為進一步加強產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查工作的科學性、公正性、有效性,不斷改革完善監(jiān)督抽查管理體系,根據(jù)《國家市場監(jiān)督管理總局產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》,結合《內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查規(guī)范(試行)》《自治區(qū)工商局關于加強流通領域農(nóng)資成品油質量監(jiān)測工作的指導意見》及我區(qū)市場監(jiān)管工作實際,自治區(qū)市場監(jiān)管局制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管部門產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查管理辦法(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請在工作中認真貫徹落實。試行期間,遇有重要問題,及時向自治區(qū)市場監(jiān)管局反饋。
聯(lián) 系 人:質量監(jiān)督處 李福貴
聯(lián)系電話:0471-4501019
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內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局
2020年8月22日
內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管部門產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查管理辦法(試行)
總 則
第一條 為加強產(chǎn)品質量監(jiān)督管理,規(guī)范產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查(以下簡稱監(jiān)督抽查)工作,保護消費者合法權益,根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》《中華人民共和國消費者權益保護法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)品質量監(jiān)督管理條例》《產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章,制定本辦法。
第二條 自治區(qū)各級市場監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品質量組織實施監(jiān)督抽查,適用本辦法。
法律、法規(guī)、規(guī)章對產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱監(jiān)督抽查,是指市場監(jiān)督管理部門依法、依職責監(jiān)督產(chǎn)品質量,組織對內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品進行抽樣、檢驗,并對監(jiān)督抽查結果公布和處理的活動。
第四條 監(jiān)督抽查的產(chǎn)品應當突出質量問題導向,重點涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品,影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品,消費者、有關組織反映以及質量安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題比較集中的產(chǎn)品。
各級市場監(jiān)管部門應根據(jù)實際,每年從本地區(qū)重點監(jiān)管領域選取2種以上產(chǎn)品作為重點抽查對象,采取生產(chǎn)和流通領域同時高覆蓋率方式,開展監(jiān)督抽查。
第五條 內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局(以下簡稱“區(qū)局”)負責統(tǒng)籌管理、指導協(xié)調(diào)全區(qū)監(jiān)督抽查工作,制定自治區(qū)監(jiān)督抽查相關管理制度,組織實施自治區(qū)監(jiān)督抽查;匯總、分析自治區(qū)監(jiān)督抽查信息。
盟市市場監(jiān)督管理部門負責統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督抽查工作,組織實施本級監(jiān)督抽查,匯總分析本行政區(qū)域監(jiān)督抽查信息,配合國家、自治區(qū)及本級監(jiān)督抽查抽樣,負責國家、自治區(qū)及本級監(jiān)督結果處理工作。
旗縣級市場監(jiān)督管理部門負責組織實施本級監(jiān)督抽查,匯總、分析本行政區(qū)域監(jiān)督抽查信息,配合上級市場監(jiān)督管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)開展抽樣工作,承擔上級交辦及本級監(jiān)督抽查結果處理工作。
第六條 監(jiān)督抽查不得向被抽樣生產(chǎn)者、銷售者收取費用。監(jiān)督抽查所需樣品的抽取、購買、運輸、檢驗、復檢、復查和樣品處置等工作費用,按照國家有關規(guī)定列入同級政府財政預算。
第七條 生產(chǎn)者、銷售者應當配合監(jiān)督抽查,如實提供監(jiān)督抽查所需材料和信息,不得以任何方式阻礙、拒絕監(jiān)督抽查。
第八條 同一市場監(jiān)督管理部門不得在6個月內(nèi)對同一生產(chǎn)者按照同一標準生產(chǎn)的同一商標、同一規(guī)格型號的產(chǎn)品(以下簡稱同一產(chǎn)品)進行兩次以上監(jiān)督抽查。
被抽樣生產(chǎn)者、銷售者能夠證明同一產(chǎn)品在6個月內(nèi)經(jīng)上級市場監(jiān)督管理部門監(jiān)督抽查的,各下級市場監(jiān)督管理部門對同一產(chǎn)品不得重復抽查。
對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品的跟蹤抽查和為應對突發(fā)事件開展的監(jiān)督抽查,不適用前兩款規(guī)定。
第九條 監(jiān)督抽查實行抽檢分離制度。除現(xiàn)場檢驗外,抽樣人員不得承擔其抽樣產(chǎn)品的檢驗工作。積極推行抽樣工作由檢驗機構和抽樣機構分離機制。
第十條 組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門應當按照法律法規(guī)有關規(guī)定公開監(jiān)督抽查結果。
未經(jīng)組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門同意,任何單位和個人不得擅自公開監(jiān)督抽查結果。
第二章 監(jiān)督抽查的組織
第十一條 區(qū)局負責制定本級監(jiān)督抽查年度計劃,并報送國家市場監(jiān)督管理總局。
盟市、旗縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理部門根據(jù)實際負責制定本級監(jiān)督抽查年度計劃,并將下年度抽查計劃于每年11月底報送上一級市場監(jiān)督管理部門備案,監(jiān)督抽查計劃應包括抽查計劃及擬開展的時間。
第十二條 組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門應當根據(jù)本級監(jiān)督抽查年度計劃,組織制定監(jiān)督抽查方案和監(jiān)督抽查實施細則。
監(jiān)督抽查方案應當包括抽查產(chǎn)品范圍、工作分工、進度要求等內(nèi)容。
第十三條 監(jiān)督抽查實施細則應當包括:產(chǎn)品分類、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模劃分、檢驗依據(jù)、抽樣要求(包含抽樣型號或規(guī)格、抽樣方法、抽樣基數(shù)、抽樣數(shù)量、樣品處置、必要的技術參數(shù)及說明等要求)、檢驗要求(包含檢驗項目及重要程度分類、依據(jù)標準、檢測方法、不復檢項目等)、檢驗應注意的問題、判定原則(包括產(chǎn)品實物質量判定、標識標注判定及檢驗結果綜合判定)、異議處理等。
監(jiān)督抽查實施細則經(jīng)專家組評審通過后,組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門應當在實施抽樣前向社會公開。
第十四條 組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門應當按照政府采購等有關要求,確定承擔監(jiān)督抽查抽樣、檢驗工作的抽樣機構、檢驗機構,并簽訂委托協(xié)議,明確雙方的權利、義務、違約責任等內(nèi)容。
法律、法規(guī)對抽樣機構、檢驗機構的資質有規(guī)定的,應當委托具備法定資質的機構。
第十五條 組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門應當對抽樣機構和檢驗機構工作質量、檢驗條件、能力等進行監(jiān)督檢查,對監(jiān)督抽查結果匯總等相關資料進行審核驗收,必要時采用能力比對等方式對檢驗機構檢驗能力監(jiān)督檢查。
對監(jiān)督檢查、驗收結果存在嚴重質量問題的抽樣機構、檢驗機構依法追究其違約責任。
第十六條 抽樣機構、檢驗機構應當在委托范圍內(nèi)開展抽樣、檢驗工作,保證抽樣、檢驗工作及其結果的科學、客觀、公正、真實。
抽樣機構、檢驗機構不得有下列行為:
(一)在實施抽樣前以任何方式將監(jiān)督抽查方案有關內(nèi)容告知被抽樣生產(chǎn)者、銷售者;
(二)轉包檢驗任務或者未經(jīng)組織監(jiān)督抽查市場監(jiān)督管理部門同意分包檢驗任務;
(三)出具虛假檢驗報告;
(四)在承擔監(jiān)督抽查相關工作期間,與被抽樣生產(chǎn)者、銷售者簽訂監(jiān)督抽查同類產(chǎn)品的有償服務協(xié)議或者接受被抽樣生產(chǎn)者、銷售者對同一產(chǎn)品的委托檢驗;
(五)利用監(jiān)督抽查結果開展產(chǎn)品推薦、評比,出具監(jiān)督抽查產(chǎn)品合格證書、牌匾等;
?。├贸袚O(jiān)督抽查相關工作的便利,牟取非法或者不當利益;
?。ㄆ撸┻`反本規(guī)定向被抽樣生產(chǎn)者、銷售者收取抽樣、檢驗等與監(jiān)督抽查有關的費用。
第三章 抽 樣
第一節(jié) 現(xiàn)場抽樣
第十七條 組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門應當自行抽樣或者委托抽樣機構抽樣,并按照有關規(guī)定隨機抽取被抽樣生產(chǎn)者、銷售者,隨機選派抽樣人員。
抽樣人員應當熟悉相關法律、法規(guī)、規(guī)章以及標準、監(jiān)督抽查方案和監(jiān)督抽查實施細則等規(guī)定,經(jīng)過培訓后方可從事抽樣工作。
被抽樣生產(chǎn)者、銷售者所在地的市場監(jiān)督管理部門應當安排人員配合完成抽樣工作。
第十八條 抽樣人員不得少于兩人,并向被抽樣生產(chǎn)者、銷售者出示組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門出具的監(jiān)督抽查通知書、抽樣人員身份證明。抽樣機構執(zhí)行抽樣任務的,還應當出示組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門出具的授權委托書復印件。
抽樣人員應當告知被抽樣生產(chǎn)者、銷售者抽查產(chǎn)品范圍、抽樣方法等,核實被抽樣生產(chǎn)者、銷售者的相關證照信息、抽查產(chǎn)品的執(zhí)行標準和抽樣產(chǎn)品是否符合抽查細則要求。
第十九條 樣品應當由抽樣人員在被抽樣生產(chǎn)者、銷售者的待銷產(chǎn)品中隨機抽取,禁止由被抽樣生產(chǎn)者、銷售者自行抽樣。
抽樣人員發(fā)現(xiàn)被抽樣生產(chǎn)者、銷售者涉嫌存在無證無照或擬抽樣產(chǎn)品無中文標識、無廠名、無廠址等無需檢驗即可判定違法的情形的,應當終止抽樣,立即報告組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門,并同時報告涉嫌違法的被抽樣生產(chǎn)者、銷售者所在盟市、旗縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理部門。
第二十條 有下列情形之一的,抽樣人員不得抽樣:
?。ㄒ唬┐N產(chǎn)品數(shù)量不符合監(jiān)督抽查實施細則要求的;
(二)有充分證據(jù)表明擬抽樣產(chǎn)品不用于銷售,或者只用于出口并且出口合同對產(chǎn)品質量另有約定的;
?。ㄈ┊a(chǎn)品或者其包裝上標注“試制”“處理”“樣品”等字樣的。
第二十一條 抽樣人員應當按照監(jiān)督抽查實施細則所規(guī)定的抽樣方法進行抽樣。
抽樣人員應當使用規(guī)定的抽樣文書記錄抽樣信息,并對抽樣場所、貯存環(huán)境、被抽樣產(chǎn)品的標識、庫存數(shù)量、抽樣過程等通過拍照或者錄像的方式留存證據(jù)。
第二十二條 抽樣人員應當使用規(guī)定的抽樣文書,詳細記錄抽樣信息,所有信息應當規(guī)范表述,不得隨意簡化、簡稱。抽樣文書應當由抽樣人員和被抽樣生產(chǎn)者、銷售者有關負責人簽字。被抽樣生產(chǎn)者、銷售者拒絕簽字的,抽樣人員應當在抽樣文書上注明情況,必要時可以邀請有關人員作為見證人。
文書內(nèi)容確需更正或者補充的,應當由被抽樣生產(chǎn)者、銷售者在更正或者補充處以蓋章、簽名等方式予以確認。
抽樣文書應當字跡工整、清楚,不得隨意涂改,需要劃改的應當由雙方簽字確認。
第二十三條 因被抽樣生產(chǎn)者、銷售者轉產(chǎn)、停業(yè)等原因致使無法抽樣的,抽樣人員應如實記錄相關情況,報送組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門。
第二十四條 被抽樣生產(chǎn)者、銷售者以明顯不合理的樣品價格等方式阻礙、拒絕或者不配合抽樣的,抽樣人員應當如實記錄,立即報告組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門,并同時報告被抽樣生產(chǎn)者、銷售者所在地旗縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理部門。
第二十五條 樣品分為檢驗樣品和備用樣品。
一般情況下應當購買檢驗樣品。檢驗樣品不進行破壞性試驗且對樣品質量不造成實質影響的,抽樣人員可以協(xié)商被抽查生產(chǎn)者、銷售者無償提供。購買檢驗樣品的價格以生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的標價為準;沒有標價的,以同類產(chǎn)品的市場價格為準。
備用樣品由被抽樣生產(chǎn)者、銷售者先行無償提供,在啟用備用樣品檢驗時,另行付費購買。
法律、法規(guī)、規(guī)章對樣品獲取方式另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第二十六條 抽樣人員封樣時應當采取有效的防拆封措施,對檢驗樣品和備用樣品分別封樣,并由抽樣人員和被抽樣生產(chǎn)者、銷售者簽字確認。
第二十七條 樣品應當由抽樣人員攜帶或者寄遞至檢驗機構進行檢驗。對于易碎品、危險化學品等對運輸、貯存過程有特殊要求的樣品,應當采取有效措施,保證樣品的運輸、貯存過程符合國家有關規(guī)定,不發(fā)生影響檢驗結論的變化。
樣品需要先行存放在被抽樣生產(chǎn)者、銷售者處的,應當予以封存,并加施封存標識。被抽樣生產(chǎn)者、銷售者應當妥善保管封存的樣品,不得隱匿、轉移、變賣、損毀。
第二十八條 產(chǎn)品或者其包裝上注明采用企業(yè)標準、團體標準的,被抽查生產(chǎn)者、銷售者應當積極配合抽樣人員提供企業(yè)、團體標準正式文本,抽樣人員在抽樣結束后及時將相關標準提供給組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門及檢驗機構。
第二十九條 區(qū)局統(tǒng)一負責制定自治區(qū)監(jiān)督抽查的文書,主要有:《產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查/復查通知書》(以下簡稱《抽查通知書》)、《產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查/復查抽樣單》(以下簡稱《抽樣單》)、《產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查未抽到樣品企業(yè)情況記錄表》(以下簡稱《記錄表》)、《產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查被抽查企業(yè)拒絕認定表》(以下簡稱《拒絕監(jiān)督抽查認定表》)等。
相關文書應在各級市場監(jiān)督管理部門組織監(jiān)督抽查工作中規(guī)范使用。
第二節(jié) 網(wǎng)絡抽樣
第三十條 市場監(jiān)督管理部門對電子商務經(jīng)營者銷售的本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品和本行政區(qū)域內(nèi)的電子商務經(jīng)營者銷售的產(chǎn)品進行抽樣時,可以以消費者的名義買樣。購買的樣品應當包括檢驗樣品和備用樣品。
第三十一條 市場監(jiān)督管理部門進行網(wǎng)絡抽樣的,應當記錄抽樣人員以及付款賬戶、注冊賬號、收貨地址、聯(lián)系方式等信息。抽樣人員應當通過截圖、拍照或者錄像的方式記錄被抽樣銷售者信息、樣品網(wǎng)頁展示信息,以及訂單信息、支付記錄等。
第三十二條 抽樣人員收到樣品后,應當通過拍照或者錄像的方式記錄拆封過程,對寄遞包裝、樣品包裝、樣品標識、樣品寄遞情形等進行查驗,對檢驗樣品和備用樣品分別封樣,并將檢驗樣品和備用樣品攜帶或者寄遞至檢驗機構進行檢驗。
抽樣人員應當根據(jù)樣品情況填寫抽樣文書。抽樣文書經(jīng)抽樣人員簽字并加蓋組織監(jiān)督抽查或授權委托書抽樣單位公章后,與監(jiān)督抽查通知書一并寄送被抽樣銷售者。抽樣機構執(zhí)行買樣任務的,還應當寄送組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門出具的授權委托書復印件。
第四章 檢 驗
第三十三條 檢驗機構收到樣品后,應當通過拍照或者錄像的方式檢查記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損以及其他可能對檢驗結論產(chǎn)生影響的情形,并核對樣品與抽樣文書的記錄是否相符。
對于抽樣不規(guī)范的樣品,檢驗機構應當拒絕接收并書面說明理由,同時向組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門報告。
對于網(wǎng)絡抽樣的檢驗樣品和備用樣品,應當分別加貼相應標識后,按照有關要求予以存放。
第三十四條 被抽樣產(chǎn)品實行生產(chǎn)許可、強制性產(chǎn)品認證等管理的,檢驗機構應當在檢驗前核實樣品的生產(chǎn)者是否符合相應要求。
檢驗人員發(fā)現(xiàn)樣品的生產(chǎn)者涉嫌存在無證無照等無需檢驗即可判定違法的情形的,應當終止檢驗,立即報告組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門,并同時報告涉嫌違法的樣品的生產(chǎn)者所在地旗縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理部門。
第三十五條 組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)需要,對適宜開展盲樣檢驗的產(chǎn)品,組織實施盲樣檢驗。由組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門或抽樣單位對樣品進行“盲樣”處理。
第三十六條 檢驗人員應當按照監(jiān)督抽查實施細則所規(guī)定的檢驗項目、檢驗方法、判定規(guī)則等進行檢驗。
(一)檢驗過程中發(fā)現(xiàn)因樣品失效或者其他原因致使檢驗無法進行的,檢驗人員必須如實記錄即時情況,并提供相關證明材料,報送組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門。
?。ǘz驗原始記錄應當保證真實、準確、清晰,并留存?zhèn)洳?;不得隨意涂改,更改處應當經(jīng)檢驗人員簽字確認。
?。ㄈπ枰F(xiàn)場檢驗的產(chǎn)品,檢驗機構應當制定現(xiàn)場檢驗規(guī)程,并保證對同一產(chǎn)品的所有現(xiàn)場檢驗遵守相同的規(guī)程。
第三十七條 檢驗機構出具檢驗報告,應當內(nèi)容真實齊全、數(shù)據(jù)準確、結論明確,并按照有關規(guī)定簽字、蓋章。
檢驗機構和檢驗人員應當對其出具的檢驗報告負責。
第三十八條 檢驗機構應當在規(guī)定的時間內(nèi)將檢驗報告及有關材料報送組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門。報送材料包括:
?。ㄒ唬┍O(jiān)督抽查質量分析報告;
?。ǘ┏椴橥ㄖ獣?;
?。ㄈ┏闃訂危?/div>
?。ㄋ模z驗報告;
?。ㄎ澹┪闯闃悠髽I(yè)清單及《記錄表》;
?。毒芙^監(jiān)督抽查認定表》;
?。ㄆ撸懂a(chǎn)品質量監(jiān)督抽查結果通知單》(以下簡稱《結果通知單》);
?。ò耍懂a(chǎn)品質量監(jiān)督抽查計劃完成情況一覽表》;
?。ň牛懂a(chǎn)品質量監(jiān)督抽查結果匯總表》;
?。ㄊ懂a(chǎn)品質量監(jiān)督抽查合格產(chǎn)品及企業(yè)名單》;
?。ㄊ唬懂a(chǎn)品質量監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品及企業(yè)名單》。
第三十九條 質量分析報告應以檢驗機構正式文件的形式報送,主要內(nèi)容包括:
?。ㄒ唬┍O(jiān)督抽查工作概況。包括任務來源、計劃完成情況、產(chǎn)品抽查合格率情況等;
?。ǘ┍怀椴楫a(chǎn)品及行業(yè)概況分析;
?。ㄈz驗工作概況,包括監(jiān)督抽查依據(jù)、重點檢驗項目、抽查結果總體評價,對涉及質量安全、重要性能項目不合格的應重點進行描述;
?。ㄋ模┵|量分析應對抽查發(fā)現(xiàn)的突出問題或存在共性的問題進行重點分析;
?。ㄎ澹┲笇髽I(yè)整改、提高產(chǎn)品質量和加強產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的建議等。
第四十條 檢驗結果為合格的,并且屬于無償提供的樣品,組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門應當在檢驗結果異議期滿后及時退還;封存于被抽樣生產(chǎn)者、銷售者的備用樣品,組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門或委托的檢驗機構應當及時通知被抽樣生產(chǎn)者、銷售者自行解封。
前款規(guī)定以外的其他樣品,組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門應當在提出異議處理申請期限屆滿后,按照有關規(guī)定處理。
第五章 異議處理
第四十一條 組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門及時將檢驗結論和其依法享有的權利書面告知被抽樣生產(chǎn)者、銷售者,并做好檢驗報告和《結果通知單》發(fā)送記錄。
樣品屬于在銷售者處現(xiàn)場抽取的,組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門還應當同時書面告知被抽查產(chǎn)品標稱的生產(chǎn)者。
樣品屬于通過網(wǎng)絡抽樣方式購買的,還應當同時書面告知電子商務平臺經(jīng)營者和樣品標稱的生產(chǎn)者。
第四十二條 被抽樣生產(chǎn)者、銷售者對檢驗結果有異議的,應當自收到《結果通知單》之日起15日內(nèi)向組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管部門提出書面異議處理申請。異議申請應說明理由并提交相關材料。逾期未提出的,視為無異議。
第四十三條 被抽樣生產(chǎn)者、銷售者對抽樣過程、樣品真實性等有異議的,收到異議處理申請的市場監(jiān)督管理部門應當及時組織異議處理,并將處理結論書面告知申請人。
被抽樣生產(chǎn)者、銷售者對檢驗結論有異議,提出書面復檢申請并闡明理由的,收到異議處理申請的市場監(jiān)督管理部門應當組織研究。對需要復檢并具備檢驗條件的,應當組織復檢。
除不以破壞性試驗方式進行檢驗,并且不會對樣品質量造成實質性影響的外,組織復檢的市場監(jiān)督管理部門應當向被抽樣生產(chǎn)者、銷售者支付備用樣品費用。
第四十四條 組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門應當在作出同意復檢決定之日起,應當及時向異議申請人發(fā)送《產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查異議處理通知書》(以下簡稱《異議處理通知書》)。
申請人應當自收到市場監(jiān)督管理部門《異議處理通知書》之日起7日內(nèi)辦理樣品確認、有關費用的支付等手續(xù)。逾期未辦理的,視為放棄復檢。
第四十五條 市場監(jiān)督管理部門應當自申請人辦理復檢手續(xù)之日起10日內(nèi)確定具備相應資質的檢驗機構進行復檢,同時向復檢機構發(fā)送《產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查復檢通知書》。
復檢機構與初檢機構不得為同一機構,但組織監(jiān)督抽查的自治區(qū)市場監(jiān)督管理部門行政區(qū)域內(nèi)或者組織監(jiān)督抽查的市級、縣級市場監(jiān)督管理部門所在省轄區(qū)內(nèi)僅有一個技術機構具備相應資質的除外。
第四十六條 復檢機構應當通過拍照或者錄像的方式檢查記錄備用樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損以及其他可能對檢驗結論產(chǎn)生影響的情形,并核對備用樣品與抽樣文書的記錄是否相符。
第四十七條 被抽樣生產(chǎn)者、銷售者隱匿、轉移、變賣、損毀備用樣品的,應當終止復檢,并以初檢結論為最終結論。
第四十八條 復檢機構應當在規(guī)定時間內(nèi)按照監(jiān)督抽查實施細則所規(guī)定的檢驗方法、判定規(guī)則等對與異議相關的檢驗項目進行復檢,并將復檢結論及時報送組織復檢的市場監(jiān)督管理部門,由組織復檢的市場監(jiān)督管理部門書面告知復檢申請人。復檢結論為最終結論。
第四十九條 復檢費用由申請人向復檢機構先行支付。復檢結論與初檢結論一致的,復檢費用由申請人承擔。復檢結論與初檢結論不一致的,復檢費用由組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門承擔。
第六章 結果處理
第五十條 組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門應當匯總分析、依法公開監(jiān)督抽查結果,并向地方人民政府、上一級市場監(jiān)督管理部門和同級有關部門通報監(jiān)督抽查情況。
組織地方監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品為本行政區(qū)域以外的生產(chǎn)者生產(chǎn)的,應當及時通報生產(chǎn)者所在地同級市場監(jiān)督管理部門。
第五十一條 對檢驗結論為不合格的產(chǎn)品,被抽樣生產(chǎn)者、銷售者應當自收到檢驗報告之日起立即停止生產(chǎn)、銷售同一產(chǎn)品。
第五十二條 負責結果處理的市場監(jiān)督管理部門接到監(jiān)督抽查不合格檢驗報告后,應當及時向不合格產(chǎn)品的被抽樣生產(chǎn)者、銷售者下達《產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查責令整改通知書》(以下簡稱《整改通知書》),自責令之日起60日內(nèi)予以改正。
第五十三條 監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品的被抽樣生產(chǎn)者、銷售者完成整改后,應當及時向負責結果處理的市場監(jiān)督管理部門申請復查,并提交書面整改報告。整改報告內(nèi)容應包括:
?。ㄒ唬┍O(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品情況及不合格產(chǎn)品處置措施;
(二)不合格產(chǎn)生的原因分析及質量責任落實情況;
?。ㄈ╊A防不合格再次發(fā)生采取的整改措施及落實情況;
?。ㄋ模┱暮螽a(chǎn)品檢驗報告;
?。ㄎ澹┱慕Y果。
第五十四條 負責結果處理的市場監(jiān)督管理部門應當自責令整改之日起75日內(nèi)按照監(jiān)督抽查實施細則組織復查。
被抽樣生產(chǎn)者、銷售者復查不合格的,負責結果處理的市場監(jiān)督管理部門應當逐級上報至自治區(qū)市場監(jiān)督管理部門,由其向社會公告。
第五十五條 負責結果處理的市場監(jiān)督管理部門應當在公告之日起60日后90日前對被抽樣不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者再次組織復查,經(jīng)復查仍不合格的,按照《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》第十七條規(guī)定,責令停業(yè),限期整頓;整頓期滿后經(jīng)復查仍不合格的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第五十六條 復查所需樣品由被抽樣生產(chǎn)者、銷售者無償提供。
除為提供復查所需樣品外,被抽樣生產(chǎn)者、銷售者在經(jīng)負責結果處理的市場監(jiān)督管理部門認定復查合格前,不得恢復生產(chǎn)、銷售同一產(chǎn)品。
第五十七條 負責結果處理的市場監(jiān)督管理部門應當建立結果處理檔案。內(nèi)容包括:《產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品企業(yè)后處理登記表》、《整改通知書》、復查申請、企業(yè)整改報告、復查檢驗報告、復查結果等有關材料。
結果處理情況應當在結果處理實施后90日內(nèi)報送至組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門。
第五十八條 監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在區(qū)域性、行業(yè)性質量問題,市場監(jiān)督管理部門可以會同其他有關部門、行業(yè)組織召開質量分析會,指導相關產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強質量管理。
第七章 法律責任
第五十九條 被抽樣生產(chǎn)者、銷售者有下列情形之一的,由盟市或盟市委托的旗縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理部門按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處理;涉嫌構成犯罪,依法需要追究刑事責任的,按照有關規(guī)定移送公安機關:
?。ㄒ唬┍怀闃赢a(chǎn)品存在嚴重質量問題的;
?。ǘ┳璧K、拒絕或者不配合依法進行的監(jiān)督抽查的;
?。ㄈ┪唇?jīng)負責結果處理的市場監(jiān)督管理部門認定復查合格而恢復生產(chǎn)、銷售同一產(chǎn)品的;
?。ㄋ模╇[匿、轉移、變賣、損毀樣品的。
第六十條 抽樣機構、檢驗機構及其工作人員違反本辦法第九條、第十六條第二款規(guī)定的,由旗縣級及以上組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處理;涉嫌構成犯罪,依法需要追究刑事責任的,按照有關規(guī)定移送公安機關。
第六十一條 市場監(jiān)督管理部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第八章 附則
第六十二條 市場監(jiān)督管理部門應當妥善保存抽樣文書等有關材料、證據(jù),保存期限不得少于2年。
第六十三條 本辦法由內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局負責解釋。
第六十四條 本辦法中所稱“日”為公歷日。期間屆滿的最后一日為法定節(jié)假日的,以法定節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。
第六十五條 依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》實施的食品相關產(chǎn)品監(jiān)督檢查,適用本辦法。
對經(jīng)營性服務中使用的產(chǎn)品實施監(jiān)督抽查,不適用本辦法。
第六十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2015年4月24日原內(nèi)蒙古自治區(qū)質量技術監(jiān)督局制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查工作規(guī)范(試行)》(內(nèi)質監(jiān)監(jiān)發(fā)〔2015〕104號)同時廢止。

日期:2020-08-25