各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
2019年8月9日
廣西壯族自治區(qū)食糖臨時儲存管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我區(qū)食糖臨時儲存管理，明確工作責(zé)任，規(guī)范操作流程，確保臨時儲存食糖數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格和儲存安全，切實(shí)發(fā)揮穩(wěn)定食糖市場功能作用，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的臨時儲存食糖，是指自治區(qū)人民政府為了保障食糖市場價格穩(wěn)定運(yùn)行而臨時儲存的食糖。國家工業(yè)臨時儲存食糖按照國家的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 食糖臨時儲存采取自治區(qū)財政貼息、銀行給予貸款支持、制糖企業(yè)承擔(dān)儲存任務(wù)并自負(fù)盈虧的市場化方式運(yùn)作。
第四條 本辦法適用于從事食糖臨時儲存管理、監(jiān)督、承儲等活動的相關(guān)單位和企業(yè)。
第二章 職責(zé)分工
第五條 自治區(qū)人民政府根據(jù)需要決定食糖臨時儲存的啟動、數(shù)量、貼息額度等重大事項，審批食糖臨時儲存方案。
第六條 自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦牽頭，會同自治區(qū)財政廳和人民銀行南寧中心支行等部門，研究食糖臨時儲存相關(guān)事宜，制訂實(shí)施方案報自治區(qū)人民政府審批；依據(jù)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的實(shí)施方案，具體負(fù)責(zé)食糖臨時儲存的組織工作，指導(dǎo)各市和企業(yè)開展相關(guān)工作；組織開展食糖臨時儲存的監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)審核確定臨時儲存實(shí)際儲存量，據(jù)實(shí)提出貼息申請。
第七條 自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)籌集食糖臨時儲存貸款貼息資金。
第八條 人民銀行南寧中心支行指導(dǎo)相關(guān)銀行積極配合開展食糖臨時儲存的信貸工作。
第九條 各相關(guān)市糖業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對本市轄區(qū)內(nèi)申請食糖臨時儲存的制糖企業(yè)資質(zhì)及申報材料審核，以及開展儲存現(xiàn)場的核查工作，確保相關(guān)工作有序推進(jìn)和臨時儲存的食糖賬實(shí)相符。
第十條 各承儲企業(yè)是臨時儲存食糖管理的主體，負(fù)責(zé)臨時儲存食糖在庫管理工作，接受有關(guān)部門和單位監(jiān)督，并嚴(yán)格執(zhí)行食糖臨時儲存計劃等有關(guān)管理規(guī)定，及時報送臨時儲存食糖的監(jiān)測信息及業(yè)務(wù)開展情況和有關(guān)報告，在規(guī)定保管期限內(nèi)確保臨時儲存食糖數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格和儲存安全。
第三章 食糖臨時儲存的實(shí)施
第十一條 出現(xiàn)下列情形之一的，啟動食糖臨時儲存工作：
?。ㄒ唬┊?dāng)廣西食糖市場價格比全區(qū)制糖企業(yè)平均成本低15%并持續(xù)30天以上。
?。ǘ┳灾螀^(qū)人民政府認(rèn)為有必要進(jìn)行臨時儲存的。
第十二條 達(dá)到食糖臨時儲存條件后，由自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦牽頭，會同自治區(qū)財政廳和人民銀行南寧中心支行等部門研究制訂食糖臨時儲存方案報自治區(qū)人民政府審批。方案應(yīng)包括臨時儲存食糖數(shù)量、時間、貼息計算及金額、承儲企業(yè)及指標(biāo)等。
第十三條 承儲企業(yè)及承儲指標(biāo)以企業(yè)的榨季食糖產(chǎn)量為依據(jù)，綜合考慮企業(yè)規(guī)模、硬件設(shè)施、儲存條件、管理水平、商業(yè)信譽(yù)、社會責(zé)任及貢獻(xiàn)等方面因素確定。
第十四條 食糖臨時儲存指標(biāo)分配過程中，如果企業(yè)申請的儲存數(shù)量超過計劃指標(biāo)的，按照計劃指標(biāo)執(zhí)行；如果企業(yè)申請的儲存數(shù)量少于計劃指標(biāo)的，按照企業(yè)申報的數(shù)量執(zhí)行。
第十五條 依據(jù)自治區(qū)人民政府批復(fù)的實(shí)施方案，由自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦牽頭，會同自治區(qū)財政廳和人民銀行南寧中心支行等單位制訂臨時儲存食糖的分市縣、分庫點(diǎn)計劃安排，明確臨時儲存期限及相關(guān)管理規(guī)則，并下達(dá)有關(guān)市縣及承儲企業(yè)執(zhí)行。
第十六條 臨時儲存的食糖為符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T317—2018一級及以上白砂糖，且為我區(qū)制糖企業(yè)以糖料蔗為原料生產(chǎn)的白砂糖，不包括外?。▍^(qū)、市）的食糖和進(jìn)口加工的食糖。
第十七條 入庫前，制糖企業(yè)應(yīng)將要臨時儲存的食糖符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T317—2018一級及以上白砂糖的質(zhì)量證明，報送市縣糖業(yè)主管部門。
第十八條 承擔(dān)臨時儲存食糖的制糖企業(yè)應(yīng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┰趶V西境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格。
?。ǘ碛腥Y、控股或租賃的儲存庫，儲存庫應(yīng)符合商務(wù)部發(fā)布實(shí)施的中央儲備糖儲存庫資質(zhì)條件標(biāo)準(zhǔn)；租賃儲存庫的，租賃合同到期日應(yīng)在儲存任務(wù)存儲期滿1個月以后。
（三）能夠確保臨時儲存食糖的安全和承擔(dān)儲存到期后自行處置食糖的盈虧責(zé)任。
?。ㄋ模┚哂休^好的商業(yè)信譽(yù)、較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力和健全的財務(wù)管理制度。
第十九條 臨時儲存食糖入庫數(shù)量與儲存計劃差異應(yīng)控制在儲存計劃的1‰以內(nèi)。臨時儲存食糖計劃下達(dá)后，制糖企業(yè)應(yīng)按時保質(zhì)保量落實(shí)，不得調(diào)整、更改、拒絕或拖延實(shí)施。如遇特殊情況需要調(diào)整，須報自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦批準(zhǔn)。
第二十條 在核定的臨時儲存數(shù)量指標(biāo)下達(dá)后10個工作日，若企業(yè)臨時儲存的食糖庫存數(shù)量小于所承擔(dān)的儲存數(shù)量，或指標(biāo)下達(dá)后，企業(yè)不愿意執(zhí)行臨時儲存計劃數(shù)量的，則取消企業(yè)享受臨時儲存貼息政策的資格。
第二十一條 因企業(yè)申請的數(shù)量少于計劃分配指標(biāo)和被取消資格而騰出的臨時儲存數(shù)量指標(biāo)，由自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦二次分配給符合條件的企業(yè)。
第四章 食糖臨時儲存的管理
第二十二條 企業(yè)臨時儲存食糖所需資金，由企業(yè)自行向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款解決，也可以用自有資金墊付，自治區(qū)僅安排貼息。
第二十三條 企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格臨時儲存食糖在庫管理，將臨時儲存食糖存放在符合儲存條件的倉庫，并將臨時儲存食糖與企業(yè)經(jīng)營食糖分開存放，實(shí)行專倉或?qū)６鈨Υ?、專人管護(hù)、專賬記載和掛牌明示，確保臨時儲存食糖賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量合格和儲存安全。
第二十四條 企業(yè)日常管理中發(fā)現(xiàn)臨時儲存食糖質(zhì)量和儲存安全等方面存在問題，應(yīng)及時采取應(yīng)對措施，并報告市、縣糖業(yè)主管部門。因管理不善等人為因素造成臨時儲存食糖在規(guī)定存儲期限內(nèi)出現(xiàn)問題并造成損失的，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十五條 企業(yè)要建立臨時儲存月報制度。在儲存期間，儲存企業(yè)將當(dāng)月的《廣西制糖企業(yè)食糖臨時儲存情況月報表》，于每月月末報送當(dāng)?shù)靥菢I(yè)主管部門和財政部門。
第二十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何承儲企業(yè)不得動用臨時儲存食糖，不得擅自串換臨時儲存食糖品種，不得虛報臨時儲存食糖數(shù)量，不得自行變更臨時儲存食糖地點(diǎn)。
第二十七條 臨時儲存期限內(nèi)，承儲企業(yè)除可以將臨時儲存的食糖用于融資外，不得用于擔(dān)?；蚯鍍攤鶆?wù)。企業(yè)進(jìn)入撤銷、解散或者破產(chǎn)程序時，應(yīng)提前1個月書面告知市縣糖業(yè)主管部門和財政部門，市、縣糖業(yè)主管部門和財政部門要及時報告自治區(qū)糖業(yè)主管部門和財政部門。
第二十八條 為實(shí)施市場調(diào)控，或應(yīng)對重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件引發(fā)的市場異常波動，需要動用臨時儲存食糖，由自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦商有關(guān)部門和承儲企業(yè)，提出動用臨時儲存食糖的計劃報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，由自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦組織實(shí)施。
第二十九條 臨時儲存食糖存儲期滿后，由企業(yè)自主銷售，自負(fù)盈虧。
第三十條 各市要開展食糖臨時儲存的檢查工作。各市糖業(yè)主管部門會同食糖儲存主管部門對本市的承儲企業(yè)食糖臨時儲存情況進(jìn)行定期核查，并填寫《廣西制糖企業(yè)臨時儲存食糖情況核查表》，于每月5日前報自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦。核查表作為財政貼息資金撥付的必要材料。
第三十一條 自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦適時對企業(yè)食糖臨時儲存情況進(jìn)行巡查。巡查事項包括：
?。ㄒ唬z查臨時儲存食糖的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全。
?。ǘ┫虺袃ζ髽I(yè)、有關(guān)單位和人員了解臨時儲存食糖收儲計劃執(zhí)行和倉儲管理等情況。
?。ㄈ┎炜磁R時儲存食糖倉儲管理的監(jiān)控視頻，調(diào)閱有關(guān)業(yè)務(wù)記錄和財務(wù)憑證、資料等。
第三十二條 自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦根據(jù)工作需要，通過政府采購或政府購買服務(wù)方式，委托第三方機(jī)構(gòu)開展食糖臨時儲存巡查工作。第三方機(jī)構(gòu)要詳細(xì)察看和記錄巡查情況，并出具巡查情況報告。
第三十三條 對按儲存計劃要求完成承擔(dān)儲存任務(wù)的企業(yè)，給予財政資金補(bǔ)貼。
第三十四條 財政補(bǔ)貼撥付程序。儲存任務(wù)到期后1個月內(nèi)，企業(yè)按照申請貼息要求將相關(guān)材料上報各市糖業(yè)主管部門初審。各市糖業(yè)主管部門將初審相關(guān)情況報自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦復(fù)審，同時抄送自治區(qū)財政廳。自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦審核匯總后，出具核實(shí)確認(rèn)意見送自治區(qū)財政廳審定貼息金額后，由自治區(qū)財政廳將貼息專項資金核撥相關(guān)市縣財政局，市縣財政局撥付至各承儲企業(yè)賬戶。
第三十五條 國家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，應(yīng)依照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十六條 企業(yè)違反本辦法規(guī)定，由自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦商自治區(qū)財政廳給予警告，并責(zé)令其限期整改；視情節(jié)嚴(yán)重程度，扣撥其財政貼息或取消承儲資格，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
第三十七條 本辦法由自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件：
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