為加強歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟共同關(guān)稅區(qū)域內(nèi)食品流通的安全性，提升成員國監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管有效性，確保食品質(zhì)量與安全要求與國際標準接軌，在充分協(xié)調(diào)并參考各成員國食品安全監(jiān)管部門的相關(guān)意見與建議的前提下，歐亞經(jīng)濟委員會近期對TR CU 021/2011《食品安全技術(shù)法規(guī)》部分內(nèi)容進行修訂。2019年11月14日，俄羅斯聯(lián)邦法規(guī)草案官網(wǎng)中發(fā)布了該修正案草案，食品伙伴網(wǎng)就該技術(shù)法規(guī)現(xiàn)行版本的主要內(nèi)容及本次修訂的主要內(nèi)容與大家進行分享，希望對歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國有進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)提供相關(guān)技術(shù)參考。
1、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟食品安全基本法
歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟（前身為關(guān)稅同盟）是一個具有國際法人資格的區(qū)域經(jīng)濟一體化國際組織，2015年1月1日根據(jù)《歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟條約》成立。為消除貿(mào)易壁壘，確保貨物、服務(wù)、資本和勞動力在聯(lián)盟共同關(guān)稅區(qū)域內(nèi)自由流通，聯(lián)盟監(jiān)管機構(gòu)歐亞經(jīng)濟委員會制定了一系列在共同關(guān)稅區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一強制施行的法規(guī)，在食品安全管理方面主要涉及食品安全的技術(shù)法規(guī)及相關(guān)問答等，從而保證聯(lián)盟內(nèi)食品安全自由流通及保護成員國消費者的合法權(quán)益。目前，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國包括：俄羅斯聯(lián)邦、白俄羅斯共和國、哈薩克斯坦共和國、吉爾吉斯共和國和亞美尼亞共和國，五國均為我國“一帶一路”建設(shè)的重要合作伙伴。
2011年12月9日實施生效的TR CU 021/2011《食品安全技術(shù)法規(guī)》是歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟食品安全管理的基本法，是聯(lián)盟成員國食品法規(guī)和標準體系的基礎(chǔ)。該法規(guī)共分為6大章節(jié)，40個條款和10個附件，詳細闡述了食品的定義，食品分類，食品質(zhì)量與安全的一般要求，食品生產(chǎn)、存儲、運輸、銷售及回收處置過程中的安全規(guī)范等，規(guī)定了食品添加劑、轉(zhuǎn)基因食品、新型食品和進口食品等產(chǎn)品的國家注冊要求以及食品標簽、流通標志、包裝要求、合格評定和符合性聲明程序等。其附件部分主要規(guī)定了各類食品中微生物、放射性、農(nóng)獸藥殘留、重金屬、寄生蟲、轉(zhuǎn)基因、兒童食品的安全衛(wèi)生要求和維生素等微量元素的限量標準，對肉、乳、蛋、水產(chǎn)品、糧谷、罐頭、糖果糕點、飲料等20余類食品的多項安全衛(wèi)生項目限量標準和品質(zhì)要求。
2、主要修訂內(nèi)容
該草案主要對現(xiàn)行技術(shù)法規(guī)的某些食品術(shù)語；輻照食品、強化食品、兒童食品、膳食補充劑等產(chǎn)品標準要求；某些營養(yǎng)物質(zhì)的每日攝入量參考值要求等作了修訂，主要內(nèi)容如下：
?。?）根據(jù)成員國監(jiān)管機構(gòu)的建議，擬調(diào)整某些食品術(shù)語的定義及范圍：如最高允許攝入量、食品輻射處理、輻照產(chǎn)品、吸收劑量、配方奶粉（母乳代用品）、新型食品、強化食品轉(zhuǎn)基因來源的食品及原料和動物源未加工食品等；刪除了第4條中“食品調(diào)味劑”、“食品添加劑”和“加工助劑”等用語。
?。?）為某些食品設(shè)定了安全指標（重金屬和微生物指標）要求：如：修訂谷物面粉中沙門氏菌的要求；新增某些肉制品中單核細胞增生性李斯特菌的限量要求；修訂鎘在蔬菜、土豆、瓜類、水果和漿果產(chǎn)品中的限量要求；修訂某些病原菌的指標名稱如將“腸毒素”修訂為“葡萄球菌腸毒素”等。
?。?）制定輻照食品的安全要求：規(guī)定了食品輻照的前提要求、目的、安全參數(shù)及輻照量、標簽要求等。
?。?）新增餐飲產(chǎn)品、礦泉水及其他相關(guān)類食品的附加安全指標要求。
?。?）特殊食品和膳食補充劑：新增成人每日攝入的食物和生物活性物質(zhì)攝入量要求：如氨基酸類、植物甾醇、單糖和二糖、多元環(huán)醇和其他成分等的要求。
?。?）明確強化食品和生物活性食品添加劑的要求。
?。?）新增用于生產(chǎn)幼兒營養(yǎng)食品、1.5歲至3歲兒童食品的含維生素和礦物質(zhì)鹽的膳食補充劑名稱及成分要求，如：維生素D、K和E等；新增嬰兒輔食產(chǎn)品的理化指標要求等。
（9）建立兒童食品的營養(yǎng)價值指標要求等。
3、其他說明
本次草案就意見征集期、擬定生效日期及過渡期等作了說明，擬刪除現(xiàn)行技術(shù)法規(guī)中的參考文獻內(nèi)容，新增法規(guī)修訂參考內(nèi)容：包括成員國食品安全管理法規(guī)、歐盟及Codex相關(guān)標準或法規(guī)等。
意見征集期： 2019年11月14日在俄羅斯聯(lián)邦法規(guī)草案官網(wǎng)中發(fā)布意見征求稿，意見征集截止2019年12月11日。
擬定生效期：修訂法規(guī)自正式發(fā)布之日起180日后生效。
擬定過渡期：修訂法規(guī)自正式生效之日起18個月內(nèi)。
食品伙伴網(wǎng)提示各對歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟有出口業(yè)務(wù)的單位及組織重點關(guān)注該法規(guī)的修訂實施動向，從而保證產(chǎn)品順暢出口及流通。
地區(qū)：
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