近日，中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議在京閉幕。兩會(huì)召開期間，各代表、委員就我國(guó)食品安全問題積極獻(xiàn)言建策，其中，餐飲行業(yè)是熱烈討論的重要話題之一。食品伙伴網(wǎng)結(jié)合各公開報(bào)道匯總整理了2020年兩會(huì)期間餐飲行業(yè)的熱點(diǎn)聲音并進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，希望為各位同行提供參考。
熱點(diǎn)聲音1 監(jiān)管機(jī)構(gòu)繼續(xù)改革 食品監(jiān)管職能分割
在本次兩會(huì)期間，清華大學(xué)羅永章教授提出建議采取三個(gè)步驟，強(qiáng)化國(guó)家食品藥品監(jiān)管職能。羅教授提到將食品監(jiān)管職能劃入藥品監(jiān)管部門，重新成立國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局。需要注意的是，此處從市場(chǎng)監(jiān)管總局剝離的食品監(jiān)管職能為執(zhí)行工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的食品（包括保健食品、特醫(yī)食品等），餐飲服務(wù)業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)中的生鮮食品建議繼續(xù)保留在市場(chǎng)監(jiān)督管理局。此舉將餐飲服務(wù)業(yè)的食品監(jiān)管與工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化食品監(jiān)管完全分割，有助于加強(qiáng)監(jiān)管力度和專業(yè)性。
熱點(diǎn)聲音2 推廣使用公筷公勺 讓分餐制成為常態(tài)
在新冠肺炎疫情期間，由于聚餐導(dǎo)致的聚集性疫情時(shí)有發(fā)生，“分餐制”成為創(chuàng)建餐桌文明的新焦點(diǎn)，推廣使用公筷公勺也成為餐飲消費(fèi)的新風(fēng)尚。其實(shí)早在兩會(huì)前，餐飲行業(yè)就針對(duì)這個(gè)問題發(fā)出了自己的聲音。各行業(yè)協(xié)會(huì)相繼發(fā)布《中餐分餐制、公筷制、雙筷制服務(wù)操作規(guī)范》（T/CCPITCSC 101-2020）、《餐飲業(yè)分餐制實(shí)施指南》（T/CHA 002-2020）等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，《餐飲分餐制設(shè)計(jì)實(shí)施指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也已結(jié)束意見征集，相信不久就會(huì)正式公開。
在2020年兩會(huì)期間，各代表、委員針對(duì)“分餐制”提出了自己的觀點(diǎn)。如中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)姜俊賢表示，普及推廣分餐制，最簡(jiǎn)便易行的辦法應(yīng)該從推廣公筷公勺開始；北京理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)李健也提出要加強(qiáng)餐飲業(yè)衛(wèi)生管理，推廣分餐分筷……還有聲音指出，將“分餐制”寫入《食品安全法》，將其上升到立法層面，全面推廣落實(shí)。“分餐制”不僅是防疫所需，也是革新中國(guó)餐桌文明的契機(jī)。對(duì)此，中國(guó)工程院院士陳君石認(rèn)為應(yīng)當(dāng)因勢(shì)利導(dǎo)，推進(jìn)餐桌文明建設(shè)。
熱點(diǎn)聲音3 加強(qiáng)外賣行業(yè)監(jiān)管 保障網(wǎng)絡(luò)餐飲安全
網(wǎng)絡(luò)餐飲積弊已久，食品衛(wèi)生安全、消費(fèi)者維權(quán)困難、商戶資質(zhì)不全等問題時(shí)有發(fā)生。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控不到位的問題，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心主任、黨委書記盧江建議，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲入網(wǎng)審查力度：一是提高第三方平臺(tái)入網(wǎng)審查責(zé)任意識(shí)；二是建立網(wǎng)絡(luò)餐飲線上線下食品安全監(jiān)管信息數(shù)據(jù)互通系統(tǒng)，確保網(wǎng)絡(luò)和實(shí)體經(jīng)營(yíng)服務(wù)監(jiān)督同步。同時(shí)，應(yīng)該建立第三方平臺(tái)配送人員健康管理責(zé)任制，加強(qiáng)配送工具索證監(jiān)督管理，確保配餐工具符合食品包裝材料有關(guān)要求，建立完善配送工具消毒管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，將智能技術(shù)逐漸引入消費(fèi)者監(jiān)督機(jī)制等。
北京吉野家快餐有限公司總裁洪明基也提出了“關(guān)于完善外賣行業(yè)食品安全監(jiān)管”的相關(guān)提案，提案主要立足于外賣平臺(tái)準(zhǔn)入機(jī)制缺失、平臺(tái)過度促銷、下調(diào)平臺(tái)傭金服務(wù)費(fèi)等餐飲企業(yè)密切關(guān)注的熱點(diǎn)；全國(guó)政協(xié)委員李瑛則提出利用好互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶，在平臺(tái)上線的所有店鋪都應(yīng)該提供全流程全方位的視頻信息。
熱點(diǎn)聲音4 加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管 從源頭保障餐飲食品安全
食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾的“菜籃子”，也關(guān)系到餐飲食品的安全。本次兩會(huì)期間，各代表、委員針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)等方面提出了建議或提案。其中農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任劃分問題成為一大亮點(diǎn)。
農(nóng)產(chǎn)品從土地到餐桌，中間可能造成食品安全風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)甚多，如何明確劃分各個(gè)環(huán)節(jié)的主體責(zé)任需要深入探索。針對(duì)這個(gè)問題，中糧集團(tuán)黨組副書記、總裁于旭波在建議完善《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》時(shí)提到，適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品法律責(zé)任主體，將個(gè)體農(nóng)戶全面納入法律調(diào)整范圍，加重農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任；重慶永輝超市黨辦主任華曉麗也提出了關(guān)于厘清食用農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任邊界的相關(guān)建議。以上建議對(duì)于明確劃分農(nóng)產(chǎn)品各流通環(huán)節(jié)的主體責(zé)任具有重要意義。
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