曾卿、王瑛代表：
你們提出的關(guān)于加大扶持力度促進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的建議收悉。經(jīng)商自然資源部、財(cái)政部和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于國家從國土空間規(guī)劃上保障生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需要
2019年5月，自然資源部印發(fā)《關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號），全面部署開展各級國土空間規(guī)劃編制。目前，各地正在開展國土空間規(guī)劃編制。為加大生豬養(yǎng)殖用地的支持力度，自然資源部聯(lián)合我部先后印發(fā)《關(guān)于保障生豬養(yǎng)殖用地有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》，明確了生豬養(yǎng)殖用地作為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，按農(nóng)用地管理；允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地，不需要耕地占補(bǔ)平衡；取消附屬設(shè)施用地15畝上限等要求；養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田難以避讓的，允許使用但必須補(bǔ)劃。截至目前，包括四川在內(nèi)的19個(gè)省份已經(jīng)出臺了操作性規(guī)定。下一步，我部將配合自然資源部，繼續(xù)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保各地生豬養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)業(yè)用地支持政策落實(shí)到位。
二、關(guān)于國家出臺激勵(lì)地方政府發(fā)展生豬生產(chǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策
去年以來，中央財(cái)政持續(xù)加大生豬穩(wěn)產(chǎn)保供支持力度，財(cái)政部會(huì)同我部出臺《關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)有關(guān)工作的通知》，明確提出了落實(shí)好非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助、實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼、完善種豬場和規(guī)模豬場臨時(shí)貸款貼息、加大生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度、提高生豬保險(xiǎn)保額、強(qiáng)化省級財(cái)政統(tǒng)籌力度等6項(xiàng)政策，今年又將生豬規(guī)模場臨時(shí)貸款貼息補(bǔ)助范圍由年出欄5000頭以上擴(kuò)大到500頭以上。此外，為調(diào)動(dòng)地方發(fā)展生產(chǎn)的積極性，2007年中央財(cái)政設(shè)立生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金。近年來，中央財(cái)政每年安排生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金23億元。2019年和2020年，為做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模增加到每年30億元。下一步，我部將密切跟蹤生豬生產(chǎn)和豬肉市場形勢，繼續(xù)推動(dòng)現(xiàn)有支持生豬穩(wěn)產(chǎn)保供各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地落細(xì)，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，增強(qiáng)豬肉市場供應(yīng)能力。
三、關(guān)于國家創(chuàng)新更多金融和保險(xiǎn)產(chǎn)品扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2019年以來，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加大對生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品的信貸支持力度，支持生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，累計(jì)投放生豬貸款523.37億元。截至2020年6月末，全行生豬貸款余額415.78億元，較年初增加267.51億元。建立專項(xiàng)考核機(jī)制，將生豬信貸支持任務(wù)分解，納入省級分行經(jīng)營績效考評體系，建立生豬貸款投放周報(bào)制及分片包干督導(dǎo)機(jī)制。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣安市分行堅(jiān)持利率優(yōu)惠，發(fā)放貸款均在人行公布的一年期貸款利率（LPR）基礎(chǔ)上下浮100個(gè)基點(diǎn)，即2.85%，并減免企業(yè)結(jié)算手續(xù)費(fèi)和工本費(fèi)。為加大對生豬保險(xiǎn)的支持力度，2019年我部會(huì)同有關(guān)部門出臺政策，將育肥豬保險(xiǎn)保額由每頭500—600元提高到800元，將能繁母豬保險(xiǎn)保額由每頭1000—1200元提高到1500元。按照提標(biāo)之后的標(biāo)準(zhǔn)，中央財(cái)政新增生豬保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金約20億元。下一步，我部將加強(qiáng)與財(cái)政部等相關(guān)部門的密切協(xié)作，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)和信息共享，爭取更多金融政策支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”。同時(shí)，鼓勵(lì)支持地方繼續(xù)開展并擴(kuò)大生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對生豬產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障能力。
感謝對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局 010–59192843
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2020年9月18日
地區(qū)：
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