牛羊肉是中國畜牧業(yè)重要品種和“菜籃子”工程重要組成部分，還是全力推進鄉(xiāng)村振興、保障邊疆穩(wěn)定的重要民生產(chǎn)業(yè)。在國家大力支持草食畜牧業(yè)政策帶動下，牛肉產(chǎn)量穩(wěn)步增長，消費不斷增加，牛肉進口繼續(xù)增長，牛肉價格維持高位。2020年，牛肉產(chǎn)量達到672萬噸，同比增長0.8%；牛肉進口量211.83萬噸，同比增長27.7%。未來10年，牛肉產(chǎn)業(yè)逐步向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型，向高質(zhì)量發(fā)展邁進，生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)。

 

 

　　2020年，全國牛肉產(chǎn)量672萬噸，同比增長0.8%；牛年末存欄9562萬頭，比上年年末增加424萬頭，增長4.6%。肉牛出欄4565萬頭，比上年增加32萬頭，增長0.7%。規(guī)?；椒€(wěn)步提升，肉牛年出欄50頭以上的規(guī)?；曫B(yǎng)比重從2018年的26.0%提高到2019年的27.4%。2020年牛肉一季度生產(chǎn)受新冠肺炎疫情影響產(chǎn)能小幅下降，國家及時出臺了《關(guān)于解決當前實際困難加快養(yǎng)殖業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的緊急通知》等政策，采取多項措施保障畜禽產(chǎn)品正常生產(chǎn)和流通，積極鼓勵屠宰加工企業(yè)加快復(fù)產(chǎn)復(fù)工，2020年二三季度以來產(chǎn)能恢復(fù)逐步加快，四季度出欄旺季牛肉產(chǎn)量增長強勁，同比增6.2%。全年產(chǎn)量實現(xiàn)了小幅增加，有效保障了生產(chǎn)和市場供應(yīng)?？傮w來看，肉牛產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)全線增產(chǎn)增收，無論是自繁自育模式還是育肥模式均實現(xiàn)盈利。

 

 

　　受新冠肺炎疫情影響，戶外消費明顯下降，戶內(nèi)消費增加，牛肉總體消費實現(xiàn)正增長。2020年，中國牛肉消費量884萬噸，同比增長6.1%。人均牛肉消費量6.29公斤。2020年中央一號文件提出，支持牛羊生產(chǎn)，引導(dǎo)優(yōu)化肉類消費結(jié)構(gòu)。中國仍處于城市化快速發(fā)展階段，居民收入水平持續(xù)提升，對牛羊肉等優(yōu)質(zhì)蛋白需求持續(xù)增加，消費淡旺季、區(qū)域性消費特征不再明顯。同時，當前消費形式多元化，線上消費快速增加，消費渠道、消費方式逐步拓展。熱鮮肉、冷凍肉、冷鮮肉等各種形式的均已占據(jù)重要的消費比例。各類料理類、熟肉制品、休閑便捷類精深加工產(chǎn)品消費需求都在快速增長。另外，受非洲豬瘟疫情影響，2020年豬肉價格高位影響，替代消費有所增加。

 

　　牛肉進口增速明顯下降。2020年，牛肉進口量211.83萬噸，同比增長27.7%，進口額101.79億美元，同比增長23.8%，進口增速低于前兩年。進口主要來自巴西、阿根廷、澳大利亞、烏拉圭、新西蘭等，占比分別為40%、23%、12%、11%、8%；2020年從南美洲進口牛肉的比重進一步提高，自巴西和阿根廷牛肉進口量分別同比增112.4%和28.5%，自澳大利亞、新西蘭和烏拉圭的進口量同比分別減少17.3%、19.6%和20.7%。2020年2月，中國海關(guān)總署發(fā)布《解除進口美國牛肉及牛肉產(chǎn)品月齡限制的公告》，從美國輸華肉牛不再受30月齡的限制，降低了美國牛肉進入門檻，但中國自美國進口的牛肉總量不大。牛肉出口量96.65噸，同比減少55.7%，出口額75.74萬美元，同比減少53.9%。牛肉主要出口到朝鮮和中國香港。

 

 

 

 

　　2020年，牛肉價格高位運行，季節(jié)性小幅波動，全年呈現(xiàn)漲跌漲的變化態(tài)勢。全國牛肉集市均價84.10元/公斤，同比漲14.9%；分月來看，1-2月份，牛肉價格均延續(xù)2019年的上漲態(tài)勢，2月份受春節(jié)節(jié)日效應(yīng)拉動，牛肉價格分別達到峰值85.50元/公斤。此后，在3-6月份持續(xù)4個月下跌，較2019年連續(xù)2個月下跌時間明顯拉長。7月份開始，牛肉價格迎來新一輪上漲，但漲勢比較平穩(wěn)。12月份牛肉價格上漲至86.56元/公斤，達到2020年的最高水平?；钚髢r格同步上漲，2020年活牛均價34.90元/公斤，同比漲16.3%。牛肉價格不斷上漲的原因主要在于國內(nèi)供應(yīng)依然持續(xù)偏緊，產(chǎn)量幅低于消費增幅，國際市場供給不穩(wěn)定因素增加，加上2020年飼料品種玉米和豆粕價格上漲，飼草品種青貯、花生秧等價格上漲，導(dǎo)致養(yǎng)殖成本增加，推高價格。

 

　　圖2  2017—2020年牛肉月度集市均價

 

 

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平持續(xù)提升，生產(chǎn)布局逐步優(yōu)化，綜合生產(chǎn)能力不斷提高。《關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（2020）中提出未來牛羊肉自給率應(yīng)保持在85%左右。國家繼續(xù)實施擴大母畜擴群增量項目、定向支持“產(chǎn)犢補母”穩(wěn)定牛源計劃，母畜種畜數(shù)量有望增加。標準化養(yǎng)殖場建設(shè)補貼、良種補貼、防疫補助、調(diào)出大縣獎勵等政策將持續(xù)助推單產(chǎn)提高、出欄率提升。長期來看，草食畜牧業(yè)其產(chǎn)能增長與自然資源、生態(tài)環(huán)境承載相匹配，未來產(chǎn)業(yè)整體競爭力穩(wěn)步提高，綠色發(fā)展水平顯著提高，產(chǎn)品供應(yīng)安全保障能力大幅提升?？紤]發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、自然條件和養(yǎng)殖周期等因素影響，未來產(chǎn)量增速趨緩。未來10年牛肉產(chǎn)量年均增長率為1.8%。

 

 

　　居民收入水平提升、消費結(jié)構(gòu)升級、城鎮(zhèn)化進程推進將帶動牛肉消費需求增長。牛肉市場逐漸細分和多樣化，隨著冷鏈物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，冷鮮肉的市場銷售量會有一定增加，料理類、休閑類、保健類等精深加工肉制品的消費市場逐步拓展。國外市場供給不穩(wěn)定性加上進口生鮮產(chǎn)品質(zhì)量安全問題頻發(fā)，導(dǎo)致進口牛肉消費降溫，本地的新鮮牛肉從口感和質(zhì)量上，更能滿足國內(nèi)消費者的喜好，國內(nèi)市場牛肉需求增大。展望后期，60歲及以上老年人口到2030年占比將達到25%左右，總?cè)丝跀?shù)量在達到峰值后呈下降趨勢，人口增長勢能減弱，預(yù)計紅肉消費量也會有所下降，牛肉消費增速慢于前期。

 

 

　　由于國內(nèi)供給持續(xù)偏緊，養(yǎng)殖成本持續(xù)高于國外，內(nèi)外價差依然存在，未來牛肉仍然保持凈進口格局。從全球供需看，牛肉進口來源國較多，國外價格優(yōu)勢明顯，牛肉進口繼續(xù)增長，但進口增速逐步趨緩。未來10年，預(yù)計牛肉進口年均增長率4.1%。2019年11月日本與中國簽署了《關(guān)于動物衛(wèi)生及動物檢疫的合作協(xié)定》，中老、中緬2019-2020年簽訂了《關(guān)于中國從老撾輸入屠宰用肉牛的檢疫和衛(wèi)生要求議定書》《關(guān)于緬甸向中國出口屠宰牛檢疫衛(wèi)生證明協(xié)議》，這些雙邊協(xié)議的簽訂加快了周邊地區(qū)活牛及其牛肉產(chǎn)品的貿(mào)易進程。同時，2020年11月中國與多個國家《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）多邊協(xié)議的正式簽署，有利于中國牛肉進口來源的對外擴展和貿(mào)易的穩(wěn)定。

 

　　展望前期價格穩(wěn)中有漲，后期價格趨于穩(wěn)定

 

　　從短期來看，國內(nèi)牛肉供給仍然無法滿足消費需求增長，再加上牛生產(chǎn)周期長、繁殖率低、養(yǎng)殖成本高漲等因素支撐價格。長期來看，牛肉價格高位趨穩(wěn)。隨著生態(tài)環(huán)保壓力加大，養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)型升級，進入門檻越來越高，人工、水電、防疫、管理、飼草料等養(yǎng)殖成本剛性上漲助推價格，行業(yè)可持續(xù)發(fā)展壓力加大。另外，母畜繁育專業(yè)性強、成本高、風險大，當前市場母畜種畜效益顯現(xiàn)，有助于存欄增加，有利于未來價格的平穩(wěn)。隨著產(chǎn)業(yè)逐漸進入成熟和理性發(fā)展階段，龍頭企業(yè)效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，未來消費需求保持穩(wěn)定并增速下降，國際貿(mào)易格局趨向穩(wěn)定，未來牛肉價格將達到一個新的均衡點。

 

　　注明：摘自中國農(nóng)業(yè)展望報告（2021-2030年）牛羊肉部分。