堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，遵循“四個最嚴”根本要求，圍繞“可檢驗、可評判、可感知”的目標導向，深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化改革加強食品安全工作的部署要求，認真落實市場監(jiān)管總局、教育部、國家衛(wèi)生健康委、公安部等部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》和《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，把保障校園食品安全作為一項重大的政治任務(wù)，壓緊壓實各方責任，健全完善校園食品安全風險防控長效制度機制，切實保障廣大師生食品安全。

 

　　（二）工作目標

 

　　通過開展校園食品安全守護行動，全面落實學校食品安全校長負責制、學生集中用餐配送單位（以下稱供餐單位）食品安全主體責任和屬地領(lǐng)導及部門管理監(jiān)督責任，聚焦校園食品安全突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，筑牢基礎(chǔ)、補齊短板、提升水平，嚴防嚴管嚴控校園食品安全風險，杜絕發(fā)生較大以上食品安全事故，不斷提高師生和家長對校園食品安全的獲得感、幸福感、安全感。

 

　　二、重點任務(wù)

 

　　1.全面落實校園食品安全校長（園長）負責制，健全并落實以學校食堂、校內(nèi)食品超市和小賣部為主要對象的食品安全風險防控自查自糾報告制度，構(gòu)建落實學校食品安全管理主體責任長效機制，嚴格規(guī)范學校食堂食品加工操作行為，嚴厲查處校內(nèi)食品經(jīng)營者無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為。

 

　　2.嚴格落實供餐單位、校園周邊餐飲門店和食品銷售單位食品安全主體責任，嚴厲查處無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為。

 

　　3.嚴厲查處采購、銷售或加工制作腐敗變質(zhì)、霉變生蟲等感官性狀異常和超過保質(zhì)期等食品和食品添加劑行為。

 

　　4.嚴厲查處超范圍、超限量使用食品添加劑行為。

 

　　5.嚴厲查處餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格行為。

 

　　6.嚴厲查處未按規(guī)定制定和實施經(jīng)營過程控制要求的行為。

 

　　7.落實好農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃，保證學生營養(yǎng)餐質(zhì)量安全。

 

　　8.全面推行學校食堂和供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等智慧管理模式。

 

　　9.廣泛開展校園食品安全宣傳教育。

 

　　三、主要措施與分工

 

　　（一）全面落實校外供餐單位食品安全主體責任

 

　　1.科學防控安全風險。全面分析企業(yè)經(jīng)營全過程的食品安全風險，制定科學有效的食品安全管理制度和風險防控要求，督促員工嚴格落實。定期開展食品安全風險防控自查自糾行動。全面建立HACCP或ISO22000體系，并逐步通過認證。（市場監(jiān)管部門負責）

 

　　2.嚴格查驗進貨原料。制定嚴格的食品原料供貨要求。嚴格篩選食品原料供應(yīng)商，倡導建立原料供應(yīng)基地、與大型食品生產(chǎn)或銷售企業(yè)簽訂長期供貨協(xié)議。定點采購食品原料，建立供貨者評價和退出機制；明確專人負責食品原料進貨查驗，嚴格執(zhí)行進貨查驗規(guī)定要求。（市場監(jiān)管部門負責）

 

　　3.規(guī)范加工制作行為。按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求，規(guī)范食品加工制作行為，做到燒熟煮透食品、分開存放生熟食品、徹底清洗消毒餐具用具、按規(guī)定的溫度和時間配送食品等。采用熱鏈工藝加工盒飯的，配備微波膳食加熱設(shè)施。（市場監(jiān)管部門負責）

 

　　4.全面推行供餐單位“明廚亮灶”。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，強化供餐單位自身食品安全風險防控管理，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。向?qū)W校、市場監(jiān)管部門、教育部門公開食品加工制作信息，主動接受監(jiān)督。（市場監(jiān)管部門負責）

 

　　5.提升食品安全風險防控管理水平。貫徹落實《食品安全法》等有關(guān)規(guī)定和要求，加強檢驗檢測能力建設(shè)，定期開展食品和食品原料、餐飲具、工用具、人手潔凈度快速檢測，充分發(fā)揮檢驗檢測技術(shù)在食品安全風險防控中的管理效能。充分運用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，提升原料溯源把關(guān)、設(shè)施設(shè)備管控、人員行為糾偏等的智能化水平。（市場監(jiān)管部門負責）

 

　?。ǘ﹪栏衤鋵崒W校食品安全校長（園長）負責制

 

　　6.自查整改食品安全問題隱患。結(jié)合實際，認真分析校園食品安全風險點，針對性制定明確、可操作的防控要求并嚴格落實。制定并落實食品安全自查制度、自查計劃。對自查中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題和隱患，迅速采取整改措施并及時復核整改效果。（教育部門負責）

 

　　7.實行學校食堂大宗食品公開招標、集中定點采購。學校原則上在屬地教育部門公開招標并確定的大宗食品供貨商名錄中選擇供貨商，簽訂供貨協(xié)議。（教育部門負責）

 

　　8.規(guī)范加工制作行為。督促學校食堂、校內(nèi)食品超市和小賣部強化相關(guān)負責人、食品安全管理員、從業(yè)人員食品安全培訓考核，促使其全面掌握和嚴格落實各項食品安全要求。結(jié)合實際，采用色標管理、五常等食品安全管理方法，督促學校食堂設(shè)立食品快檢室，對食品和食品原料、餐飲具、工用具、人手潔凈度開展快速檢測，提升學校食堂食品安全風險防控管理水平。鼓勵學校食堂建立HACCP或ISO22000體系，并通過認證。倡導實行分餐制。（教育部門負責）

 

　　9.全面推行學校食堂“明廚亮灶”。大力推進學校食堂“明廚亮灶”，通過將視頻信息接入學校或教育部門網(wǎng)頁、APP以及第三方平臺等方式，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”食品安全風險防控管理效能，構(gòu)建問題自動識別、自動研判、自動跟蹤和自動反饋的新型食品安全管理模式。學校負責人和食堂管理人員要通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，隨機抽查食堂食品安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)食堂食品安全問題，及時予以糾正。鼓勵學生家長借助“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，參與學校食堂的監(jiān)督。按照國家部委部署要求，推動學校安裝使用校園食安系統(tǒng)。（教育部門負責）

 

　　10.建立學校相關(guān)負責人陪餐制度。中小學、幼兒園要按照《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》和《關(guān)于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》要求，制定陪餐制度和計劃，明確陪餐人員和要求，做好陪餐記錄。（教育部門負責）

 

　　11.加強承包或委托經(jīng)營者、供餐單位管理。中小學、幼兒園食堂原則上采用自營方式供餐。食堂承包或委托經(jīng)營的，應(yīng)嚴格遴選食堂承包或委托經(jīng)營者，加強日常食品安全管理。采用供餐單位提供餐食的學校，應(yīng)優(yōu)先選擇通過HACCP或ISO22000體系認證的供餐單位。（教育部門負責）

 

　?。ㄈ┣袑崗娀@食品安全監(jiān)督管理

 

　　12.加大校園食品安全監(jiān)督力度。持續(xù)加大校園食品安全監(jiān)督檢查和抽檢的力度與頻次，深入排查使用腐敗變質(zhì)、超過保質(zhì)期和來源不明的食品原料等安全風險隱患，實現(xiàn)對供餐單位、學校食堂、校內(nèi)食品超市和小賣部年度監(jiān)督檢查全覆蓋。根據(jù)《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》要求，取消中小學、幼兒園內(nèi)無證（照）經(jīng)營的食品超市和小賣部，確實需要的，必須經(jīng)過嚴格許可方可經(jīng)營，保證為學生提供安全健康的食品品種，杜絕售賣國家明令禁止的高油、高糖和高鹽食品品種。加強對校園周邊餐飲門店和食品銷售單位的監(jiān)督檢查，依法查處無證（照）食品經(jīng)營行為。（市場監(jiān)管、教育、衛(wèi)生健康等部門按職責分工負責）

 

　　13.實施量化等級提升行動。在改建、擴建、新建學校食堂和供餐單位時，要嚴格按照食品經(jīng)營許可審查細則關(guān)于建筑面積、布局以及設(shè)施設(shè)備等標準要求進行規(guī)劃與建設(shè)，推動學校食堂和供餐單位軟硬件建設(shè)不斷提檔升級，杜絕超負荷運營現(xiàn)象。到2022年底，供餐單位和學校食堂的食品安全量化分級管理等級100%達到B級以上。（教育、市場監(jiān)管部門按職責分工負責）

 

　　14.嚴懲重處違法犯罪行為。嚴懲重處校園食品安全違法違規(guī)行為，主動公開查處結(jié)果，及時將相關(guān)信息歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。及時受理、依法立案偵查涉嫌犯罪的食品安全案件，依法嚴厲打擊校園食品安全犯罪行為。（市場監(jiān)管、公安部門按職責分工負責）

 

　　15.落實好農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃。進一步提高農(nóng)村義務(wù)教育學校食堂（伙房）供餐比例。健全并落實大宗食品采購、進貨查驗、加工制作等制度，確保學生營養(yǎng)餐質(zhì)量安全。加強農(nóng)村義務(wù)教育學校食堂監(jiān)督管理。（教育、市場監(jiān)管部門按職責分工負責）

 

　　16.構(gòu)建學校飲用水安全長效機制。學校要加強對飲用水安全性檢測，有專人對飲用水設(shè)備定期進行安全衛(wèi)生巡查并做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并進行整改。各級衛(wèi)生健康、教育部門、市場監(jiān)管部門要建立學校飲用水安全管理聯(lián)動機制，定期組織開展學校飲用水安全聯(lián)合檢查，落實學校飲用水水質(zhì)監(jiān)測制度和信息發(fā)布制度；對采用自備井和二次供水的學校，要建立臺賬、定期檢查，督促學校全面落實 飲用水安全保障措施，及時消除學校飲用水安全隱患。（衛(wèi)生健康、教育、市場監(jiān)管等部門按職責分工負責）

 

　　17.加強食源性疾病防控。指導學校開展食源性疾病預防知識教育。規(guī)范食源性疾病流行病學調(diào)查、報告行為，加強食源性疾病信息通報。涉及食品安全事故調(diào)查的，疾病預防控制機構(gòu)應(yīng)當在調(diào)查結(jié)束后向同級市場監(jiān)管部門提交流行病學調(diào)查報告。（衛(wèi)生健康部門負責）

 

　?。ㄋ模V泛開展宣傳，加強校園食品安全社會共治

 

　　18.加強食品安全和營養(yǎng)健康宣傳教育。發(fā)揮健康教育課堂教學主渠道作用，將食品安全與營養(yǎng)健康教育融入《生命安全》等省級地方課程。利用中小學校主題班會、課外實踐、專題講座等多種形式，教育和引導學生養(yǎng)成健康的飲食習慣，掌握食品安全基本知識，不斷提升中小學生食品安全與營養(yǎng)健康知識知曉率。加強學校食品營養(yǎng)健康指導，倡導健康飲食理念。（教育、衛(wèi)生健康等部門按職責分工負責）

 

　　19.采取營養(yǎng)健康干預措施。創(chuàng)建學校健康食堂。指導學校優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)，采取措施減油、減鹽、減糖。（教育、衛(wèi)生健康部門按職責分工負責）

 

　　20.加強社會共治。健全學校食品安全投訴舉報機制。引導新聞媒體真實、客觀報道學校食品安全狀況，客觀、公正開展輿論監(jiān)督。具備條件的中小學和幼兒園應(yīng)建立家長委員會代表參與校園食品安全監(jiān)督檢查機制。（教育、市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)生健康等部門按職責分工負責）

 

　　四、方法步驟

 

　?。ㄒ唬﹦訂T部署

 

　　各市（州）市場監(jiān)管、教育、公安、衛(wèi)生健康部門在當?shù)攸h委政府領(lǐng)導下，嚴格落實屬地食品安全管理責任，根據(jù)本實施方案，結(jié)合當?shù)貙嶋H，研究制定校園食品安全守護行動推進工作方案，在推進學校食堂和供餐單位的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、HACCP或ISO22000體系建立與認證、食品快檢以及量化等級提升等方面，提出具體的建設(shè)項目任務(wù)清單，明確責任單位和責任人員、推進措施和時限要求，全面部署實施校園食品安全守護行動。

 

　?。ǘ┰鷮嵧七M

 

　　圍繞全面落實學校食品安全校長（園長）負責制和供餐單位食品安全主體責任，依據(jù)本地區(qū)推進工作方案所設(shè)定的建設(shè)項目任務(wù)清單，對標對表開展項目化排查推進，及時研究解決工作中存在的問題，實行臺賬管理、逐個對賬銷號。堅持問題導向，建立部門間聯(lián)席調(diào)度推進機制，適時調(diào)度調(diào)整工作重點，采取針對性措施，集中力量解決師生及家長反映強烈的突出問題，推動校園食品安全守護行動深入開展。

 

　?。ㄈ╈柟炭偨Y(jié)

 

　　針對突出問題整改情況，組織開展“回頭看”，保證校園食品安全守護行動取得實效。對三年內(nèi)發(fā)生過校園食品安全事件和學校食物中毒事故的地市及供餐單位、學校食堂，開展聯(lián)合督導。對督導中發(fā)現(xiàn)仍存在食品安全問題隱患的，掛牌督辦，逐一銷賬。認真總結(jié)工作成果，將成效好、可復制、可推廣的措施和經(jīng)驗，上升為工作制度或長效機制。

 

　　五、工作要求

 

　　（一）加強組織領(lǐng)導

 

　　各部門要增強底線意識，定期研究校園食品安全工作，層層明確、逐級壓實校園食品安全主體責任和監(jiān)管責任，防范化解校園食品安全風險，牢牢守住不發(fā)生校園較大食品安全事故的底線。

 

　　（二）爭取政策支持

 

　　各部門應(yīng)按照《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規(guī)定》，積極爭取地方黨委和人民政府將校園食品安全納入黨政同責考核內(nèi)容，定期研究解決重大問題，健全長效機制，出臺制度措施，并在經(jīng)費保障、人員配備等方面給予政策傾斜。

 

　?。ㄈ┘訌姴块T配合

 

　　各部門要健全定期會商、聯(lián)動執(zhí)法等校園食品安全制度和長效機制，暢通溝通渠道，強化部門間工作通報和信息共享，共同研究解決問題，確保工作取得實效。

 

　?。ㄋ模┘皶r報送信息

 

　　各部門要及時梳理總結(jié)工作中可復制、可推廣的好經(jīng)驗、好做法和先進典型，形成書面材料，報送至省市場監(jiān)管局、省教育廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委。

 

　　2020年8月31日前，各市（州）市場監(jiān)管、教育、公安、衛(wèi)生健康部門報送校園食品安全守護行動推進工作方案和重點建設(shè)項目任務(wù)清單，以及各部門聯(lián)絡(luò)員和聯(lián)系方式；12月15日前，報送本年度工作總結(jié)和工作情況統(tǒng)計表。之后，每年6月30日、12月15日前，各部門報送半年或全年工作總結(jié)和工作情況統(tǒng)計表。2022年12月15日前，各部門報送三年工作總結(jié)。

 

　　省級部門聯(lián)絡(luò)員：

 

　　省市場監(jiān)管局，楊志豪，電話：027-88701926；

 

　　省教育廳，姜貴君，電話：027-87328139；

 

　　省公安廳，張智勝，電話：027-67128586；

 

　　省衛(wèi)生健康委，唐 平，電話：027-87823667。

 

　　附件：湖北省校園食品安全守護行動工作情況統(tǒng)計表

 

　　附件

 

　　湖北省校園食品安全守護行動工作情況統(tǒng)計表