編者按：發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品是貫徹落實(shí)黨中央決策部署、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手。為做好新發(fā)展階段農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”發(fā)展思路和路徑研究，我司會(huì)同中國(guó)綠色食品發(fā)展中心對(duì)“十三五”各省綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)提煉，現(xiàn)將福建、安徽兩省強(qiáng)化綠色食品管理中的經(jīng)驗(yàn)做法編發(fā)成工作簡(jiǎn)報(bào)，供各地學(xué)習(xí)參考借鑒。
【典型材料】
l 安徽省：規(guī)程進(jìn)企入戶 助力綠色食品高質(zhì)量發(fā)展
l 福建?。阂孕畔⒒癁樽ナ?全面提升綠色食品審查質(zhì)量和效率
安徽?。阂?guī)程進(jìn)企入戶
助力綠色食品高質(zhì)量發(fā)展
近年來，安徽作為規(guī)程進(jìn)企入戶示范行動(dòng)試點(diǎn)省份，高質(zhì)量編制了14項(xiàng)區(qū)域性綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程，以綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為載體，統(tǒng)一將規(guī)程轉(zhuǎn)化為明白紙或農(nóng)事操作歷，有效推進(jìn)生產(chǎn)操作規(guī)程進(jìn)企入戶落地生根，規(guī)范基地建設(shè)和管理，保障綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2020年，全省新獲證綠色食品企業(yè)861家、產(chǎn)品1465個(gè)，綠色食品企業(yè)總數(shù)達(dá)1973家，產(chǎn)品達(dá)3849個(gè)；其中龍頭企業(yè)占比29.3%、加工產(chǎn)品占比41.5%。創(chuàng)建綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地45個(gè)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)2個(gè)，打造了一批綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)樣板。
一、突出能力培訓(xùn)，保障進(jìn)企入戶精準(zhǔn)到位
注重檢查員、內(nèi)檢員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，打造一支熟知綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的隊(duì)伍。2017年起，每年舉辦一期綠色食品“兩員”培訓(xùn)班和一期檢查員能力提升培訓(xùn)班，將綠色食品標(biāo)準(zhǔn)宣貫及規(guī)程進(jìn)企入戶列為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容。2020年8月開展了綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程進(jìn)企入戶現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。2020年共有12個(gè)市舉辦內(nèi)檢員培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)2400余人次。
二、突出宣傳引導(dǎo)，保障進(jìn)企入戶氛圍濃郁
將規(guī)程關(guān)鍵點(diǎn)及綠色食品投入品管理要求做成標(biāo)識(shí)牌，樹立在田間地頭，便于生產(chǎn)者學(xué)習(xí)使用。省綠辦設(shè)計(jì)編印了綠色食品標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量管理知識(shí)系列掛圖共計(jì)1萬套，各級(jí)工作機(jī)構(gòu)及龍頭企業(yè)張貼上墻，加上翻印全省共發(fā)放4萬余套。安徽農(nóng)村廣播每月開展1期“三農(nóng)之聲”綠色食品專題講座，每期受眾約200萬人，普及綠色食品標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)、申報(bào)條件、監(jiān)管措施等，讓綠色食品走進(jìn)大眾生活。
三、突出工作融合，保障進(jìn)企入戶求得實(shí)效
與標(biāo)志許可及證后監(jiān)管相結(jié)合，指導(dǎo)綠色食品申報(bào)企業(yè)將區(qū)域性生產(chǎn)操作規(guī)程，轉(zhuǎn)化為適用本單位的操作性更強(qiáng)的規(guī)程，并將規(guī)程的編制和落實(shí)作為現(xiàn)場(chǎng)檢查、材料審核、年度檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。與綠色防控、農(nóng)技推廣、有機(jī)肥替代行動(dòng)等工作相結(jié)合，將綠色食品理念、生產(chǎn)操作規(guī)程融入到相關(guān)政策性支持項(xiàng)目中。與地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程相結(jié)合，指導(dǎo)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品證書持有人創(chuàng)建綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，鼓勵(lì)發(fā)展綠色食品，推動(dòng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品與綠色食品相互促進(jìn)、融合發(fā)展。
四、突出政策支持，保障綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
近年來，安徽省通過實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品食品安全民生工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)民生工程、長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地“158”行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展戰(zhàn)略，建立品牌培育、發(fā)展、保護(hù)體系，強(qiáng)化地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)，加快提升安徽品牌農(nóng)產(chǎn)品知名度、美譽(yù)度和公信力。2021年，省委省政府將綠色食品作為十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)寫入《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。
福建?。阂孕畔⒒癁樽ナ?/strong>
全面提升綠色食品審查質(zhì)量和效率
2019年，福建省將綠色食品審核管理系統(tǒng)納入福建農(nóng)業(yè)云“131”項(xiàng)目，建立了集手機(jī)APP端、電腦端的綠色食品審核管理系統(tǒng)。2020年12月在系統(tǒng)全面試運(yùn)行。系統(tǒng)注冊(cè)用戶已達(dá)1273個(gè)，共有231家企業(yè)600多個(gè)產(chǎn)品通過該系統(tǒng)申報(bào)，申報(bào)時(shí)效提高50%以上，有效的推進(jìn)福建省綠色食品快速發(fā)展。據(jù)測(cè)算，與綠色食品審核管理系統(tǒng)運(yùn)行前同期相比，獲證產(chǎn)品數(shù)量增長(zhǎng)超過130%，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化示范基地?cái)?shù)增長(zhǎng)40%以上，省級(jí)以上龍頭企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)150%以上。信息化技術(shù)的運(yùn)用讓更多企業(yè)參與綠色食品開發(fā)，讓更多消費(fèi)者享用綠色食品，使綠色食品理念、品牌、標(biāo)準(zhǔn)和制度在更大范圍得到推廣，在更廣區(qū)域發(fā)揮出示范引領(lǐng)作用。
一、需求引領(lǐng)，高起點(diǎn)謀劃系統(tǒng)建設(shè)
成立了綠色食品審核系統(tǒng)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)審查許可“四化”：一是企業(yè)申報(bào)便利化。申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)了全程電子化管理，實(shí)施線上填寫，申報(bào)材料以電子文檔形式保存，提高企業(yè)申報(bào)效率。二是現(xiàn)場(chǎng)審核標(biāo)準(zhǔn)化。檢查員應(yīng)用手機(jī)APP或電腦端對(duì)照企業(yè)申報(bào)情況逐一進(jìn)行材料審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查，促進(jìn)審核高效化與標(biāo)準(zhǔn)化。三是辦公無紙化。各種報(bào)告材料均可線上查詢，審核檢查流轉(zhuǎn)全程無紙化，確實(shí)需要紙質(zhì)材料時(shí)可自動(dòng)打印。四是培訓(xùn)常態(tài)化。系統(tǒng)設(shè)計(jì)了內(nèi)檢員培訓(xùn)子系統(tǒng)，申請(qǐng)主體若無內(nèi)檢員，可以在申報(bào)前先進(jìn)行培訓(xùn)獲得內(nèi)檢員資格證書再開始申報(bào)。
二、信息真實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)要求現(xiàn)場(chǎng)檢查
檢查員應(yīng)用綠色食品審核系統(tǒng)手機(jī)APP開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，實(shí)現(xiàn)了全程覆蓋、檢查規(guī)范、真實(shí)可溯。一是現(xiàn)場(chǎng)檢查全程覆蓋。檢查員對(duì)照系統(tǒng)中的表單內(nèi)容逐一檢查，包括管理文件（生產(chǎn)記錄、質(zhì)量管理體系等檔案材料）和實(shí)地情況（包括生產(chǎn)基地、生產(chǎn)資料庫(kù)、原料庫(kù)、成品庫(kù)等）開展檢查。二是現(xiàn)場(chǎng)檢查真實(shí)可溯?，F(xiàn)場(chǎng)檢查材料實(shí)行記錄和影像保存，全程GPS形成真實(shí)的檢查行動(dòng)軌跡，在無網(wǎng)絡(luò)信號(hào)區(qū)域，手機(jī)可以離線作業(yè)，后續(xù)連網(wǎng)后再上傳，而且時(shí)間和軌跡不可篡改。三是現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)范有效。系統(tǒng)上對(duì)六大行業(yè)材料表單設(shè)計(jì)了10個(gè)以上現(xiàn)場(chǎng)檢查拍照環(huán)節(jié)，比紙質(zhì)申報(bào)（6個(gè)環(huán)節(jié)）多了4個(gè)以上；系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提示遺漏檢查項(xiàng)，完成所有項(xiàng)目檢查后，系統(tǒng)才允許生成現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告，提高了工作效率。
三、科學(xué)管理，高質(zhì)量推進(jìn)許可審查
一是高效審核。審核管理系統(tǒng)服務(wù)于多角色，包括企業(yè)內(nèi)檢員、各級(jí)工作機(jī)構(gòu)以及檢測(cè)機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家等，功能各有側(cè)重，提高審核效率和質(zhì)量。二是快速流轉(zhuǎn)。所有角色、所有環(huán)節(jié)的審核流轉(zhuǎn)，均可通過短信和系統(tǒng)信息自動(dòng)通知，包括到期前提醒及過期告知等。三是便捷服務(wù)。通過信息化審核管理，做到企業(yè)一趟不用跑，檢查員現(xiàn)場(chǎng)跑一趟，為申請(qǐng)人提供便捷服務(wù)，規(guī)范材料審查，縮短申報(bào)時(shí)間。自系統(tǒng)試運(yùn)行以來，從申請(qǐng)人線上提交申報(bào)材料，最快只需要30多天就可以從系統(tǒng)上提交材料至中國(guó)綠色食品發(fā)展中心。
相關(guān)報(bào)道：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品典型經(jīng)驗(yàn)（一）
綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品典型經(jīng)驗(yàn)（二）
綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品典型經(jīng)驗(yàn)（三）
地區(qū)：
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