河北省市場監(jiān)督管理局
2021年4月19日
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冷凍飲品、速凍食品生產(chǎn)企業(yè)專項整治行動方案
為進一步規(guī)范冷凍飲品、速凍食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)行為，嚴防嚴控食品生產(chǎn)安全風險，促進冷凍飲品、速凍食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照市場監(jiān)督管理總局及省局工作部署，結(jié)合當前新冠肺炎疫情防控要求，省局決定對全省冷凍飲品、速凍食品生產(chǎn)企業(yè)開展專項整治工作，現(xiàn)制定以下工作方案。
一、工作目標
按照“標本兼治，著力治本”的工作原則，通過深入開展專項整治，進一步督促企業(yè)全面落實食品生產(chǎn)安全主體責任、疫情防控主體責任，依法依規(guī)組織生產(chǎn)。梳理分析冷凍飲品、速凍食品生產(chǎn)企業(yè)存在的隱患和問題，對排查的隱患問題實施風險評估，采取有力措施徹底消除風險隱患，堅決守住食品生產(chǎn)安全底線，維護廣大消費者合法權(quán)益。
二、整治重點
一是對使用的原輔料、食品添加劑、包裝材料、標簽標識等進行自查、檢查，重點自查、檢查進口原輔料的采購及使用；二是自查、檢查生產(chǎn)過程是否符合法律、規(guī)范、標準等要求，出廠是否按要求進行檢驗等；三是自查、檢查成品儲存、運輸?shù)仁欠穹弦?，產(chǎn)品追溯信息是否按要求錄入等；四是自查、檢查使用的商品名稱、標識、包裝、說明等的用語用字是否符合要求；五是自查、檢查新冠肺炎疫情防控措施落實是否到位。
三、整治措施
?。ㄒ唬┒酱偈称飞a(chǎn)企業(yè)開展自查
食品生產(chǎn)企業(yè)要對生產(chǎn)情況和生產(chǎn)的食品開展全面自查，自查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時報轄區(qū)監(jiān)管部門。
1.生產(chǎn)許可情況。是否持續(xù)保持食品生產(chǎn)許可條件，是否存在超范圍生產(chǎn)等行為。
2.過程控制情況。對使用的原輔料、食品添加劑、包裝材料、標簽標識等按照法律法規(guī)、標準、公告及通知要求逐一進行自查，重點對使用進口原輔料行為進行自查；是否無產(chǎn)品標準受托生產(chǎn)食品，受托生產(chǎn)是否按照規(guī)定留存樣品并做好記錄；定期開展食品生產(chǎn)安全自查，確保食品生產(chǎn)行為持續(xù)合規(guī)，企業(yè)自查風險報告率達到100%；要主動建立實施HACCP等先進質(zhì)量安全管理體系，防范食品生產(chǎn)安全風險；加大對從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，食品生產(chǎn)安全管理人員監(jiān)督抽考企業(yè)覆蓋率、合格率均達到100%。
3.存儲及追溯情況。成品的存儲、運輸?shù)仁欠穹嫌嘘P(guān)要求；原料采購、配料投料、關(guān)鍵點參數(shù)、出廠檢驗、產(chǎn)品銷售等相關(guān)信息，是否及時錄入并上傳至“河北省食品追溯平臺”；涉及冷鏈的，是否按照新冠疫情防控各項要求，將有關(guān)信息和數(shù)據(jù)及時真實準確錄入冷鏈追溯系統(tǒng)。
4.標簽標識情況。產(chǎn)品名稱是否反映食品的真實屬性，商品名稱、標識、包裝、說明等用語用字是否規(guī)范。是否存在篡改食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、分裝企業(yè)擴大保質(zhì)期、違法涂改標簽、虛假標注食品營養(yǎng)成分及含量等行為；是否存在轉(zhuǎn)基因食品標簽標識不規(guī)范等行為；是否存在在非生產(chǎn)許可產(chǎn)品上冒用食品生產(chǎn)許可信息等行為。
（二）加強監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測，嚴厲打擊違法違規(guī)行為
1.加大監(jiān)督檢查力度。按照食品生產(chǎn)許可條件和食品生產(chǎn)標準，對轄區(qū)冷凍飲品、速凍食品生產(chǎn)企業(yè)逐一檢查，要逐戶過、逐庫看、逐件查，確保不漏一家、不漏一戶；要結(jié)合企業(yè)自查情況，重點檢查企業(yè)是否超許可范圍生產(chǎn)，使用的原輔料是否合法合規(guī)，采購、投料等記錄是否真實，是否非法添加，標簽標識是否虛假、是否符合規(guī)范用語用字。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要及時進行核查，嚴防嚴控食品生產(chǎn)安全風險；對整治對象使用的進口原料、外省通報涉疫信息等，嚴格按照疫情防控要求進行檢查。
2.加大問題整改力度。對媒體曝光、監(jiān)督抽檢不合格、外省通報、列為重點監(jiān)管對象的冷凍飲品、速凍食品生產(chǎn)企業(yè)開展飛行、體系檢查；對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題建立目錄清單，臺賬式推動解決，徹底整治到位；對發(fā)現(xiàn)的問題集中企業(yè)、蘊藏較大風險的地區(qū)，該曝光的堅決曝光，該通報的及時通報，該公開的要依法公開，該約談的由省局、市局組織食品生產(chǎn)企業(yè)、屬地監(jiān)管部門開展警示約談，確保責任落實到位。
3.加大監(jiān)督抽檢力度。各級市場監(jiān)管部門要加強與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，加大對冷凍飲品、速凍食品的監(jiān)督抽檢頻次和力度，對抽檢不合格的企業(yè)，要徹查問題原因，問題未查明、原因未找出、整改不到位的企業(yè)，不得開工生產(chǎn)。
4.加大違法處罰力度。各級市場監(jiān)管部門要嚴格按照《食品安全法》相關(guān)規(guī)定，對檢查和抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題及時依法處置，嚴厲查處違法違規(guī)行為，加大處罰力度；涉及違反其他法律法規(guī)的，要實施聯(lián)合懲戒；涉嫌犯罪的，及時移交公安機關(guān)。
?。ㄈ娀嘤?xùn)督導(dǎo)，形成長效機制
各級在開展專項整治的同時，要充分利用新技術(shù)創(chuàng)新工作方法，加大對食品生產(chǎn)者、基層食品生產(chǎn)安全監(jiān)管部門的培訓(xùn)力度。及時總結(jié)行之有效經(jīng)驗做法，固化上升為長效機制、制度設(shè)計，推動實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、精準監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。省局將適時組織有關(guān)部門、市縣食品生產(chǎn)業(yè)務(wù)骨干等組成監(jiān)督檢查組，對問題隱患突出的冷凍飲品、速凍食品生產(chǎn)企業(yè)，蘊藏較大風險的重點地區(qū)進行監(jiān)督檢查。各市局要參照省局模式開展檢查指導(dǎo)工作。
四、時間安排
（一）自查自糾階段：2021年4月20日至6月15日，督促食品生產(chǎn)企業(yè)者開展自查，全面排查食品生產(chǎn)安全風險。
?。ǘz查整治階段：2021年6月16日至10月15日，開展集中整治，嚴厲查處違法違規(guī)行為。
（三）總結(jié)提升階段：2021年10月16日至10月31日，對專項整治工作進行總結(jié)，完善相關(guān)工作制度措施。
五、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J識，狠抓落實。各級市場監(jiān)管部門要提高政治站位，堅持以人民為中心，落實屬地監(jiān)管責任，結(jié)合實際情況制定本地專項整治工作細化方案，認真抓好落實，持續(xù)加強對冷凍飲品、速凍食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，深入開展風險隱患大排查大整治行動，堅決守牢食品生產(chǎn)安全底線。
?。ǘ┐蚪ńY(jié)合，固本強基。各級市場監(jiān)管部門既要針對當前突出問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，盯住不放，久久為功，還要固本強基、建立長效機制。要鼓勵消費者、社會組織、食品協(xié)會等，對違法違規(guī)食品生產(chǎn)行為進行投訴舉報，充分利用廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳典型經(jīng)驗和做法，同時及時曝光違法案例，形成有效震懾。
（三）收集信息，及時上報。為全面匯總分析冷凍飲品、速凍食品生產(chǎn)企業(yè)存在的風險隱患，請各市自檢查整治開始后，每月25日前將《冷凍飲品、速凍食品生產(chǎn)企業(yè)專項整治情況統(tǒng)計表》（附件1）電子版報省局。11月10日前將專項整治工作總結(jié)及《冷凍飲品、速凍食品生產(chǎn)企業(yè)專項整治情況匯總表》（附件2）報省局。各級專項整治檢查信息請及時錄入《河北省食品生產(chǎn)許可監(jiān)管系統(tǒng)》。重要情況隨時上報。
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