為進(jìn)一步督促落實食品安全主體責(zé)任，蘇州市市場監(jiān)管局創(chuàng)新“四層四查”工作機(jī)制，即“企業(yè)自查、區(qū)縣普查、市局雙隨機(jī)抽查、第三方排查”，層層發(fā)力，優(yōu)勢互補(bǔ)，筑牢經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全工作防線。
一是企業(yè)自查，夯實主體責(zé)任基礎(chǔ)。在深入調(diào)研和專題研究基礎(chǔ)上，梳理“食品安全主體責(zé)任清單”和“高風(fēng)險區(qū)域、單位和品種清單”，出臺食品安全自查指南，以“兩清單一指南”指導(dǎo)食品經(jīng)營單位開展自查和報告。針對學(xué)校食堂等重點單位，專門編制落實主體責(zé)任指導(dǎo)手冊和專項自查表，今年秋季開學(xué)以來，蘇州市共督促校園及周邊食品經(jīng)營者開展自查9588戶次，整改食品安全問題隱患1496個，約談學(xué)校食品安全負(fù)責(zé)人205人次。
二是區(qū)縣普查，突出重點領(lǐng)域監(jiān)管。制定年度《“雙隨機(jī)、一公開”抽查指導(dǎo)意見》，建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制。督促指導(dǎo)各地對學(xué)校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、食鹽定點批發(fā)企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)等重點單位實施100%覆蓋檢查，并按照“一戶一檔”原則建立監(jiān)管檔案，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題“全程留痕、閉環(huán)管理”。
三是 “雙隨機(jī)”抽查，實施精準(zhǔn)化治理。在全省率先啟動市級食品安全“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，對學(xué)校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等重點單位實施精準(zhǔn)化管理，近三年來已抽查單位超300家，并在逐年推進(jìn)中形成了三項機(jī)制：規(guī)范“兩庫”機(jī)制。確定“檢查對象庫”和“檢查人員庫”，開展專題培訓(xùn)和現(xiàn)場示范教學(xué)，形成一套統(tǒng)一的檢查事項、檢查標(biāo)準(zhǔn)和處置程序。“雙百分制”考核機(jī)制。在“四不兩直”基礎(chǔ)上，引入后廚現(xiàn)場管理及食品安全管理員“雙百分制”考核。公開和通報機(jī)制。鎖定各單位間橫向以及各時間節(jié)點縱向兩個維度對檢查結(jié)果加強(qiáng)分析研判，通報共性問題；主動公開檢查結(jié)果，接受社會監(jiān)督。
四是第三方排查，推進(jìn)共治管理。2019年，蘇州市市場監(jiān)管局通過公開招投標(biāo)，遴選3家第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)對經(jīng)營環(huán)節(jié)重點單位進(jìn)行風(fēng)險排查和狀況評估。評估前，針對不同業(yè)態(tài)分門別類制定檢查評估標(biāo)準(zhǔn)，并完成對標(biāo)工作。評估中，堅持問題導(dǎo)向，對經(jīng)營資質(zhì)、從業(yè)人員健康管理、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、加工制作過程、餐飲具清洗消毒、專間操作使用等重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，幫助企業(yè)查找漏洞，建立科學(xué)管理體系。截至目前，第一批評估工作已順利完成，共涉及單位66家，其中，高考考點食堂26家、中央廚房34家、餐飲服務(wù)集中區(qū)6家，發(fā)現(xiàn)食品安全隱患1123個，整體評估符合率平均值達(dá)72%。下一步的評估工作中，將突出三個“注重”，注重進(jìn)一步覆蓋市直屬學(xué)校食堂、中考考點食堂、大型以上餐飲單位、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等重點單位；注重通過約談、培訓(xùn)、整改、復(fù)查等一系列手段加強(qiáng)評估結(jié)果的運用；注重對第三方機(jī)構(gòu)評估質(zhì)量的考核，建立風(fēng)險隱患長效管理機(jī)制。
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