食品伙伴網(wǎng)訊 目前，哈薩克斯坦正在依據(jù)歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟法律進行國家標(biāo)準(zhǔn)認證體系更新工作，此項工作預(yù)計將于2021年底前完成，同時還將對部分標(biāo)準(zhǔn)進行重新修訂。哈薩克斯坦十分重視食品安全領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，將食品和營養(yǎng)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入了國家優(yōu)先發(fā)展計劃。在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域哈薩克斯坦不僅遵守歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟制定的相關(guān)要求，也要符合世貿(mào)組織等國際組織的相關(guān)要求，那么哈薩克斯坦的食品安全監(jiān)管體系有何特殊之處？對我國的食品出口到哈薩克斯坦又有何影響？下面食品伙伴網(wǎng)為大家簡要分析一下哈薩克斯坦的食品安全監(jiān)管體系。

 

 

　　哈薩克斯坦是總統(tǒng)制單一制共和國，總統(tǒng)擁有最高權(quán)力。哈薩克斯坦的最高立法機構(gòu)是議會，由上下兩院組成，其中上院又稱“參議院”，下院又稱“馬日利斯”。政府是國家最高行政機關(guān)，行使哈薩克斯坦共和國的行政權(quán)，其活動對總統(tǒng)負責(zé)。政府下設(shè)15個部。共和國最高司法委員會、司法鑒定委員會、憲法委員會、最高法院和各級地方行使司法權(quán)。

 

 

　　哈薩克斯坦政府將食品和營養(yǎng)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入了國家優(yōu)先發(fā)展計劃。政府主管部門機構(gòu)齊全，分工明確。食品安全領(lǐng)域相關(guān)部門包括：農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、貿(mào)易與一體化部、財政部、國民經(jīng)濟部等。

　　農(nóng)業(yè)部：哈薩克斯坦共和國農(nóng)業(yè)部下設(shè)獸醫(yī)控制和監(jiān)督委員會、農(nóng)工綜合體國家監(jiān)察委員會、獸醫(yī)、植物檢疫與食品安全司和《食品合同集團》控股公司負責(zé)監(jiān)測哈薩克斯坦境內(nèi)的獸醫(yī)狀況和植物檢疫條件，執(zhí)行哈薩克斯坦對動物、植物健康的法律要求，處理獸醫(yī)事務(wù)，負責(zé)食品安全以及對動植物檢疫實施監(jiān)管。

 

　　衛(wèi)生部：哈薩克斯坦衛(wèi)生部在公共衛(wèi)生保護、醫(yī)學(xué)和藥學(xué)科學(xué)、醫(yī)學(xué)和藥學(xué)教育、藥品流通、醫(yī)療器械和醫(yī)療設(shè)備、控制醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、人口衛(wèi)生和流行病福利等領(lǐng)域發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，對技術(shù)法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定的要求的遵守情況以及負責(zé)食品安全領(lǐng)域在實施階段的控制和監(jiān)督。哈薩克斯坦共和國衛(wèi)生部下設(shè)衛(wèi)生與防疫監(jiān)督委員會負責(zé)食品安全。該委員會有權(quán)禁止銷售不符合官方要求的產(chǎn)品。

 

　　貿(mào)易與一體化部：哈薩克斯坦貿(mào)易與一體化部主要負責(zé)發(fā)展和促進非原材料商品和服務(wù)的出口；國內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展和監(jiān)管，貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施的改善，交易所和電子貿(mào)易的發(fā)展；消費者保護、技術(shù)監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化和確保度量的統(tǒng)一性，包括戰(zhàn)略、控制、實施和監(jiān)管職能。其下設(shè)消費者權(quán)益保護委員會、國家技術(shù)監(jiān)督與計量管理委員會主要負責(zé)確保流通環(huán)節(jié)的食品符合法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求。

 

　　財政部：哈薩克斯坦共和國財政部下設(shè)國家稅務(wù)委員會主要負責(zé)通過海關(guān)收費制度管理對外經(jīng)濟活動，并對海關(guān)進行管控，是負責(zé)食品進出口管控的主管部門。

 

　　國民經(jīng)濟部：哈薩克斯坦共和國國民經(jīng)濟部負責(zé)對外經(jīng)濟活動的非關(guān)稅規(guī)定，包括許可和配額管理以及進口配額量的確定，是負責(zé)食品進口相關(guān)政策制定的主管部門。

 

　　哈薩克斯坦具有比較健全的法律、法規(guī)體系，深受伊斯蘭法和羅馬法的傳統(tǒng)影響。其法律類型主要包括：憲法、法律、普通法、條例、其他法規(guī)、規(guī)范性法令及國際條約。

 

　　哈薩克斯坦是2015年1月1日起正式加入歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟。因此，哈薩克斯坦的食品安全法規(guī)體系除了涉及到哈薩克斯坦本國的法律、政府法令外，還要與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟文件保持一致。

 

　　歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟食品安全法規(guī)和食品農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范基于俄羅斯相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并引用了歐盟標(biāo)準(zhǔn)和ISO標(biāo)準(zhǔn)。目前，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟已陸續(xù)發(fā)布經(jīng)整合統(tǒng)一的產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)中多項涉及食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全的通用技術(shù)法規(guī)和具體食品類別技術(shù)法規(guī)。通用技術(shù)法規(guī)包含：《食品安全的技術(shù)法規(guī)》、《食品及其食品標(biāo)簽的技術(shù)規(guī)范》、《食品添加劑、香料和加工助劑的安全要求》、《包裝安全技術(shù)法規(guī)》等。歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對成員國內(nèi)涉及果蔬汁、肉及肉制品、乳及乳制品、油脂類、酒精產(chǎn)品、特殊膳食類食品、水產(chǎn)品和飲用水均制定了具體食品類別安全技術(shù)法規(guī)。目前，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟還計劃制定統(tǒng)一的清真食品標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展聯(lián)盟內(nèi)農(nóng)業(yè)和清真食品行業(yè)。

 

　　哈薩克斯坦本國的食品和貿(mào)易法規(guī)除了與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟保持一致外，還完全遵守世貿(mào)組織等國際組織的規(guī)定。國內(nèi)食品監(jiān)管法律包括：《哈薩克斯坦公民健康及保護法》、《化學(xué)制品安全法》、《食品安全法》、《玩具安全法》、《消費者權(quán)益保護法》、《有機產(chǎn)品生產(chǎn)法》、《技術(shù)調(diào)節(jié)法》、《保障計量統(tǒng)一法》、《合格評定認證法》、《認證機構(gòu)確定法》、《海關(guān)同盟內(nèi)技術(shù)調(diào)控的決定》等。此外，還有2008年2月15日頒布的第140號《關(guān)于對人體和環(huán)境有害食品回收和銷毀》的有關(guān)政府令、2005年4月20日第367號《關(guān)于對產(chǎn)品認證辦法》政府令，以及2016 年 5 月 23 日的第 230 號農(nóng)業(yè)部長令規(guī)定了哈薩克斯坦生產(chǎn)者對農(nóng)作物、牲畜、家禽、漁業(yè)和養(yǎng)蜂業(yè)的有機生產(chǎn)要求的標(biāo)準(zhǔn)等。

 

 

　　通過以上分析，我們可以看出，哈薩克斯坦的食品和貿(mào)易法規(guī)通常與亞美尼亞、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟保持一致。食品伙伴網(wǎng)提醒向哈薩克斯坦出口的企業(yè)除了需要關(guān)注哈薩克斯坦本國法規(guī)外，還需要關(guān)注歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟法規(guī)的要求。