為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開(kāi)性、透明度，提高立法質(zhì)量，遼寧省人民政府法制辦公室現(xiàn)將正在審核的《遼寧省無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處實(shí)施辦法（草案）》（征求意見(jiàn)稿）全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。歡迎有關(guān)單位和各界人士于2018年10月30日前登陸省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者遼寧省政府法制辦官網(wǎng)，對(duì)征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。
有關(guān)單位和各界人士的意見(jiàn)可以通過(guò)信函或者電子郵件郵寄到遼寧省政府法制辦公室。
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遼寧省無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處實(shí)施辦法（草案）（征求意見(jiàn)稿）
第一條 為了維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)，有關(guān)部門(mén)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)有關(guān)部門(mén)包括法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的行政許可事項(xiàng)管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)許可部門(mén)），市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)），以及其他有關(guān)的行政管理部門(mén)。
依據(jù)《行政許可法》有關(guān)規(guī)定實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)的地區(qū)，人民政府確定的對(duì)行政許可事項(xiàng)履行監(jiān)督檢查責(zé)任的部門(mén)，為行政許可事項(xiàng)管理部門(mén)。
第四條 在縣級(jí)以上人民政府指定的場(chǎng)所和時(shí)間銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品等，或者個(gè)人利用自己的技能從事非許可便民勞務(wù)活動(dòng)等，不屬于無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)。
前款所稱(chēng)指定場(chǎng)所是指本省行政區(qū)域內(nèi)的早市、夜市、周末集市或周期性、季節(jié)性市場(chǎng)等。
第五條 下列行為屬于無(wú)證經(jīng)營(yíng)：
?。ㄒ唬o(wú)須取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，依法取得許可即可從事相關(guān)事項(xiàng)經(jīng)營(yíng)，未取得許可便開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
?。ǘ┮讶〉脿I(yíng)業(yè)執(zhí)照未取得許可，從事相關(guān)許可事項(xiàng)經(jīng)營(yíng)的。
第六條 下列行為屬于無(wú)照經(jīng)營(yíng)：
?。ㄒ唬┪慈〉脿I(yíng)業(yè)執(zhí)照，從事非許可事項(xiàng)經(jīng)營(yíng)的；
?。ǘ┲蝗〉霉ど痰怯浨爸迷S可而未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
第七條 下列行為屬于無(wú)證且無(wú)照經(jīng)營(yíng)：
?。ㄒ唬┪慈〉迷S可和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從事相關(guān)工商登記前置許可事項(xiàng)經(jīng)營(yíng)的；
?。ǘ┪慈〉脿I(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可，從事相關(guān)工商登記后置許可事項(xiàng)經(jīng)營(yíng)的。
第八條 無(wú)證經(jīng)營(yíng)、無(wú)證且無(wú)照經(jīng)營(yíng)，由許可部門(mén)負(fù)責(zé)查處。無(wú)照經(jīng)營(yíng)由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)查處。法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
前款中涉及的許可部門(mén)無(wú)法承擔(dān)查處責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)省政府指定有關(guān)部門(mén)承擔(dān)查處職責(zé)。
第九條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作，建立有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作機(jī)制。
有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)全省企業(yè)信用公共監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息交換，及時(shí)共享無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處情況，將不屬于本部門(mén)管轄的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)線(xiàn)索，及時(shí)告知有關(guān)部門(mén)。
第十條 有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)受理機(jī)制，公開(kāi)受理舉報(bào)途徑，對(duì)實(shí)名舉報(bào)的應(yīng)當(dāng)告知處理結(jié)果。
第十一條 有關(guān)部門(mén)對(duì)涉嫌無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)過(guò)程中，可以依法現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、查閱和復(fù)制有關(guān)資料等，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合。
第十二條 有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，對(duì)拒不配合的單位和人員，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定予以處理；沒(méi)有明確規(guī)定的，可以責(zé)令配合檢查并給予警告，仍不配合的可處10000元以下罰款。
第十三條 有關(guān)部門(mén)查實(shí)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)后，除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，以下情形可以減輕或免予處罰：
（一）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；
?。ǘ?duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)作出處罰前，相關(guān)許可事項(xiàng)被取消或改為備案等其他管理方式的；
?。ㄈ┓煞ㄒ?guī)規(guī)定可以減輕或免予處罰的其他情形。
第十四條 有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)具備辦理證照條件、有繼續(xù)經(jīng)營(yíng)意愿的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)者，依法辦理相應(yīng)證照。
第十五條 有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的查處結(jié)果，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、遼寧省企業(yè)信用公共監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行公示。
第十六條 有關(guān)部門(mén)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 本實(shí)施辦法自 年 月 日起施行。
地區(qū)：
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