方參與的積極性主動性
為推動省委省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署落實落地，實施了“三個結(jié)合”推進(jìn)工作機(jī)制。一是分兵突擊與集中攻堅相結(jié)合。將全省分成三個片區(qū)，成立三個工作專班實施點對點、點線點面結(jié)合指導(dǎo)，服務(wù)延伸到縣。二是線上與線下相結(jié)合。線上，開發(fā)線上培訓(xùn)系統(tǒng)，培訓(xùn)企業(yè)內(nèi)檢員1335人次、一線工作人員4000余人次，開展綠色食品標(biāo)志許可線上檢查，實施節(jié)點實時提醒和進(jìn)度通報。線下，舉辦檢查員培訓(xùn)班，參訓(xùn)1000余人次，舉辦全國首個有縣級人民政府領(lǐng)導(dǎo)參加學(xué)習(xí)的基地創(chuàng)建現(xiàn)場培訓(xùn)會，參訓(xùn)180余人。三是走出去與請進(jìn)來相結(jié)合。各專班專家組累計下基層170余人次，舉辦以審代訓(xùn)會50余次，審核基地創(chuàng)建申報材料60余份。邀請中國綠色食品發(fā)展中心和兄弟省市專家4批10余人次現(xiàn)場指導(dǎo)審核。
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