近日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于調(diào)整動物防疫條件審查有關(guān)規(guī)定的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2019〕42號）要求，組織制定了《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于動物防疫條件審查場所選址風險評估暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），對興辦動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、動物隔離場所、動物屠宰加工場所以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所的選址風險評估，對評估內(nèi)容、程序、評分標準等方面進行規(guī)范。

 

　　一、制定背景與依據(jù)

 

　　隨著畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，飼養(yǎng)方式由開放式向密閉式，樓房式轉(zhuǎn)變，畜禽養(yǎng)殖設施設備、生物安全水平得到大幅提升，所需防疫距離已大為降低。同時，隨著交通網(wǎng)絡的建設和城鄉(xiāng)建設規(guī)模逐漸擴大，原有距離要求已對養(yǎng)殖業(yè)及相關(guān)行業(yè)用地構(gòu)成嚴重制約。2019年以來，能繁母豬和生豬存欄下降較多，穩(wěn)產(chǎn)保供壓力較大。近期，各地正在按照國務院統(tǒng)一部署積極發(fā)展生豬生產(chǎn)，如不調(diào)整動物防疫條件選址距離要求，難以解決新建養(yǎng)殖場和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)用地問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部暫停了動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、動物隔離場所、動物屠宰加工場所以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所選址距離限制。要求《動物防疫條件合格證》發(fā)證機關(guān)要組織開展興辦上述所列場所選址風險評估，依據(jù)場所周邊的天然屏障、人工屏障、行政區(qū)劃、飼養(yǎng)環(huán)境、動物分布等情況，以及動物疫病的發(fā)生、流行狀況等因素實施風險評估，根據(jù)評估結(jié)果確認選址。具體評估辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門制定。

 

　　二、主要內(nèi)容

 

　　《辦法》分為評估的范圍、原則、內(nèi)容、程序和結(jié)果應用五個部分，為方便群眾和提升可操作性，在附件中增加了申請表和風險評估細則表，確保評估工作的科學性、規(guī)范性和公正性。

 

　　第一部分“評估范圍”。明確興建以上五類場所時適用，同時，明確了已取得《動物防疫條件合格證》場所的無需重新評估（有重大改變時除外）。

 

　　第二部分“評估原則”。通過距離、自然人工屏障與防疫設施相結(jié)合來評估防疫效果，即自然條件、距離隔離不足的，需通過防疫設施提升來彌補，評估過程中注重實際效果。

 

　　第三部分“評估內(nèi)容”。列出評估要素與評估要點，實行量化評估。在表格中細化七個要素9個方面進行評分要求，給出評估內(nèi)容和考察方式，并列明了評分規(guī)則。明確禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)興建動物養(yǎng)殖、隔離場所一票否決。飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)和動物隔離場所側(cè)重于防傳入和各場之間的相互傳染，動物屠宰加工場、動物和動物產(chǎn)品無害化處理場側(cè)重于防傳出，作為選址條件評估原則。

 

　　第四部分“評估程序”。明確了評估織織主體、評估專家產(chǎn)生、程序和結(jié)果判定。結(jié)合我省實際，明確動物隔離場所、動物產(chǎn)品無害化處理場由地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織評估；動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)和動物屠宰加工場由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織評估。為方便服務對象，制作《風險評估申請表》，列明評估所需材料清單。評估結(jié)果除“通過”與“不通過”外，設置“整改”項，對暫時達不到防疫要求的，可由專家提出改進建議，服務對象接受并實施了整改，達到整改要求后予以通過。

 

　　第五部分“結(jié)果運用”。明確評估結(jié)果僅作為滿足選址距離要求的要素，有關(guān)布局、設施、人員等要素仍執(zhí)行《動物防疫條件審查辦法》相關(guān)要求。

 

　　三、解讀的時間與途徑

 

　　本解讀材料在《辦法》向社會公開同時，通過省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站發(fā)布。各地在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)有問題、意見和建議可向我廳獸醫(yī)與屠宰管理處反映。

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